Решение от 5 марта 2019 г. по делу № А17-11511/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Б.Хмельницкого, 59-б, г.Иваново, 153022

тел/факс (4932) 42-96-65, http://ivanovo.arbitr.ru, е-mail: info@ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А17-11511/2018
05 марта 2019 года
г. Иваново



Резолютивная часть решения объявлена 27 февраля 2019 года.


Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Герасимова В.Д., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пирожковой Е.А., рассмотрев в судебном заседании дело, возбужденное по заявлению товарищества собственников жилья «Квартал» (ИНН <***> ОГРН <***>) к Службе государственной жилищной инспекции о признании незаконным предписания Службы от 17.10.2018 № 107-жс об устранении выявленных нарушений,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1 (доверенность от 07.02.2018),

от Службы ГЖИ Ивановской области – ФИО2 (доверенность от 30.10.2018),

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением к Службе государственной жилищной инспекции Ивановской области (далее - Ивгосжилинспекция, Служба) о признании незаконным и отмене предписания Службы от 17.10.2018 № 107-жс обратилось товарищество собственников жилья «Квартал» (далее - ТСЖ «Квартал», ТСЖ).

Необходимость удовлетворения заявления обусловлена следующими обстоятельствами.

17.10.2018 Ивгосжилинспекцией по итогам проведенной проверки в адрес ТСЖ «Квартал» было выдано предписание № 107-жс о необходимости:

- произвести жителям МКД корректировку платы за отопление за 2015 г. исходя из фактических показаний ОДПУ тепловой энергии в МКД за 2015 г., подтвержденных соответствующими документами, в порядке, установленном подпунктом 3 пункта 2 приложения № 2 к Правилам № 307, путем возврата денежных средств,

- произвести жителям МКД перерасчет платы за отопление за 2014-2015 годы, а также перерасчет размера корректировки платы за отопление за 2015 год, исходя из общей площади всех помещений МКД, в том числе оборудованных индивидуальной системой отопления.

По мнению ТСЖ «Квартал» предписание № 107-жс является незаконным и подлежащим отмене как противоречащее требованиям нормам части 1 статьи 157 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ), а также подпункту «ж» пункта 4 Постановление Правительства РФ от 15.05.2013 N 416 "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами" (вместе с "Правилами осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами") (далее – Правила № 416), являющихся общими нормами и не позволяющими выносить предписания. Постановление Правительства РФ от 23.05.2006 N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам") (далее – Правила № 307) на момент вынесения оспариваемого предписания утратило силу, в связи с чем не может быть применено, так как исполнимость изложенных в предписании требований оценивается на момент его вынесения.

На момент вынесения предписания имелась сложившаяся судебная практика, которая должна была быть учтена Службой при проведении проверки.

ТСЖ считает, что оспариваемое предписание нарушает равенство собственников в многоквартирном доме, так как требуемый Службой расчет объема коммунального ресурса исходя из общей площади всех помещений (без исключения площади жилых помещений, оборудованных индивидуальным отоплением), будет являться завышенным в отношении собственников (владельцев) жилых помещений, оборудованных индивидуальным отоплением, и неоправданно заниженным в отношении потребителей, фактически использующих коммунальную услугу по централизованному теплоснабжению в жилых помещениях.

Кроме того, оспариваемое предписание не содержит конкретного перечня жилых и нежилых помещений, по которым необходимо совершить перерасчет, то есть предписание является неисполнимым в связи с его неясностью и неконкретностью.

Ивгосжилинспекция считает заявление ТСЖ «Квартал» не подлежащим удовлетворению.

Служба в соответствии с положениями жилищного законодательства имеет право на проведение проверки и вынесение по ее итогам предписания, в случае установления нарушений. Правила № 307 действительно утратили свою силу с 01.07.2016. Однако проверяемый период касался 2015 года, в указанный период данные правила действовали и подлежали применению, в том числе и заявителем. Довод об отсутствии конкретного перечня жилых и нежилых помещений в оспариваемом предписании является несостоятельным, так как корректировка и перерасчет должны быть произведены в отношении всех жилых и нежилых помещений проверяемого многоквартирного дома. Судебная практика, на которую ссылается заявитель, не могла быть учтена Службой, так как окончательные судебные акты по рассмотренным делам были вынесены после вынесения оспариваемого предписания. Кроме того, данные судебные акты не имеют преюдициального значения для рассматриваемого спора.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в рассмотрении дела объявлялся перерыв.


Заявление ТСЖ «Квартал» рассмотрено арбитражным судом в соответствии с порядком, предусмотренным статьями 153-170, 197-201 АПК РФ.

Рассмотрев представленные в материалы дела документы, заслушав представителей сторон, суд пришел к выводу о необходимости частичного удовлетворения заявления исходя из следующих обстоятельств.

Из материалов дела следует, что должностным лицом Ивгосжилинспекции на основании приказа № 1668 от 21.09.2018 была проведена внеплановая документарная проверка в отношении ТСЖ «Квартал», с целью проверки фактов, изложенных в обращении № вх-9366-019/1-14 от 30.08.2018, вх-9675-019/1-15 от 05.09.2018 по вопросу соблюдения правил предоставления коммунальных услуг, ограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги.

При проведении проверки были выявлены нарушения требований части 1 статьи 157 ЖК РФ, подпункта «ж» пункта 4 Правил № 416, подпункта «б» пункта 21 Правил №307, подпункта 3 пункта 2 приложения № 2 к Правилам № 307, выразившихся в том, что размер корректировки платы за отопление за 2015 год с применением объемов тепловой энергии, произведен по не соответствующим фактическим показаниям общедомового прибора учета (далее – ОДПУ) тепловой энергии, а также расчет размера платы за отопление и расчет корректировки платы за отопление в МКД с централизованной системой отопления производится исходя из общей площади жилых и нежилых помещений, без учета площади помещений, оборудованных индивидуальной системой отопления.

По итогам проверки Ивгосжилинспекцией 17.10.2018 был составлен акт проверки № 199-жс и в адрес ТСЖ «Квартал» было выдано предписание № 107-жс о необходимости произвести жителям МКД корректировку платы за отопление за 2015 г. исходя из фактических показаний ОДПУ тепловой энергии в МКД за 2015 г., подтвержденных соответствующими документами, в порядке, установленном подпунктом 3 пункта 2 приложения № 2 к Правилам № 307, путем возврата денежных средств,

- произвести жителям МКД перерасчет платы за отопление за 2014-2015 годы, а также перерасчет размера корректировки платы за отопление за 2015 год, исходя из общей площади всех помещений МКД, в том числе оборудованных индивидуальной системой отопления.

Полагая, что вышеназванное предписание является незаконным и нарушающим его права и законные интересы, ТСЖ «Квартал» обратилось в арбитражный суд с заявленными требованиями.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу норм частей 3 и 5 статьи 20, статей 138 ЖК РФ, статей 9-12, части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного и муниципального контроля», пунктов 1.3, 2.1.10, 3.3.1, 3.8 Положения о Службе государственной жилищной инспекции Ивановской области, утв. постановлением Правительства Ивановской области от 18.09.2013 № 374-п, Ивгосжилинспекция является уполномоченным органом исполнительной власти Ивановской области, осуществляющим государственный жилищный надзор и при выявлении правонарушений к выдаче предписаний, обязательных для исполнения.

Оспариваемое предписание выдано Ивгосжилинспекцией в соответствии с предоставленными ей полномочиями.

Многоквартирный дом по адресу <...> (далее – МКД №1) находится в управлении ТСЖ «Квартал».

В силу пункта 2 части 1 статьи 138 ЖК РФ товарищество собственников жилья обязано осуществлять управление многоквартирным домом в порядке, установленном разделом VIII настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В соответствии с частью 2 названной статьи собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления домом: непосредственное управление собственниками помещений; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

Товарищество собственников жилья в силу статей 161, 162 ЖК РФ должны предоставлять жителям многоквартирных домов весь комплекс коммунальных услуг.

Согласно части 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В части спорного периода (2015 год) порядок начисления платы за услугу «отопление» до 01.07.2016 регулировался в порядке, предусмотренном Правилами N 307, с 01.07.2016 - Правилами N 354.

Следовательно, наличие оснований для корректировки платы до 01.07.2016 следует определять в соответствии с Правилами № 307, тем самым доводы ТСЖ «Квартал» о неприменимости указанного нормативно-правового акта являются несостоятельными.

Согласно статье 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.

По подпункту "б" пункта 21 Правил от 23.05.2006 № 307 при оборудовании многоквартирного дома коллективными (общедомовыми) приборами учета и при отсутствии индивидуальных и общих (квартирных) приборов учета размер платы за коммунальные услуги в жилом помещении определяется для отопления - в соответствии с подпунктом 2 пункта 2 приложения № 2 к настоящим Правилам. При этом исполнитель производит 1 раз в год корректировку размера платы за отопление в соответствии с подпунктом 3 пункта 2 приложения № 2 к настоящим Правилам.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 приложения № 2 к настоящим Правилам при оборудовании многоквартирного дома коллективными (общедомовыми) приборами учета и отсутствии индивидуальных и общих (квартирных) приборов учета размер платы за отопление (рублей) в жилом помещении многоквартирного дома определяется по формуле:

Po.i = Si х Vt х TT, (7)

где:

Si - общая площадь i-того помещения (квартиры) в многоквартирном доме или общая площадь жилого дома (кв. м);

Vt - среднемесячный объем потребления тепловой энергии на отопление за предыдущий год (Гкал/кв. м);

TT - тариф на тепловую энергию, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации (рублей/Гкал).

В случае отсутствия сведений об объемах потребления тепловой энергии за истекший год размер платы за отопление определяется по формуле 1.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 2 приложения N 2 к настоящим Правилам размер платы за отопление в жилом помещении многоквартирного дома (рублей) 1 раз в год корректируется исполнителем по формуле:

Po2.i = Pk.пр х Si: SD - Pfn.i, (8)

где:

Pk.пр - размер платы за тепловую энергию, определенный исходя из показаний коллективных (общедомовых) приборов учета, установленных в многоквартирном доме (рублей);

Si - общая площадь помещения (квартиры, нежилого помещения) в многоквартирном доме или общая площадь жилого дома (кв. м);

SD - общая площадь всех помещений в многоквартирном доме или жилого дома (кв. м);

Pfn.i - общий размер платы за отопление в жилом помещении многоквартирного дома за прошедший год (рублей).

На основании подпункта "б" пункта 21 Правил N 307 при оборудовании многоквартирного дома коллективными (общедомовыми) приборами учета и при отсутствии индивидуальных и общих (квартирных) приборов учета размер платы за отопление определяется в соответствии с подпунктом 2 пункта 2 Приложения N 2 к данным Правилам.

При этом исполнитель проводит один раз в год корректировку размера платы за отопление в соответствии с подпунктом 3 пункта 2 Приложения N 2 к Правилам N 307.

Пунктом 23 Правил N 307 установлено, что при наличии в многоквартирном доме коллективных (общедомовых) приборов учета потребления тепловой энергии и наличии во всех или в отдельных помещениях распределителей, размер платы за отопление рассчитывается исходя из среднемесячных объемов потребления тепловой энергии за предыдущий год, а в случае отсутствия сведений об объемах потребления тепловой энергии за предыдущий год - исходя из норматива потребления тепловой энергии и тарифа на тепловую энергию, утвержденных в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом исполнитель производит один раз в год корректировку размера платы за отопление помещений, оборудованных распределителями, в соответствии с подпунктом 3 пункта 3 Приложения N 2 к Правилам.

Исполнитель при расчетах с ресурсоснабжающей организацией за тепловую энергию руководствуется нормативами потребления коммунальных услуг, однако они применяются лишь для расчета текущих ежемесячных платежей. Итоговая сумма платы за коммунальные услуги исчисляется на основании не нормативов, а корректировок, предусмотренных пунктом 19 Правил № 307.

Таким образом, при оборудовании многоквартирного дома коллективным (общедомовым) прибором учета исполнитель 1 раз в год производит корректировку размера платы за отопление за прошедший (истекший) год независимо от того, в каком месяце осуществлялось снятие данных о потребленной домом тепловой энергии.

В силу подпункта 2 пункта 2 приложения № 2 к Правилам № 307 при оборудовании многоквартирного дома коллективными (общедомовыми) приборами учета размер платы за отопление в текущем периоде определяется исходя из среднемесячного объема потребления тепловой энергии на отопление за предыдущий год (Гкал/кв. м).

В случае отсутствия сведений об объемах потребления тепловой энергии за истекший год размер платы за отопление определяется по формуле 1, предусматривающей определение объема потребленной тепловой энергии на основании норматива потребления.

Из подпункта 3 пункта 2 приложения № 2 к Правилам N 307 усматривается, что размер платы за отопление в i-м жилом помещении многоквартирного дома один раз в год корректируется исполнителем по формуле, которую составляют следующие величины: размер платы за тепловую энергию, определенный исходя из показаний коллективных (общедомовых) приборов учета, установленных в многоквартирном доме; общая площадь i-го помещения в многоквартирном доме; общая площадь всех помещений в многоквартирном доме; общий размер платы за отопление за прошедший год.

В пункте 27 Правил № 307 установлено, что величина, полученная в результате корректировки размера платы за коммунальные услуги и рассчитанная в соответствии с подпунктами "а" и "б" пункта 19, подпунктом "г" пункта 20, подпунктом "б" пункта 21, пунктами 23 и 25 Правил № 307, учитывается при начислении платы за коммунальные услуги, подлежащей внесению в следующем месяце, или компенсируется исполнителем потребителю не позднее одного месяца после перерасчета.

Как установлено материалами проверки, для ТСЖ «Квартал» является ресурсоснабжающей организацией АО «Тейковское ПТС». Показания ОДПУ по сведениям ТСЖ дистанционно снимаются ресурсоснабжающей организацией.

Согласно сведениям АО «Тейковское ПТС» за 2015 год МКД № 1 фактически потребило 1 606,661 Гкал тепловой энергии на сумму 3067539,06 руб. Согласно сведениям ТСЖ «Квартал» за 2015 год жителям МКД № 1 начислено по нормативу 3417984,71 руб.

Следовательно, за 2015 год жителям должно быть возвращено в виде корректировки платы 350445,65 руб. Однако корректировка фактически составила 173022,08 руб.

Сумма и порядок произведения корректировки заявителем не оспаривается.

Доказательства невозможности выполнить такую корректировку размера платы в материалах дела отсутствуют.

С учетом вышеприведенных норм ТСЖ «Квартал» обязано выполнить корректировку размера платы за коммунальную услугу отопление за 2015 год собственникам жилых помещений в многоквартирном доме.

Довод ТСЖ «Квартал» о том, что предписание не содержит конкретного перечня жилых и нежилых помещений, по которым необходимо совершить перерасчет, отклоняется судом.

В настоящем случае Ивгосжилинспекция в оспариваемом предписании указала, что необходимо произвести корректировку платы за отопления всем жителям МКД № 1. Тем более что согласно акту проверки № 199-жс ТСЖ «Квартал» самостоятельно производило за 2015 год корректировку платы жителям МКД, однако произвело ее не в полном объеме вследствие применения некорректных объемов тепловой энергии, не соответствующих фактическим показаниям ОДПУ. Тем самым ТСЖ предписывалось произвести дополнительную корректировку платы за отопление путем возврата жителям денежных средств пропорционально занимаемой площади.

Оспариваемый пункт 1 предписания признан судом исполнимым, содержащим четко сформулированное требование о необходимости обеспечить проведение корректировки платы за услугу «отопление» в соответствии с Правилами от 23.05.2006 № 307 путем возврата денежных средств. Доказательства нарушения оспариваемым пунктом 1 предписания прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности в материалах дела отсутствуют, суду не представлены.

Согласно части 2.2 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья указанные товарищество несут ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

ТСЖ на основании пунктов 2, 3 части 3 статьи 162 ЖК РФ и подпункта «и» пункта 34 Правил № 354 должна заключить с ресурсоснабжающими организациями договоры на приобретение всех коммунальных ресурсов, предоставление которых возможно исходя из степени благоустройства многоквартирного дома.

В соответствии с пунктом 1, подпунктом «а» пункта 9 Правил № 354 потребителями коммунальных услуг выступают граждане, проживающие в многоквартирном доме, а исполнителем услуг - товарищество, которое одновременно является абонентом в отношениях с ресурсоснабжающей организацией.

В силу статей 539 и 544 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) оплата потребленной энергии является одной из основных обязанностей абонента. По общему правилу оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии.

Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 1 статьи 157 ЖК РФ).

Порядок предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов определен Правилами № 354.

Потребитель коммунальной услуги по отоплению вносит плату за эту услугу совокупно без разделения на плату за потребление указанной услуги в жилом (нежилом) помещении и плату за ее потребление на общедомовые нужды. В отсутствие прибора учета объем потребленной тепловой энергии определяется по нормативу потребления коммунальных услуг (пункты 40, 42 Правил N 354).

В норматив отопления включается расход тепловой энергии исходя из расчета расхода на 1 квадратный метр площади жилых помещений для обеспечения температурного режима жилых помещений, содержания общего имущества многоквартирного дома, с учетом требований к качеству данной коммунальной услуги (пункт 29 Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 306).

При определении стоимости тепловой энергии по нормативам потребления в расчет берется площадь жилых помещений (пункт 2 приложения № 2 к Правилам № 354). Законодательством не установлены специальные требования к доказательствам, подтверждающим эти обстоятельства.

В силу подпункта «г» пункта 17 Постановления Правительства РФ от 14.02.2012 N 124 "О правилах, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами" (далее – Правила № 124) ресурсоснабжающая организация и исполнитель коммунальных услуг могут урегулировать порядок определения объемов поставляемого коммунального ресурса в договоре ресурсоснабжения.

В Определении Верховного Суда Российской Федерации от 26.05.2017 № 301-КГ17-6395 изложено, что плата взимается только за потребленную тепловую энергию и не может взиматься за не потребленную независимо от оснований, по которым эта энергия не получена.

Порядок расчета размера платы за коммунальную услугу, предоставленную в многоквартирном доме, при оборудовании многоквартирного дома общедомовыми приборами учета и при их отсутствии регламентирован положениями пункта 21 Правил № 307 и пункта 42 (1) Правил № 354.

Согласно пункту 42 (1) Правил № 354 в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором не все жилые или нежилые помещения оборудованы индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета (распределителями) тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению в помещении определяется по формулам 3, 3 (1) и 3 (2) приложения № 2 к Правилам № 354, исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии.

В МКД № 1 был установлен общедомовый прибор учета тепловой энергии и введен в эксплуатацию с февраля 2014 года.

При этом часть квартир названного дома отключена от централизованной системы теплоснабжения в результате перехода на индивидуальное (автономное) отопление.

Возможность перехода на отопление с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии предусмотрена Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон № 190-ФЗ).

Согласно пункту 15 статьи 14 Закона № 190-ФЗ запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

Из содержания указанной нормы закона следует, что она носит отсылочный характер и устанавливает запрет на использование индивидуальных квартирных источников тепловой энергии только в том случае, если такие источники тепловой энергии включены в перечень, определенный пунктом 51 Правил подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, включая правила недискриминационного доступа к услугам по подключению (технологическому присоединению) к системам теплоснабжения", утв. Постановлением Правительства РФ от 05.07.2018 N 787 (далее- Правила № 787). Случаи, определенные схемой теплоснабжения, являются исключительными и учитываются тогда, когда к рассматриваемой ситуации не подлежит применению общее правило, установленное пунктом 15 статьи 14 Закона № 190-ФЗ.

В соответствии с пунктом 51Правил № 787 в перечень индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, которые запрещается использовать для отопления жилых помещений в многоквартирных домах при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения, входят источники тепловой энергии, работающие на природном газе, не отвечающие следующим требованиям: наличие закрытой (герметичной) камеры сгорания; наличие автоматики безопасности, обеспечивающей прекращение подачи топлива при прекращении подачи электрической энергии, при неисправности цепей защиты, при погасании пламени горелки, при падении давления теплоносителя ниже предельно допустимого значения, при достижении предельно допустимой температуры теплоносителя, а также при нарушении дымоудаления; температура теплоносителя - до 95 градусов Цельсия; давление теплоносителя - до 1 МПа.

Из материалов дела следует, что надзорным органом не оспаривалась правомерность переоборудования квартир МКД № 1 под индивидуальное отопление.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, наличие сложившейся судебной практики, суд приходит к выводу о том, что требование административного органа произвести перерасчет размера платы за потребленную тепловую энергию, а также перерасчет размера корректировки платы за отопление жителям квартир, оборудованных индивидуальной системой отопления, не только за обогрев мест общего пользования, является завышенным и необоснованным.

Оснований для иных выводов из имеющихся материалов дела не усматривается.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ, с учетом правовой позиции, изложенной в пункте 21 постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлины при рассмотрении дел в арбитражных судах», судебные расходы по делу в виде государственной пошлины в размере 3 000 руб. отнести на Ивгосжилинспекцию.

Руководствуясь статьями 110, 153-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

1. Заявление товарищества собственников жилья «Квартал» к Службе государственной жилищной инспекции Ивановской области удовлетворить частично.

2. Признать незаконным пункт 2 предписания Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области № 107-жс от 17.10.2018.

3. Судебные расходы по делу в виде государственной пошлины отнести на Службу государственной жилищной инспекции Ивановской области.

Взыскать со Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области в пользу товарищества собственников жилья «Квартал» 3 000 руб. государственной пошлины.

4. Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (610007, <...>) в течение месяца со дня принятия в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа (603082, г. Нижний Новгород, Кремль, кор. 4) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы (в том числе в электронном виде посредством заполнения формы, размещенной в сети «Интернет» по адресу: https://my.arbitr.ru) подаются через Арбитражный суд Ивановской области.


Судья Герасимов В.Д.