Решение от 17 сентября 2019 г. по делу № А57-14587/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-14587/2019
17 сентября 2019 года
город Саратов



Резолютивная часть решения оглашена 10 сентября 2019 года

Полный текст решения изготовлен 17 сентября 2019 года

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Мамяшевой Д.Р., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению ПАО «Т Плюс»,

заинтересованные лица:

Комитет финансов администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области,

МАОУ «ООШ № 29» Энгельсского муниципального района Саратовской области,

МОУ «СОШ № 16» Энгельсского муниципального района Саратовской области,

МАДОУ «Детский сад № 57» Энгельсского муниципального района Саратовской области,

МАДОУ «Детский сад № 7» Энгельсского муниципального района Саратовской области,

МБОУ «СОШ № 18» Энгельсского муниципального района Саратовской области,

МАОУ «ООШ № 29» Энгельсского муниципального района Саратовской области,

МБДОУ «Детский сад № 52» Энгельсского муниципального района Саратовской области,

МДОУ «Детский сад № 76» Энгельсского муниципального района Саратовской области,

МДОУ «Детский сад № 17» Энгельсского муниципального района Саратовской области,

Администрация Энгельсского муниципального района Саратовской области,

Комитет по образованию и молодежной политике администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области,

о признании незаконным бездействия,

при участии в судебном заседании:

от ПАО «Т Плюс» – ФИО2, представитель по доверенности от 27.12.2017,

от Комитета финансов администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области – ФИО3, представитель по доверенности от 22.05.2019,



УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество «Т Плюс» (далее – заявитель, ПАО «Т Плюс») обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о признании незаконным бездействия Комитета финансов администрации Энгельсского муниципального района, выразившееся в неприостановлении осуществления операций по расходованию средств на всех лицевых счетах муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа № 29» Энгельсского муниципального района Саратовской области (ИНН <***>), муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 16» Энгельсского муниципального района Саратовской области (ИНН <***>), муниципального автономного дошкольного образовательного учреждение «Детский сад № 57» Энгельсского муниципального района Саратовской области (ИНН <***>), муниципального автономного дошкольного образовательного учреждение «Детский | сад № 7» Энгельсского муниципального района Саратовской области (ИНН <***>), муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная щкола № 18» Энгельсского муниципального района Саратовской области (ИНН <***>), муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа № 29» Энгельсского муниципального района Саратовской области (ИНН <***>), муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 52» Энгельсского муниципального района Саратовской области (ИНН <***>), муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 76» Энгельсского муниципального района Саратовской области (ИНН <***>), муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 17» Энгельсского муниципального района Саратовской области (ИНН <***>), (за исключением операций по исполнению исполнительных документов и решения налогового органа).

Представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель Комитета финансов администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области пояснила, что задолженность оплачена в полном объеме.

Как следует из материалов дела, Решением Арбитражного суда Саратовской области от 10.12.2018 по делу № А57-19359/2018 с муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа № 29» Энгельсского муниципального района Саратовской области (ИНН <***>) в пользу Публичного Акционерного Общества «Т Плюс» (ИНН <***>; ОГРН <***>), Московская область взыскана задолженность за потребленную тепловую энергию и теплоноситель по договору теплоснабжения № 57006т от 01.01.2017, 17.05.2018 за период март 2017, апрель 2017, сентябрь 2017, октябрь 2017, ноябрь 2017, декабрь 2017, январь 2018, февраль 2018, март 2018, апрель 2018 в размере 2 163 513,44 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 33 818 руб.

Решение суда вступило в законную силу, 04.03.2019 выдан исполнительный лист серия ФС № 023671736.

28.01.2019 по делу № А57-1400/2019 выдан судебный приказ о взыскании с муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 16» Энгельсского муниципального района Саратовской области (ИНН <***>) задолженности по государственному контракту № 57028т от 14.09.2018 за период с ноябрь 2018 в размере 134 593,35 руб., судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 2 519 руб.

01.03.2019 судебный приказ вступил в законную силу, 04.03.2019 выдан судебный приказ.

09.01.2019 по делу № А57-29326/2018 выдан судебный приказ о взыскании с муниципального автономного дошкольного образовательного учреждение «Детский сад № 57» Энгельсского муниципального района Саратовской области (ИНН <***>) задолженности по государственному (муниципальному) контракту от 13.03.2018 № 57002т за период с 01.09.2018 по 31.10.2018 в размере 112 110,45 руб., судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 2 182 руб.

01.03.2019 судебный приказ вступил в законную силу, 04.03.2019 выдан судебный приказ.

04.02.2019 по делу № А57-1587/2019 выдан судебный приказ о взыскании с муниципального автономного дошкольного образовательного учреждение «Детский сад № 7» Энгельсского муниципального района Саратовской области (ИНН <***>) задолженности по государственному (муниципальному) контракту № 57186т (снабжение тепловой энергией в горячей воде) от 12.04.2018 за период ноябрь 2018 в размере 102 813,16 руб., судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 2 042 руб.

01.03.2019 судебный приказ вступил в законную силу, 04.03.2019 выдан судебный приказ.

09.01.2019 по делу № А57-29320/2018 выдан судебный приказ о взыскании с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 18» Энгельсского муниципального района Саратовской области (ИНН <***>) задолженности по договору № 57113т за период апрель 2016, июль 208, сентябрь 2018, октябрь 2018 в размере 14 304,75 руб., судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 2 604,50 руб.

04.03.2019 судебный приказ вступил в законную силу, 05.03.2019 выдан судебный приказ.

01.02.2019 по делу № А57-1756/2019 выдан судебный приказ о взыскании с муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа № 29» 3**гельсского муниципального района Саратовской области (ИНН <***>) задолженности по договору № 57006т за период ноябрь 2018 в размере 278 621,01 руб., судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 4 286 руб.

04.03.2019 судебный приказ вступил в законную силу, 05.03.2019 выдан судебный приказ.

01.02.2019 по делу № А57-1589/2019 выдан судебный приказ о взыскании с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 52» Энгельсского муниципального района Саратовской области (ИНН <***>) задолженности по договору № 57010т за период октябрь 2018, ноябрь 2018 в размере 83 420,59 руб., судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 1 668,50 руб.

01.03.2019 судебный приказ вступил в законную силу, 05.03.2019 выдан судебный приказ.

01.02.2019 по делу № А57-1396/2019 выдан судебный приказ о взыскании с муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 76» Энгельсского муниципального района Саратовской области (ИНН <***>) задолженности по договору № 57018т за период ноябрь 2018 в размере 129 817, 51 руб., судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 2 447,50 руб.

04.03.2019 судебный приказ вступил в законную силу, 05.03.2019 выдан судебный приказ.

01.02.2019 по делу № А57-1472/2019 выдан судебный приказ о взыскании с муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 17» Энгельсского муниципального района Саратовской области (ИНН <***>) задолженности по договору № 57008т за период ноябрь 2018 в размере 141 457,70 руб., судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 2 622 руб.

01.03.2019 судебный приказ вступил в законную силу, 05.03.2019 выдан судебный приказ.

Поскольку указанные судебные акты Арбитражного суда Саратовской области в установленные законом сроки исполнены не были, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Как указывает заявитель, оплата по указанным делам была в полном объеме произведена 29.07.2019, после подачи настоящего заявления.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы и возражения лиц, участвующих в деле, суд пришёл к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражные суды рассматривают дела об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для признания решений и действий (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, незаконными является одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение прав и законных интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 1 ст. 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

При этом в силу ч. 2 ст. 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Вышеуказанные положения означают, что указанные лица обязаны совершать все необходимые действия по оформлению (исполнению, восстановлению) прав, установленных вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда.

Не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах (ч. 1 ст. 10 ГК РФ).

В случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются (ч. 3 ст. 10 ГК РФ).

Таким образом, судебная защита не завершается принятием судебного акта, она включает в себя реальное его исполнение.

В силу ст. 318 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные акты арбитражных судов приводятся в исполнение после вступления их в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства (ч.1). Принудительное исполнение судебного акта производится на основании выдаваемого арбитражным судом исполнительного листа, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (ч. 2).

Вместе с тем суд полагает, что законодатель исходил из добросовестности участников гражданских правоотношений и добровольности исполнения судебных актов судов, в связи с чем, и было установлено требование выдачи исполнительных листов именно на принудительное исполнение судебных актов.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации устанавливается бюджетным законодательством Российской Федерации.

Ч. 1 ст. 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

При этом в силу ч. 2 ст. 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Вышеуказанные положения означают, что указанные лица обязаны совершать все необходимые действия по оформлению (исполнению, восстановлению) прав, установленных вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации устанавливается бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно Федеральному закону "О некоммерческих организациях" от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ (далее - Закон N 7-ФЗ) (ст. 9.1):

1. Государственными, муниципальными учреждениями признаются учреждения, созданные Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации и муниципальным образованием.

2. Типами государственных, муниципальных учреждений признаются автономные, бюджетные и казенные.

Согласно закону № 83-ФЗ от 08.05.2010 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» предусмотрен порядок исполнения решений о взыскании задолженности с бюджетного учреждения, согласно которому (ст. 30, п. 20, пп. 6,7):

Лицевые счета федеральным бюджетным учреждениям, бюджетным учреждениям субъектов Российской Федерации, муниципальным бюджетным учреждениям для учета операций со средствами, поступающими им в соответствии с законодательством Российской Федерации (за исключением операций, осуществляемых в соответствии с нормативными правовыми актами органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления бюджетными учреждениями, находящимися за пределами территории соответственно Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, а также операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации), открываются и ведутся соответственно в территориальных органах Федерального казначейства, финансовых органах субъектов Российской Федерации, финансовых органах муниципальных образований.

Обращение взыскания на средства бюджетных учреждений осуществляется в следующем порядке:

- орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов должника, не позднее пяти рабочих дней после получения исполнительного документа или решения налогового органа направляет бюджетному учреждению - должнику уведомление о поступлении исполнительного документа и о дате его приема к исполнению с приложением заявления взыскателя или уведомление о поступлении решения налогового органа.

- бюджетное учреждение - должник в течение 30 рабочих дней со дня получения уведомления о поступлении исполнительного документа или уведомления о поступлении решения налогового органа представляет в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов должника, платежный документ на перечисление средств для полного либо частичного исполнения исполнительного документа или решения налогового органа в пределах общего остатка средств, учтенных на его лицевом счете должника.

- при отсутствии либо недостаточности денежных средств для исполнения предъявленных исполнительных документов бюджетное учреждение - должник обязано предоставить в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов должника, платежный документ на перечисление средств для полного либо частичного исполнения исполнительного документа не позднее следующего рабочего дня после дня поступления средств на определенный им лицевой счет (абзац 3 пункта 7 части 20 статьи 30);

- при нарушении бюджетным учреждением - должником сроков исполнения исполнительных документов, установленных абзацем 1 пункта 7 части 20 статьи 30 Закона N 83-ФЗ, орган, осуществляющий открытие и ведение его лицевых счетов, приостанавливает до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытые в данном органе, осуществляющем открытие и ведение лицевых счетов (за исключением операций по исполнению исполнительных документов), с уведомлением должника и его структурных (обособленных) подразделений (абзац 4 пункта 7 части 20 статьи 30).

Взыскание задолженности с автономных учреждений осуществляется в таком же порядке. В пункте 3.19 ст. 2 Федерального закона от 3 ноября 2006 г. N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" (в ред. от 18 июля 2011 г.) указывается, что обращение взыскания на средства автономных учреждений, лицевые счета которым открыты в территориальных органах Федерального казначейства, финансовых органах субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, осуществляется в порядке, аналогичном порядку, установленному частью 20 ст. 30 Федерального закона от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" для бюджетных учреждений.

Кроме того, нормами Бюджетного кодекса РФ (ст. 242.5) предусмотрено (в отношении казенных учреждений), что должник в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления представляет в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений, информацию об источнике образования задолженности и о кодах бюджетной классификации Российской Федерации, по которым должны быть произведены расходы местного бюджета по исполнению исполнительного документа применительно к бюджетной классификации Российской Федерации текущего финансового года.

При неисполнении должником в течение трех месяцев со дня поступления исполнительного документа в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений, а также при нарушении должником срока выплат, указанного им в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, по исполнительному документу, предусматривающему выплаты периодического характера, данный орган приостанавливает до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытые в данном органе, осуществляющем открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений (за исключением операций по исполнению исполнительных документов), с уведомлением должника и его структурных (обособленных) подразделений.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 14.07.2005 № 8-П, законодатель обязан вводить в правовое регулирование нормы, направленные на недопущение ситуации, при которой отсутствие денежных средств у государства могло бы воспрепятствовать ему выполнить свое обязательство. Требование своевременного и эффективного исполнения судебных решений, вытекающее из взаимосвязанных положений ст. 1 (ч. 1), 15 (ч. 2), 17 (ч. 3), 18, 45 (ч. 1), 46 (ч. 1 и 2), 52, 53, 71 (п. "в"), 72 (п. "б" ч. 1) и 118 Конституции Российской Федерации, предопределяет обязанность государства обеспечить реализацию этого требования посредством установления в федеральном законе надлежащего организационно-правового механизма исполнения судебных решений. Взыскателю должна быть гарантирована действительная возможность получить то, что ему причитается по судебному решению, в разумный срок, а также эффективный, а не формальный судебный контроль за исполнением судебного решения уполномоченными органами, предполагающий, в частности, обеспечение заинтересованным лицам права на обжалование решений и действий (бездействия) органов государственной власти и их должностных лиц, приводящих к затягиванию исполнения судебного решения или его неисполнению.

Таким образом, при неисполнении судебного решения Бюджетным учреждением в отведенный срок финансовый орган в предусмотренных абзацем 4 пункта 7 части 20 статьи 30 Закона № 83-ФЗ от 08.05.2010 года случаях, обязан принять в отношении должника временные ограничительные меры воздействия вне зависимости от причин, приведших к просрочке исполнения судебного акта.

При неисполнении судебного решения Казенным учреждением в отведенный срок финансовый орган в предусмотренных ст. 242.5 БК РФ случаях, обязан принять в отношении должника временные ограничительные меры воздействия вне зависимости от причин, приведших к просрочке исполнения судебного акта.

При этом приостановление операций по расходованию средств на лицевых счетах должника в порядке, определенном указанной нормой, применяется для защиты прав и законных интересов взыскателя.

Таким образом, государство, руководствуясь указанными конституционными положениями, может возложить исполнение требований судебных актов на различные органы и организации, исходя из того, что вне зависимости от избранного варианта положение взыскателя в сфере исполнительного производства не должно ухудшаться, несмотря на то, что ответчиком является публичная власть. Иными словами, законодатель обязан вводить в правовое регулирование нормы, направленные на недопущение ситуации, при которой отсутствие денежных средств у государства могло бы воспрепятствовать ему выполнить свое обязательство. Действуя в рамках конституционной дискреции и избирая тот или иной механизм исполнительного производства, законодатель во всяком случае должен исходить из необходимости обеспечения непротиворечивого регулирования отношений в этой сфере, создания для них стабильной правовой основы и не вправе ставить под сомнение конституционный принцип исполняемости судебного решения.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что законодатель возлагает на финансовый орган особую публичную функцию обеспечения исполнения судебных решений, предусматривающих обращение взыскания на средства муниципального бюджета по денежным обязательствам муниципальных бюджетных учреждений.

Приостановление осуществления операций по расходованию средств на лицевых счетах должника является не правом, а обязанностью финансового органа.

Как следует из материалов дела, Комитет финансов администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области является органом, осуществляющим открытие и ведение лицевого счета должников, в связи с чем, несет обязанность по совершению предусмотренных Бюджетным кодексом РФ и Законом № 83-ФЗ от 08.05.2010 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» действий по исполнению требований исполнительного документа.

Фактическое получение Финансовым органом предъявленных Заявителем к исполнению исполнительных документов и приложенных к ним документов, подтверждено материалами дела и не оспаривается заинтересованным лицом.

В соответствии со ст. 30 Федеральный закон от 08.05.2010 N 83-ФЗ (ред. от 27.11.2017) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" при нарушении бюджетным учреждением - должником сроков исполнения исполнительных документов или решения налогового органа, установленных абзацем первым настоящего пункта, орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов должника, приостанавливает до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытые в данном органе, осуществляющем открытие и ведение лицевых счетов (за исключением операций по исполнению исполнительных документов и решения налогового органа, а также платежных документов, предусматривающих перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору (контракту), перечисление удержанных налогов и уплату начисленных страховых взносов на обязательное социальное страхование в связи с указанными расчетами), с уведомлением должника и его структурных (обособленных) подразделений.

С учетом вышеизложенного, суд полагает, что Финансовый орган, установив неисполнение должником в течении 30 рабочих дней со дня получения уведомления о поступлении исполнительного документа, должно было в соответствии с абз. 4 п. 7 части 20 статьи 30 Закона № 83-ФЗ от 08.05.2010 года приостановить до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника, открытых в Финансовом управлении администрации Ершовского муниципального района, с уведомлением должника, (за исключением операций по исполнению исполнительных документов и решения налогового органа, а также платежных документов, предусматривающих перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору (контракту), перечисление удержанных налогов и уплату начисленных страховых взносов на обязательное социальное страхование в связи с указанными расчетами), с уведомлением должника и его структурных (обособленных) подразделений.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о допущенном бездействии Финансового органа, выразившимся в не приостановлении осуществления операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника, в связи с неисполнением учреждением требований судебных актов.

Между тем, поскольку впоследствии судебные акты исполнены должниками в полном объеме, необходимость восстановления нарушенного права Заявителя применительно к предъявленным требованиям отсутствует.

При обращении в арбитражный суд с настоящим заявлением заявителем произведена оплата государственной пошлины в сумме 3000 руб.

Статьей 105 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что льготы по уплате государственной пошлины предоставляются в случаях и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Согласно пп. 1.1 п. ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков.

Однако наличие статуса, указанного в приведенных нормах, само по себе не является основанием для освобождения управления от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах.

Для возникновения у соответствующего органа права на льготу требуется одновременное выполнение двух условий: он должен выступать в арбитражном процессе с целью защиты публичных интересов; рассматриваемый судом спор должен быть связан с выполнением функций государственного органа (органа местного самоуправления). В рассматриваемом споре указанные условия соблюдены, в связи с чем финансовый орган освобождается от уплаты государственной пошлины в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Комитета финансов администрации Энгельсского муниципального района, выразившееся в неприостановлении осуществления операций по расходованию средств на всех лицевых счетах муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа № 29» Энгельсского муниципального района Саратовской области (ИНН <***>), муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 16» Энгельсского муниципального района Саратовской области (ИНН <***>), муниципального автономного дошкольного образовательного учреждение «Детский сад № 57» Энгельсского муниципального района Саратовской области (ИНН <***>), муниципального автономного дошкольного образовательного учреждение «Детский | сад № 7» Энгельсского муниципального района Саратовской области (ИНН <***>), муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная щкола № 18» Энгельсского муниципального района Саратовской области (ИНН <***>), муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа № 29» Энгельсского муниципального района Саратовской области (ИНН <***>), муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 52» Энгельсского муниципального района Саратовской области (ИНН <***>), муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 76» Энгельсского муниципального района Саратовской области (ИНН <***>), муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 17» Энгельсского муниципального района Саратовской области (ИНН <***>), (за исключением операций по исполнению исполнительных документов и решения налогового органа).

Возвратить публичному акционерному обществу «Т Плюс» из федерального бюджета госпошлину в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в порядке ст.ст. 257-259 АПК РФ путем подачи через Арбитражный суд Саратовской области апелляционной жалобы в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента принятия решения, в порядке ст.ст. 273-276 АПК РФ путем подачи через Арбитражный суд Саратовской области кассационной жалобы в Арбитражный суд Поволжского округа в двухмесячный срок с момента вступления решения в законную силу.


Судья Арбитражного суда

Саратовской области Д.Р. Мамяшева