Постановление от 16 апреля 2019 г. по делу № А34-3513/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

Ленина проспект, д. 32/27, Екатеринбург, 620075

http://fasuo.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ Ф09-664/19

Екатеринбург

16 апреля 2019 г.


Дело № А34-3513/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 09 апреля 2019 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 16 апреля 2019 г.



Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Токмаковой А.Н.,

судей Сухановой Н.Н., Вдовина Ю.В.

при ведении протокола помощником судьи Фоминой К.В., рассмотрел в судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Курганской области кассационную жалобу акционерного общества Акционерный коммерческий банк «Славянский банк» (далее – банк, кредитор, заявитель) на решение Арбитражного суда Курганской области от 01.10.2018 по делу № А34-3513/2018 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2018 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие представители Инспекции Федеральной налоговой службы по Курганской области (далее – налоговый орган, регистрирующий орган) – Давиденко Е.С. (удостоверение, доверенность от 08.04.2019), Щипунова Л.Ю. (удостоверение, доверенность от 25.12.2018), Корюкин С.В. (доверенность от 07.04.2018).

Полномочия представителей проверены Арбитражным судом Курганской области.

До начала судебного заседания от банка поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено в соответствии с ч. 3 ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Банк обратился в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о признании незаконными действий регистрирующего органа по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) записи ГРН 2184501046937 о ликвидации юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Зауральская компания» (далее – общество «Зауральская компания»), обязании внести в ЕГРЮЛ сведения о названном обществе, как о действующем юридическом лице.

Определениями суда от 31.07.2018, 24.08.2018, 28.08.2018 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: общество «Зауральская компания», Шаршукова Татьяна Михайловна, Галустян Владимир Иванович, Галустян Георгий Иванович, Галустян Юрий Иванович, Кротов Анатолий Иванович, общество с ограниченной ответственностью «Крум».

Решением суда от 01.10.2018 (судья Пшеничникова И.А.) в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2018 (судьи Хоронеко М.Н., Калина И.В., Тихоновский Ф.И.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе банк просит обжалуемые судебные акты отменить, заявленные требования удовлетворить, ссылаясь на несоответствие выводов судов обстоятельствам дела.

Заявитель жалобы настаивает на ошибочности выводов судов первой и апелляционной инстанций о правомерности действий регистрирующего органа по внесению в ЕГРЮЛ записи о ликвидации юридического лица общества «Зауральская компания» ввиду принятия налоговым органом оспариваемых незаконных решений в результате недобросовестных действий лиц, осуществляющих ликвидацию юридического лица.

По мнению заявителя жалобы, исключение общества «Зауральская компания» нарушает права банка, лишив тем самым его права, как кредитора, взыскать понесенные убытки.

Более того, банк обращает внимание суда на недопустимость прекращения деятельности общества «Зауральская компания» в порядке ликвидации при наличии непогашенных последним обязательств перед кредитором.

Заявитель жалобы полагает, что суд апелляционной инстанции фактически возложил на банк обязанность по обращению с заявлением о признании должника общества «Зауральская компания» банкротом.

Проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке, предусмотренном ст. 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе, суд кассационной инстанции оснований для их отмены не находит.

Как следует из материалов дела, общество «Зауральская компания» зарегистрировано в качестве юридического лица 21.05.2014 в связи с добровольной реорганизацией открытого акционерного общества «Уральская промышленная компания» путем преобразования, основной государственный регистрационный номер 1144501003239.

Обществом «Зауральская компания» 04.12.2015 принято решение о добровольной ликвидации названного общества, в связи с чем, в регистрирующий орган представлено уведомление о ликвидации юридического лица по форме № Р15001, а также в «Вестнике государственной регистрации» 23.12.2015 размещено сообщение о ликвидации юридического лица.

Регистрирующим органом 08.12.2015 внесена запись о принятии юридическим лицом решения о ликвидации и формирования ликвидационной комиссии за номером 2154501219321.

По результатам деятельности ликвидационной комиссии, представлявшей промежуточные ликвидационные балансы, с учетом возражений кредиторов, судебных актов, ликвидация общества «Зауральская компания» длилась до представления названным обществом 25.12.2017 в регистрирующий орган заявления о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией по форме № Р16001, о чем имеется расписка в получении документов от 25.12.2017 № 8259А.

Регистрирующим органом 09.01.2018 принято решение о приостановлении государственной регистрации № 8259А.

В адрес руководителя ликвидационной комиссии общества «Зауральская компания» налоговым органом направлен запрос от 16.01.2018 № 08-23/02092 о предоставлении документов подтверждающих факт погашения задолженности.

Общество «Зауральская компания» 19.01.2018 представлено письмо, в котором указано, что названное общество деятельность не осуществляет в течение 3 лет, отчетность «нулевая», ликвидных активов, исполнительных производств компания не имеет.

Регистрирующим органом 17.01.2018 направлены запросы банку, обществу с ограниченной ответственностью «Сингента» о наличии задолженности общества «Зауральская компания», ответы не получены.

По результатам рассмотрения представленных обществом «Зауральская компания» документов инспекцией принято решение 09.02.2018 о государственной регистрации № 8259А в связи с ликвидацией названного общества.

Полагая, что действия налогового органа по внесению в ЕГРЮЛ записи ГРН 2184501046937 о ликвидации юридического лица общества «Зауральская компания» противоречат закону и нарушают права заявителя, банк обратился в Арбитражный суд Курганской области с настоящим заявлением.

Возражая против удовлетворения заявленных банком требований, регистрирующий орган указал на то, что неблагоприятные последствия бездействия кредитора, допущенного при отслеживании информации о контрагенте, не могут быть возложены на регистрирующий орган, не допустивший при принятии решения каких-либо нарушений.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь статьями 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришли к выводу о недоказанности банком нарушений оспариваемыми действиями регистрирующего органа прав и законных интересов кредитора, при наличии факта бездействия самого кредитора.

Выводы судов первой и апелляционной инстанций являются верными.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного правового акта недействительным, решения, действия (бездействия) незаконными, необходимо наличие двух условий - несоответствие оспариваемого акта, решения, действия закону и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, регулирует Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон о государственной регистрации).

Законодательство Российской Федерации о государственной регистрации состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации ликвидационная комиссия помещает в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, публикацию о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Ликвидационная комиссия принимает меры к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также письменно уведомляет кредиторов о ликвидации юридического лица.

В силу пунктов 2, 5 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации после окончания срока для предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения. После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о его ликвидации.

Установленный статьями 61 - 64 Гражданского кодекса Российской Федерации порядок ликвидации юридического лица не может считаться соблюденным в ситуации, когда ликвидируемому должнику и его ликвидатору было достоверно известно о наличии неисполненных обязательств перед кредитором, потребовавшим оплаты долга, в том числе путем инициирования судебного процесса о взыскании задолженности, при этом ликвидатор письменно не уведомил данного кредитора о ликвидации должника и не произвел расчеты с ним. В таком случае представление в регистрирующий орган ликвидационного баланса, не отражающего действительного размера обязательств перед названным кредитором, следует рассматривать как непредставление документа, содержащего необходимые сведения.

Достоверность сведений о порядке ликвидации является обязательным условием, без соблюдения которого осуществление государственной регистрации ликвидации невозможно.

Статьей 20 Закона о государственной регистрации предусмотрено, что регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации (п. 2); учредители (участники) юридического лица, принявшие решение о его ликвидации, уведомляют регистрирующий орган о формировании ликвидационной комиссии или о назначении ликвидатора, о составлении промежуточного ликвидационного баланса (п. 3).

Согласно статье 22 Закона о государственной регистрации ликвидационная комиссия (ликвидатор) уведомляет регистрирующий орган о завершении процесса ликвидации юридического лица не ранее чем через два месяца с момента помещения в органах печати публикации о ликвидации.

Документы, предусмотренные статьей 21 Закона о государственной регистрации (в том числе - ликвидационный баланс), представляются в регистрирующий орган после завершения процесса ликвидации юридического лица (пункты 2 и 3).

В соответствии с подпунктами "а" и "б" пункта 1 статьи 21 Закона о регистрации для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляются заявление о государственной регистрации, в котором подтверждается, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица и расчеты с его кредиторами завершены, а также ликвидационный баланс. Необходимые для государственной регистрации документы должны соответствовать требованиям закона и как составляющая часть государственных реестров, являющихся федеральным информационным ресурсом, содержать достоверную информацию.

В силу подпункта "а" пункта 1 статьи 23 Закона о государственной регистрации основанием для отказа в государственной регистрации является непредставление заявителем документов, определенных данным Законом, необходимых для государственной регистрации.

Судами первой и апелляционной инстанций установлено, что после поступления 25.12.2017 в регистрирующий орган заявления общества «Зауральская компания» о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией по форме № Р16001, налоговым органом приняты меры к установлению действительности отраженных в ликвидационном балансе, иных документах общества сведений, в том числе принято решение о приостановлении государственной регистрации от 09.01.2018 № 8259А, направлены запросы обществу, его предполагаемым кредиторам.

В отсутствие ответов, в том числе от банка, по результатам рассмотрения представленных обществом «Зауральская компания» документов инспекцией принято решение 09.02.2018 о государственной регистрации № 8259А в связи с ликвидацией общества «Зауральская компания».

Сведения, отраженные в ответе руководителя ликвидационной комиссии общества «Зауральская компания» об отсутствии исполнительных производств в отношении названного общества, материалам дела не противоречат, заявителем представлено постановление об окончании исполнительного производства от 17.08.2017 в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей.

Сведений о принятии заявителем мер к защите своих прав с декабря 2015 года (дата начала процедуры добровольной ликвидации) в деле не имеется, документально возможность восстановления каких-либо прав заявителя при принятии судом решения об удовлетворении требований не подтверждена, о наличии имущества у ликвидированного юридического лица не сообщено, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Судом апелляционной инстанции отмечено, что в период срока предъявления требований банка, будучи извещенным о ликвидации общества «Зауральская компания», заявитель не обращался к ликвидатору с требованиями об уплате каких-либо задолженностей, на запрос регистрирующего органа ответ не направил.

Более того, судебный акт о взыскании с общества «Зауральская компания» задолженности в пользу банка принят 01.07.2014, исполнительный лист выдан 12.08.2014, при этом начиная с декабря 2015 года общество «Зауральская компания» хозяйственную деятельность не осуществляло и находилось в стадии добровольной ликвидации.

Несмотря на прекращение исполнительного производство в связи с отсутствием имущества, заявитель не предпринимал таких мер взыскания - как обращение в суд с заявлением о банкротстве.

Поскольку требования от иных кредиторов также не поступали, ликвидатором обоснованно составлен ликвидационный баланс с нулевой задолженностью.

Кроме того, общество «Зауральская компания» обладает признаками недействующего юридического лица.

При этом суды первой и апелляционной инстанций установили, что действия ликвидатора общества «Зауральская компания» соответствуют требованиям статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации, порядок ликвидации юридического лица является соблюденным, сведения о ликвидации юридического лица размещены 23.12.2015 в «Вестнике государственной регистрации», составлен промежуточный 31.12.2015, а затем и ликвидационный баланс 31.12.2017 с нулевой задолженностью.

До вынесения оспариваемого решения регистрирующего органа 09.02.2018 о государственной регистрации № 8259А в связи с ликвидацией общества «Зауральская компания», заявитель не предпринял действий при получении запроса налогового органа по проверке информации о наличии задолженности названного общества, предъявлению в установленный срок требований данному обществу, при наличии надлежащего извещения со стороны ликвидатора о ликвидации общества «Зауральская компания».

Судами первой и апелляционной инстанций отмечено, что предъявленные за пределами установленного срока требования не должны приниматься во внимание.

При этом публикация регистрирующим органом информации о принятии решения о ликвидации юридического лица в ЕГРЮЛ и журнале "Вестник государственной регистрации" является достаточной для информирования кредиторов или иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются предстоящим исключением.

Разумный и осмотрительный участник гражданского оборота не лишен возможности контроля за решениями, принимаемыми регистрирующим органом в отношении своего контрагента по сделке, а также возможности своевременно направить в регистрирующий орган заявление о том, что его права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением юридического лица из ЕГРЮЛ. Неблагоприятные последствия бездействия кредитора при отслеживании информации о контрагенте не могут быть возложены на регистрирующий орган, не допустивший при принятии решения каких-либо нарушений.

Судом апелляционной инстанции отмечено, что законом предусмотрен специальный способ защиты прав кредиторов должника, если у последнего обнаружилось имущество уже после его ликвидации.

Так, в случае обнаружения имущества ликвидированного юридического лица, исключенного из ЕГРЮЛ, заинтересованное лицо или уполномоченный государственный орган вправе обратиться в суд с заявлением о назначении процедуры распределения обнаруженного имущества среди лиц, имеющих на это право. В этом случае суд назначает арбитражного управляющего, на которого возлагается обязанность распределения обнаруженного имущества ликвидированного юридического лица. Заявление о назначении процедуры распределения обнаруженного имущества ликвидированного юридического лица может быть подано в течение пяти лет с момента внесения в ЕГРЮЛ сведений о прекращении юридического лица (пункт 5.2 статьи 64 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как разъяснено в пункте 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» (далее – постановление Пленума № 5), исключение должника-организации из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа влечет за собой прекращение исполнительного производства, при этом, если у ликвидированного должника-организации осталось нереализованное имущество, за счет которого можно удовлетворить требования кредиторов, то взыскатель, не получивший исполнения по исполнительному документу, иное заинтересованное лицо или уполномоченный государственный орган вправе обратиться в суд с заявлением о назначении процедуры распределения обнаруженного имущества среди лиц, имеющих на это право, в соответствии с пунктом 5.2 статьи 64 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Если у исключенного из ЕГРЮЛ юридического лица отсутствует имущество, то восстановление записи о нем в ЕГРЮЛ этой ситуации не изменит, возможности реального взыскания денежных средств не создаст.

Судами первой и апелляционной инстанции установлено, что общество «Зауральская компания» уже более 3-х лет не осуществляет хозяйственную деятельность, факт наличия какого-либо имущества в рамках исполнительных производств не установлен.

Кроме того, решение о ликвидации общества «Зауральская компания» уже принималось трижды: 04.12.2015, 11.07.2016 и 25.17.2017, вместе с тем регистрирующий орган дважды отказывал в регистрации ликвидации, в том числе в связи с наличием кредиторской задолженности данного общества перед банком.

Между тем, банк в суд с заявлением о признании общества «Зауральская компания» несостоятельным (банкротом) не обращалось; каким способом заявитель намерен взыскать задолженность с юридического лица, запись о котором в ЕГРЮЛ будет восстановлена, пояснить не мог.

Учитывая изложенные обстоятельства, суды первой и апелляционной инстанции обоснованно отказали в удовлетворении заявленных банком требований.

Доводы банка по существу свидетельствуют о несогласии заявителя с оценкой фактических обстоятельств дела и представленных доказательств. Между тем несогласие стороны с выводами судов, основанными на установленных фактических обстоятельствах дела, не свидетельствует о неправильном применении ими норм материального и процессуального права, повлиявшем на исход дела.

Нормы материального права применены судами правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены обжалуемых судебных актов, не выявлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба – без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Курганской области от 01.10.2018 по делу № А34-3513/2018 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2018 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу акционерного общества Акционерный коммерческий банк «Славянский банк» – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Председательствующий А.Н. Токмакова


Судьи Н.Н. Суханова


Ю.В. Вдовин