Решение от 22 августа 2018 г. по делу № А56-30813/2018

663/2018-482180(1)

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А56-30813/2018
22 августа 2018 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 21 августа 2018 года. Полный текст решения изготовлен 22 августа 2018 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Васильевой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: :МОCКОВСКАЯ РАЙОННАЯ ОБЩЕСТВЕННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА - МЕСТНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ ВСЕРОССИЙСКОГО ОБЩЕСТВА АВТОМОБИЛИСТОВ (адрес: Россия 196066, г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, г САНКТ- ПЕТЕРБУРГ, ул АВИАЦИОННАЯ 11, ОГРН: <***>);

заинтересованное лицо :КОМИТЕТ ПО КОНТРОЛЮ ЗА ИМУЩЕСТВОМ САНКТ- ПЕТЕРБУРГА (адрес: Россия 191014, г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, <...>/А/2-Н,5-Н,7-Н,10-Н, ОГРН: <***>);

третьи лица: Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга; Открытое акционерное общество "Российские железные дороги"; Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение «Центр повышения эффективности использования государственного имущества»

о признании ненормативного правового акта недействительным, при участии:

от заявителя – ФИО2, доверенность от 12.03.2018

от заинтересованного лица – ФИО3, доверенность от 27.12.2017

от третьих лиц: 1. ФИО4, доверенность от 28.12.2017 , 2. ФИО5, доверенность от 12.09.2017 , 3. ФИО6, доверенность от 07.08.2018

установил:

Московская районная общественная организация Санкт-Петербурга - местное отделение Всероссийского общества автомобилистов обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительными уведомления Комитета по контролю за имуществом Санкт- Петербурга (далее – ККИ) от 12.03.2018 б/н о выявленных нарушениях земельного законодательства по адресу: Санкт-Петербург, вблизи дома 10, литера А по Витебскому проспекту (двухсекционный и трехсекционный боксы); незаконными действий ККИ, Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение «Центр повышения эффективности использования государственного имущества» (далее – Центр), выраженных в сносе строений (двухсекционный и трехсекционный боксы),

расположенных (до демонтажа) на земельном участке по адресу: Санкт-Петербург, вблизи дома 10, Литера А по Витебскому проспекту, предоставленному Московской районной общественной организации Санкт-Петербурга местное отделение Всероссийского общества автомобилистов (Московское районное отделение автомобилистов).

К участию в деле в качестве третьих лиц без самостоятельных требований привлечены Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга, Открытое акционерное общество "Российские железные дороги", Центр.

Заявитель требования поддержал в полном объеме.

Заинтересованное и третьи лица возражали против заявленных требований.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

Согласно уведомлению ККИ выявлены признаки нарушения земельного законодательства в части использования земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, по адресу: Санкт-Петербург, вблизи дома 10, лит. А, по Витебскому пр. (трехсекционный бокс), площадью (неразборчиво), без правоустанавливающих документов, предложено в срок до 22.03.2018 освободить незаконно занимаемый участок, в случае неисполнения уведомления Центр осуществит освобождение участка в принудительном порядке.

Центом было осуществлено принудительное освобождение участка в соответствии с указанным уведомлением.

Полагая, что данные действия являются незаконными и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, заявитель обратился с настоящим требованием в арбитражный суд.

В соответствии с нормами статей 198, 201 АПК РФ основанием для принятия судом решения о признании незаконными действий (бездействия), решений государственных органов, органов местного самоуправления является одновременно несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявитель в обоснование требований сослался на то, что ему был предоставлен земельный участок под размещение гаражей (организацию коллективной автостоянки) по договору аренды земельного участка 12/ЗК-00182 от 13 марта 1996 года, заключенному с Комитетом по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга.

Как пояснил Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга, указанный договор аренды расторгнут уведомлением от 17.01.2006 № 3745/04-28, что установлено решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.11.2009, оставленным без изменения постановлениями Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.02.2010 и Арбитражного суда Северо-Западного округа от 17.05.2010, по делу № А56- 47793/2009.

Также заявитель указал, что поскольку часть земельного участка юридически входила и входит в настоящий момент с состав полосы отвода Октябрьской железной дороги, в районе участка Санкт-Петербург-Павловск, ПК 48+20 - 54+40, площадью 3400 кв.м, был заключен договор № 43 от 01.07.2001 на срочное пользование землей, между ГУП «Санкт-Петербург-Витебское отделение Октябрьской железной дороги МПС России» и заявителем.

18 сентября 2003 г. на основании Постановления Правительства Российской Федерации № 585 «О создании открытого акционерного общества «Российские железные дороги» было учреждено ОАО «Российские железные дороги». Согласно Федеральному закону от 27.02.2003 N 29-ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта», ОАО «Российские

железные дороги» являлось правопреемником ликвидированных предприятий федерального железнодорожного транспорта только в отношении имущества, которое вошло в уставный капитал ОАО «Российские железные дороги». Земельные участки полосы отвода в уставный капитал ОАО «Российские железные дороги» не передавались, указанным федеральным законом на внесение земельных участков полосы отвода в уставной капитал установлен запрет. Такие земельные участки являются федеральной собственностью.

Вследствие указанного ОАО «Российские железные дороги» не является правопреемником ликвидированного ФГУП «Октябрьская железная дорога МПС РФ» по договору № 43 от 1 июля 2001 г. на срочное пользование землей. При этом договор прекратил действие с истечением его срока.

Согласно ведомости инвентаризации земельного участка по функциональному использованию территории от 15 февраля 2000 года, земельный участок с кадастровым номером 78:7646А:3002 (78:14:0764603:2001), площадью 3400 кв.м. имеет функциональное использование: коллективная гаражная автостоянка для хранения личного автотранспорта; автосервис (ремонт а/м, шиномонтаж).

Как пояснило ОАО «Российские железные дороги», земельный участок с кадастровым номером 78:14:0764603:2001 расположен параллельно земельному участку полосы отвода железной дороги с кадастровым номером 78:13:7410А:2, используемом ОАО «РЖД» на основании долгосрочного договора аренды от 24 мая 2007 г. № 2- ЗД03154, при этом данные участки не являются смежными.

Согласно подпункту 4 пункта 2 статьи 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В отсутствие прав заявителя на земельный участок, на котором располагалось имущество, снос которого осуществлен, оснований для признания незаконными оспариваемых действий и нарушающими права и законные интересы заявителя не имеется.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

в удовлетворении заявленного требования отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Васильева Н.В.