Решение от 1 октября 2020 г. по делу № А41-25917/2020

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-25917/20
01 октября 2020 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 28 сентября 2020 года

Полный текст решения изготовлен 01 октября 2020 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Петропавловской Ю.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 14.12.2010, адрес: 141103, <...>), Индивидуального предпринимателя ФИО3 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 17.02.2009, адрес: 141100, <...>), Общества с ограниченной ответственностью "Твинс" (141068, Московская область, город Королев, улица Молодежная (мкр. Текстильщик), дом 5, помещение IV офис 9, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 16.11.2018, ИНН: <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (143403, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 21.12.2004, ИНН: <***>), Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (107078, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.12.2002, ИНН: <***>) в лице филиала по Московской области (143026, <...>)

о признании незаконными действий

при участии в заседании представителей согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – ИП ФИО2, заявитель), Индивидуальный предприниматель ФИО3 (далее – ИП ФИО3, заявитель), Общество с ограниченной ответственностью "Твинс" (далее - ООО "Твинс", заявитель) обратились в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее – Управление Росреестра по Московской области, заинтересованное лицо), Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области (далее – ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Московской области, заинтересованное лицо) со следующими требованиями:

- признать незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области по исключению в кадастровом учете из участка кад.№ 50:14:0020317:366 площади 2 450 кв.м, из участка кад.№ 50:14:0020317:367 площади 1 092 кв.м, из участка кад.№50:14:0020317:364 площади 6330 кв.м, из участка кад.№ 50:14:0020317:368 площади 468 кв.м, из участка кад.№ 50:14:0020317:370 площади 1985 кв.м, из участка кад.№ 50:14:0020317:371 площади 946 кв.м путем внесения в кадастр недвижимости сведений об изменении площади, конфигурации и границ данных земельных участков;

- признать незаконными отказы Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской Области в возобновлении кадастрового учета и исключении из кадастра недвижимости сведений о границах земельных участков кад. №№ 50:14:0020317:364, 50:14:0020317:366, 50:14:0020317:367, 50:14:0020317:368, 50:14:0020317:370, 50:14:0020317:371 (Уведомления №50-0-1-333/3001/2020-1087 и 06.04.2020. №№50-0-1-333/3001/2020-1081/1083/1085/1086);

- обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской Области исключить из кадастра недвижимости сведения о площади, конфигурации и границах земельных участков кад.№№ 50:14:0020317:364, 50:14:0020317:366, 50:14:0020317:367, 50:14:0020317:368, 50:14:0020317:370, 50:14:0020317:371, указанные в результате неправомерных действий по исключению из участков площади, указанной в п.1, и восстановить в кадастре недвижимости сведения о площади, конфигурации и границах данных участков, указанные в реестре прав на недвижимость согласно записям в ЕГРН:

- № 50:14:0020317:366-50/014/2018-3 от 11.09.2018 о праве собственности на земельный участок кад.№ 50:14:0020317:366;

- № 50:14:0020317:367-50/014/2018-3 от 11.09.2018 о праве собственности на земельный участок кад.№ 50:14:0020317:367;

- № 50:14:0020317:364-50/014/2018-5 от 03.12.2018 о праве собственности на земельный участок кад.№ 50:14:0020317:364;

- № 50:14:0020317:368-50/014/2018-5 от 03.12.2018 о праве собственности на земельный участок кад.№ 50:14:0020317:368;

- № 50:14:0020317:371-50/014/2018-5 от 03.12.2018 о праве собственности на земельный участок кад.№ 50:14:0020317:371;

- № 50:14:0020317:370-50/014/2018-5 от 03.12.2018 о праве собственности на земельный участок кад.№ 50:14:0020317:370.

Дело рассматривалось в соответствии с ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствии представителей ООО "Твинс", извещенных о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

В судебном заседании представитель ИП ФИО2, и ИП ФИО3 поддержал заявленные требования. Представитель Управления Росреестра по Московской области пояснил, что не возражает против удовлетворения требований, не имеется возможности исправить в досудебном порядке.

Представитель ФГБУ ФКП Росреестра в лице филиала по Московской области просил в части требований к данному лицу отказать, в остальной части возражений не заявил.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в заявлении, отзыве и письменных пояснениях арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующие статьей 12 ГК РФ. Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или реальной защите законного интереса.

В силу ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что на основании решения Щелковского городского суда Московской области от 02.10.2019 по делу № 2-3197/2019 сведения о границах земельных участков с кадастровыми номерами 50:14:0020317:364, 50:14:0020317:366, 50:14:0020317:367, 50:14:0020317:368, 50:14:0020317:370, 50:14:0020317:371 в части наложений (пересечений) границ были исключены из ЕГРН.

Земельный участок с кадастровым номером 50:14:0020317:364 принадлежит на праве собственности ФИО2, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 19.09.2018; земельный участок с кадастровым номером 50:14:0020317:366 принадлежит на праве собственности ФИО2, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 12.09.2018; земельный участок с кадастровым номером 50:14:0020317:367 принадлежит на праве собственности ФИО3, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 11.09.2018; земельный участок с кадастровым номером 50:14:0020317:368 принадлежит на праве собственности ФИО2, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 19.09.2018; земельный участок с кадастровым номером 50:14:0020317:370 принадлежит на праве собственности ФИО3, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 11.09.2018; земельный участок с кадастровым номером 50:14:0020317:371 принадлежит на праве собственности ФИО3, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 19.09.2018.

ИП ФИО2 совместно с ИП ФИО3 создали ООО «ТВИНС», в уставный капитал которого внесли здания и земельные участки, необходимые для их использования с кадастровыми номерами: 50:14:0020317:364, 50:14:0020317:367, 50:14:0020317:368, 50:14:0020317:370 и 50:14:0020317:371, часть земельных участков с расположенными на них объектами недвижимости остались в собственности ИП ФИО2 – с кадастровыми номерами 50:14:0020317:366, 50:14:0020317:365 и ИП ФИО3 – с кадастровыми номерами 50:14:0020317:367, 50:14:0020317:369.

В дальнейшем 01.02.2020, заявителям стало известно об исключении из ЕГРН сведений о границах земельных участках, в связи с чем, по данным публичной кадастровой карты земельные участки с кадастровыми номерами 50:14:0020317:364, 50:14:0020317:366, 50:14:0020317:367, 50:14:0020317:368, 50:14:0020317:370, 50:14:0020317:371 изменили площадь и конфигурацию.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ИП ФИО4, ИП ФИО3, ООО "Твинс" в Управление Росреестра по Московской области с заявлениями от 03.02.2020 и 20.03.2020 с требованиями о восстановлении в ЕГРН сведений о земельных участках с кадастровыми номерами 50:14:0020317:364, 50:14:0020317:366, 50:14:0020317:367, 50:14:0020317:368, 50:14:0020317:370, 50:14:0020317:371.

Письмами от 28.02.20020 № 50-14-10-247/20, 50-14-10-246/20 Управление Росреестра по Московской области сообщило о невозможности восстановления указанных сведений.

Уведомлениями от 07.02.2020 № 50-0-1-333/3001/2020-1081, от 11.02.2020 № 50-0-1-333/3001-2020-1081, 1083, 1085, 1086, 1087 Управление Росреестра по Московской области приостановило государственный кадастровый учет с связи с изменением статуса.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящими требованиями.

В соответствии со статьей 21 Федерального закона N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации N 218-ФЗ) документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Согласно пункту 5 части 2 статьи 14 Закона о регистрации N 218-ФЗ основаниями для осуществления государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

В соответствии с частью 1 статьи 209 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решения суда вступают в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если они не были обжалованы.

В случае подачи апелляционной жалобы решение суда вступает в законную силу после рассмотрения судом этой жалобы, если обжалуемое решение суда не отменено. Если определением суда апелляционной инстанции отменено или изменено решение суда первой инстанции и принято новое решение, оно вступает в законную силу немедленно.

Согласно части 2 статьи 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом.

При этом по смыслу положений статей 324, 325.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации срок обжалования может быть восстановлен судом первой инстанции на основании заявления стороны о восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы.

Согласно пункту 233 Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 07.06.2017 N 278, государственный регистратор прав при проведении правовой экспертизы, в случае государственной регистрации прав на недвижимое имущество на основании судебного акта, удостоверяется в надлежащем оформлении копии судебного акта; вступлении судебного акта в законную силу; наличии в судебном акте сведений об объекте недвижимости, правообладателе и виде подлежащего государственной регистрации права.

Из материалов дела следует, что решение Щелковского городского суда Московской области от 02.10.2019 по делу № 2-3197/2019 не вступило в законную силу в связи с обжалованием судебного акта в Московский области суд дело № 33-16765/2020.

Таким образом, независимо от наличия в копии решения суда отметки о вступлении его в законную силу, в компетенцию регистрирующего органа входит также проверка соответствия указанной отметки закону.

Согласно части 1 статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В данном случае, исходя из совокупности положений статей 21, 14 Закона о регистрации № 218-ФЗ и пункта 233 Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 07.06.2017 N 278, суд приходит к выводу о незаконности действий Управления Росреестра по Московской области по исключению из сведений Единого государственного реестра недвижимости сведений в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 50:14:0020317:364, 50:14:0020317:366, 50:14:0020317:367, 50:14:0020317:368, 50:14:0020317:370, 50:14:0020317:371., в связи с чем, в указанной части заявленные требования подлежат удовлетворению.

Постановлением Правительства РФ от 01.06.2009 N 457 "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии" утверждено Положение о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - Положение).

Согласно п. 1 Положения, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - государственная регистрация прав на недвижимое имущество), по оказанию государственных услуг в сфере осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, землеустройства, государственного мониторинга земель, геодезии и картографии, навигационного обеспечения транспортного комплекса (кроме вопросов аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации), а также функции по государственной кадастровой оценке, осуществлению федерального государственного надзора в области геодезии и картографии, государственного земельного надзора, государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, национального объединения саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, надзора за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков, контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы, а также подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями (п. 4 Положения).

Избранный способ защиты должен способствовать восстановлению нарушенного права.

Учитывая изложенное, требования предъявляемые к кадастровой палате не подлежат удовлетворению, поскольку с 01.01.2017 она не является органом кадастрового учета, уполномоченным на ведение реестра недвижимости (ЕГРН).

В целях восстановления нарушенных прав заявителей суд считает необходимым обязать Управление Росреестра по Московской области изменить сведения Единого государственного реестра недвижимости, восстановив сведения согласно записям в ЕГРН.

Согласно п. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными действия Управления Росреестра по Московской области по исключению из сведений Единого государственного реестра недвижимости сведений в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:14:0020317:366 в части площади 2 450 кв.м, в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:14:0020317:367 в части площади 1 092 кв.м., в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:14:0020317:364 в части площади 6330 кв.м, в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:14:0020317:368 в части площади 468 кв.м, в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:14:0020317:370 в части площади 1985 кв.м, в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:14:0020317:371 в части площади 946 кв.м.

Обязать Управление Росреестра по Московской области изменить сведения Единого государственного реестра недвижимости, восстановив следующие сведения согласно записям в ЕГРН:

№ 50:14:0020317:366-50/014/2018-3 от 11.09.2018 о праве собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:14:0020317:366;

- № 50:14:0020317:367-50/014/2018-3 от 11.09.2018 о праве собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:14:0020317:367;

- № 50:14:0020317:364-50/014/2018-5 от 03.12.2018 о праве собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:14:0020317:364;

- № 50:14:0020317:368-50/014/2018-5 от 03.12.2018 о праве собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:14:0020317:368;

- № 50:14:0020317:371-50/014/2018-5 от 03.12.2018 о праве собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:14:0020317:371;

- № 50:14:0020317:370-50/014/2018-5 от 03.12.2018 о праве собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:14:0020317:370.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с Управления Росреестра по Московской области в пользу ИП ФИО2 расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Ю.С. Петропавловская