Решение от 26 сентября 2024 г. по делу № А64-875/2024

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Тамбов Дело № А64-875/2024

«27» сентября 2024 г.

Резолютивная часть решения объявлена 23.09.2024г

Решение в полном объеме изготовлено 27.09.2024г

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи А.А.Краснослободцева,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи И.А.Найдиной

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Временного управляющего Общества с ограниченной ответственностью «Торговый Дом «Транссервис» ФИО1

к Межрегиональной инспекции ФНС России по Центральному Федеральному округу, ОГРН <***>, ИНН <***>

УФНС России по Тамбовской области ОГРН <***> ИНН <***>

о признании незаконным решение МИФНС России по ЦФО №40-9-15/00255@ от 17.01.2024, решение УФНС России по Тамбовской области №08-09/53015 от 27.10.2023 и №08-09/53017 от 27.10.2023.

при участии в заседании:

От заявителя – ФИО2 дов от 29.08.2022г (с использованием сервиса «онлайн-заседание»)

От УФНС – ФИО3 дов. от 05.06.2024г №2648ВН

От Межрегиональной инспекции ФНС России по Центральному Федеральному округу ФИО4, Доверенность 40-5-23/0501-ВП@ от 18.12.2023 (с использованием сервиса «онлайн-заседание»)

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Торговый Дом «Транссервис» в лице временного управляющего ФИО1 обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением к Межрегиональной инспекции ФНС России по Центральному Федеральному округу, УФНС России по Тамбовской области о признании незаконным решение МИФНС России по Центральному федеральному округу №40-9- 15/00255@ от 17.01.2024, решение УФНС России по Тамбовской области №08-09/53015 от 27.10.2023 и №08-09/53017 от 27.10.2023г

Заявитель уточнил требования по заявлению, просит признать незаконными решения УФНС России по Тамбовской области №08-09/53015 от 27.10.2023 и №08-09/53017 от 27.10.2023, признать незаконным решение МИФНС России по Центральному федеральному округу №40-9-15/00255@ от 17.01.2024, обязать УФНС России по Тамбовской области направить временному управляющему ФИО1 следующие сведения в отношении ООО «ТД «Транссервис»:

- копии заявлений по формам Р13001, Р14001, Р13014, представленных для внесения изменений в ЕГРЮЛ;

- копию учредительного договора (Решения о создании), изменений и дополнений к нему;

- сведения о расчетных и иных счетах должника в кредитных учреждениях, с указанием, при наличии, адресов соответствующих кредитных учреждений;

- копии балансов и отчетов о финансовых результатах (форма №1, 2) за период с 01.01.2020 года по текущую дату;

- копии деклараций по НДС, налогу на прибыль и налогу на имущество поквартально за период с 01.01.2020 года по текущую дату;

- сведения о дебиторах и кредиторах ООО «ТД «Транссервис» за период с 01.01.2020 года по текущую дату (при наличии);

- сведения о задолженности перед бюджетом по налогам, сборам и страховым взносам по состоянию на дату введения процедуры временного наблюдения (справку о состоянии расчетов);

- сведения о наличии зарегистрированных за должником объектах налогообложения: транспортных средствах, объектах недвижимости и земельных участках.

Уточнение требований принято судом.

Заявитель заявление поддерживает.

Заинтересованные лица Межрегиональная инспекция ФНС России по Центральному Федеральному округу, УФНС России по Тамбовской области с заявлением не согласны по основаниям, изложенным в отзывах.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, явившихся в судебное заседание, суд находит заявление не подлежащим удовлетворению, руководствуясь при этом следующим.

Как следует из материалов дела, определением Арбитражного суда Тамбовской области от 18.10.2023 г. по делу №А64-1759/2023 заявление о признании ООО «ТД «Транссервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес 393192, <...>) несостоятельным (банкротом) признано обоснованным, введена процедура наблюдения. Временным управляющим утвержден член Ассоциации ВАУ «Достояние» ФИО1.

Сведения о введении в отношении должника процедуры наблюдения опубликованы в газете «Коммерсантъ» от №197(7642) от 21.10.2023, в ЕФРСБ за №12703489 от 14.10.2023.

24.10.2023 года временный управляющий обратился с запросом УФНС России по Тамбовской области о предоставлении следующих сведений в отношении должника ООО «ТД «Транссервис»:

- копий заявлений по формам Р13001, Р14001, Р13014, представленных для внесения изменений в ЕГРЮЛ;

- копии устава ООО «ТД «Транссервис» с изменениями и дополнениями к нему;

- копии учредительного договора (Решения о создании), изменений и дополнений к нему;

- об участии должника в уставных капиталах иных юридических лиц.

В ответе №08-09/53017 от 27.10.2023 УФНС России по Тамбовской области предоставило сведения частично, при этом отказало временному управляющему в предоставлении заявлений по формам Р13001, Р14001, Р13014 в связи с отсутствием у налогового органа правовых оснований для представления вышеуказанных сведений со ссылкой на ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

24.10.2023 года временный управляющий также обратился с запросом в УФНС России по Тамбовской области о предоставлении следующих сведений в отношении должника ООО «ТД «Транссервис» за период с 01.01.2020 года по текущую дату:

- о расчетных и иных счетах должника в кредитных учреждениях, с указанием, при наличии, адресов соответствующих кредитных учреждений;

- копий балансов и отчетов о финансовых результатах (форма №1, 2);

- копий деклараций по НДС, налогу на прибыль и налогу на имущество (поквартально за указанный период);

- о дебиторах и кредиторах ООО «ТД «Транссервис» (при наличии);

- о задолженности перед бюджетом по налогам, сборам и страховым взносам по состоянию на дату введения процедуры временного наблюдения (справку о состоянии расчетов);

- о наличии зарегистрированных объектов налогообложения: транспортных средств, объектах недвижимости и земельных участках;

- об участии должника в уставных капиталах иных юридических лиц;

- актов выездных и камеральных налоговых проверок в отношении должника.

В ответе №08-09/53015 от 27.10.2023 УФНС России по Тамбовской области предоставило сведения частично, отказав временному управляющему в предоставлении остальной информации на том основании, что запрашиваемые сведения составляют налоговую тайну в соответствии со ст. 102 Налогового Кодекса РФ.

Не согласившись с отказами в предоставлении информации, 14.12.2023 года временный управляющий обратился в Федеральную налоговую службу России с жалобой на незаконные действия УФНС России по Тамбовской области.

Решением МИФНС России по Центральному федеральному округу №40-9-15/00255@ от 17.01.2024 в удовлетворении жалобы отказано.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в арбитражный суд за судебной защитой

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания арбитражным судом незаконными ненормативных актов, решений и действий государственных органов, должностных лиц необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, связанные с несостоятельностью (банкротством) граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, регулируются Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон №127-ФЗ).

Статьей 20.3 Закона №127-ФЗ установлены права и обязанности арбитражного управляющего в деле о банкротстве, в том числе арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право:

обращаться в арбитражный суд с заявлениями и ходатайствами в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну;

Физические лица, юридические лица, государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органы местного самоуправления представляют запрошенные арбитражным управляющим сведения в течение семи дней со дня получения запроса без взимания платы.

Согласно ст. 2 Закона №127-ФЗ арбитражный управляющий - гражданин Российской Федерации, являющийся членом саморегулируемой организации арбитражных управляющих (абз. 24); временный управляющий - арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом для проведения наблюдения в соответствии с настоящим Федеральным законом (абз.25).

Однако, исходя из анализа Закона №127-ФЗ права и обязанности арбитражного управляющего (временный, конкурсный, финансовый управляющий) для различных процедур банкротства не идентичны друг другу.

В указанном случае определением Арбитражного суда Тамбовской области от 18.10.2023 г. по делу №А64-1759/2023 в отношении ООО «ТД «Транссервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>) введена процедура наблюдения.

В силу пункта 1 статьи 64 Закона №127-ФЗ введение наблюдения не является основанием для отстранения руководителя должника и иных органов управления должника, которые продолжают осуществлять свои полномочия с ограничениями, установленными пунктами 2, 3 и 3.1 настоящей статьи.

Статьей 66 Закона №127-ФЗ установлены права и обязанности временного управляющего, в том числе: получать любую информацию и документы, касающиеся деятельности должника; осуществлять иные установленные настоящим Федеральным законом полномочия (абзац 7 пункта 1 статьи 66 Закона №127-ФЗ).

В пункте 2 статьи 66 Закона №127-ФЗ указано, что органы управления должника обязаны предоставлять временному управляющему по его требованию любую информацию, касающуюся деятельности должника. Сведения о должнике, принадлежащем ему имуществе, в том числе имущественных правах, и об обязательствах, запрошенные временным управляющим у физических лиц, юридических лиц, в государственных органах, органах местного самоуправления, предоставляются указанными лицами и органами временному управляющему в течение семи дней со дня получения запроса арбитражного управляющего без взимания платы.

При этом предусмотренное абзацем седьмым пункта 1 статьи 66 Закона о банкротстве право временного управляющего получать любую информацию и документы, касающиеся деятельности должника, не является абсолютным и реализуется с учетом особенностей процедуры банкротства должника, в которой арбитражный управляющий выполняет предусмотренные законом функции.

Управлением в адрес арбитражного управляющего ФИО1 письмом от 27.10.2023 № 08-09/53015 направлена информация о том, что:

- ЕГРЮЛ не содержит сведений в отношении организаций, учредителем которых является (являлось) ООО «ТД «ТРАНССЕРВИС»;

- по результатам камеральных налоговых проверок налоговых деклараций по налогу на прибыль организаций и налоговых расчетов о суммах, выплаченных иностранным организациям доходов и удержанных налогов, представленных ООО "ТД "ТРАНССЕРВИС" за период с 01.01.2020 по текущую дату, нарушений налогового законодательства, повлекших занижение налоговой базы, не выявлено;

- ООО "ТД "ТРАНССЕРВИС" привлечено к налоговой ответственности, предусмотренной п, 1 ст, 126 Налогового кодекса Российской Федерации по решениям №730 от 28.06.2021г, №732 от 732 от 28.06.2021г, №734 от 28.06.2021г за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налогового расчета о суммах, выплаченных иностранным организациям доходов и удержанных налогов за 2020 г, 9 месяцев 2020г, 6 месяцев 2020г соответственно в виде штрафа в размере 200 руб. по каждому решении, а также по решениям №214 от 12.03.2020г, №215 от 12.03.2020г за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налогового расчета о суммах, выплаченных иностранным организациям доходов и удержанных налогов за 9 месяцев 2018 г, 2018 год соответственно в виде штрафа в размере 200 руб. по каждому решению;

Также направлены акты выездных налоговых проверок от 31.03.2020 №10-15/6, от 11.10.2022 №10-09/16 в отношении ООО "ТД "ТРАНССЕРВИС" за период с 01.01.2020 года по текущую дату.

Письмом от 27.10.2023 № 08-09/53015 арбитражному управляющему ФИО1 по вопросу получения сведений о движимом и недвижимом имуществе должника разъяснено, что сведения, получаемые налоговыми органами в соответствии со статьей 85 Налогового Кодекса Российской Федерации используются исключительно в целях налогообложения и для корректного определения бюджетополучателя, могут содержать характеристики движимого и недвижимого имущества, измененные в соответствии с ведомственными классификаторами и справочниками; налоговые органы не являются первоисточником информации в части регистрации движимого и недвижимого имущества, в связи с чем по вопросам получения информации о транспортных средствах, объектах недвижимости следует обращаться в органы ГИБДД и Росреестра.

По вопросу предоставления справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам, процентам письмом от 27.10.2023 № 08-09/53015 арбитражному управляющему ФИО1 разъяснено, что предоставление налоговыми органами справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам, процентам с 1 января 2023г НК РФ не предусмотрено, рекомендовано обратиться с формализованным запросом о предоставлении справки о наличии по состоянию на дату формирования справки положительного, отрицательного или нулевого сальдо единого налогового счета.

По вопросу получения сведений о банковских счетах, бухгалтерской и налоговой отчетности в отношении должника письмом от 27.10.2023 № 08-09/53015 арбитражному управляющему ФИО1 отказано в предоставлении сведений со ссылкой на то, что указные сведения содержат налоговую тайну и не могут быть предоставлены временному управляющему на основании пункта 3 статьи 102 НК РФ.

Управлением в адрес арбитражного управляющего ФИО1 письмом от 27.10.2023 № 08-09/53017:

- направлена копия учредительных документов (Устав);

- также сообщено что ЕГРЮЛ не содержит сведений в отношении организаций, учредителем которых является (являлось) ООО "ТД "ТРАНССЕРВИС";

По вопросу предоставления заявлений по формам №Р13001, №Р14001, №Р13014 письмом от 27.10.2023 № 08-09/53017 арбитражному управляющему ФИО1 отказано в предоставлении сведений на основании части 1 статьи 6 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

С учетом уточнения заявитель просит обязать УФНС России по Тамбовской области направить временному управляющему ФИО1 следующие сведения в отношении ООО «ТД «Транссервис»:

- копии заявлений по формам Р13001, Р14001, Р13014, представленных для внесения изменений в ЕГРЮЛ;

- копию учредительного договора (Решения о создании), изменений и дополнений к нему;

- сведения о расчетных и иных счетах должника в кредитных учреждениях, с указанием, при наличии, адресов соответствующих кредитных учреждений;

- копии балансов и отчетов о финансовых результатах (форма №1, 2) за период с 01.01.2020 года по текущую дату;

- копии деклараций по НДС, налогу на прибыль и налогу на имущество поквартально за период с 01.01.2020 года по текущую дату;

- сведения о дебиторах и кредиторах ООО «ТД «Транссервис» за период с 01.01.2020 года по текущую дату (при наличии);

- сведения о задолженности перед бюджетом по налогам, сборам и страховым взносам по состоянию на дату введения процедуры временного наблюдения (справку о состоянии расчетов);

- сведения о наличии зарегистрированных за должником объектах налогообложения: транспортных средствах, объектах недвижимости и земельных участках.

При оценке доводов и возражений представителей сторон судом установлено следующее.

В отношении копий заявлений по формам Р13001, Р14001, Р13014, представленных для внесения изменений в ЕГРЮЛ.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений сведений в ЕГРЮЛ, изменений в их учредительные документы, а также в связи с введением единого государственного реестра юридических лиц регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 N129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ).

В силу п. 1 ст. 6. Закона N 129-ФЗ, содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, доступ к которым ограничен в соответствии с абзацами вторым и третьим настоящего пункта, а также с Федеральным законом от 3 августа 2018 года N 290-ФЗ "О международных компаниях и международных фондах".

Открытая и общедоступная информация в отношении юридических лиц (индивидуальных предпринимателей), содержащаяся в ЕГРЮЛ (ЕГРИП), публикуется на официальном сайте ФНС России (https://www.nalog.gov.ru/) в электронных сервисах «Прозрачный бизнес», «Предоставление сведений из ЕГРЮЛ/ЕГРИП в электронном виде».

Законом N129-ФЗ установлены ограничения на предоставление сведений о документе, удостоверяющем личность физического лица.

В силу положений, установленных частью 1 статьи 6 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» сведения о номере, о дате выдачи и об органе, выдавшем документ, удостоверяющий личность физического лица, содержащиеся в государственных реестрах, могут быть предоставлены исключительно органам государственной власти, иным государственным органам, судам, органам государственных внебюджетных фондов, государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» в случаях, предусмотренных федеральными законами, и в порядке, установленном актами Правительства Российской Федерации.

В полной выписке из Единого государственного реестра юридических лиц содержатся сведения о номере, о дате выдачи и об органе, выдавшем документ, удостоверяющий личность, в отношении руководителя и учредителей (участников) юридического лица, а также иных лиц.

Федеральная налоговая служба в письме ФНС России от 23.08.2022 N КВ-4-14/11057@ "О некоторых вопросах предоставления сведений из ЕГРЮЛ также указала на то, что персональные данные физического лица, содержащиеся в ЕГРЮЛ, могут быть предоставлены исключительно органам государственной власти, иным государственным органам, судам, органам государственных внебюджетных фондов, государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" в случаях, предусмотренных федеральными законами, и в порядке, установленном актами Правительства Российской Федерации. Персональные данные физического лица, содержащиеся в ЕГРЮЛ, могут быть предоставлены также конкурсным управляющим, поскольку в ЕГРЮЛ вносятся сведения о конкурсном управляющем юридического лица как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица в соответствии с пунктом 1 статьи 129 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ .

Пункт 1 статьи 6 Закона № 129-ФЗ не относит временного управляющего к числу лиц, которым могут быть предоставлены указанные сведения, которые содержатся в ЕГРЮЛ, в том числе заявлениях по формам Р13001, Р14001, Р13014, представленных для внесения изменений в ЕГРЮЛ.

В отношении - копий учредительного договора (Решения о создании), изменений и дополнений к нему.

Согласно ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 30.12.2008 N 312-ФЗ "О внесении изменений в часть первую ГК РФ и отдельные законодательные акты РФ" учредительные договоры обществ с 01.07.2009 утрачивают силу учредительных документов.

ООО «ТД «Транссервис» (ИНН <***>) зарегистрировано в Едином государственном реестре юридически лиц 25.01.2010г за ОГРН <***> , то есть после вступления в силу Федерального закона от 30.12.2008 N 312-ФЗ.

По смыслу п. 1 ст. 12 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" (в редакции, действовавшей на дату регистрации ООО «ТД «Транссервис» Устав общества является учредительным документом общества.

Как установлено статьей 12 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» при государственной регистрации создаваемого юридического лица в регистрирующий орган представляется, в том числе решение о создании юридического лица в виде протокола, договора или иного документа в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, в силу вышеуказанных норм права у УФНС России по Тамбовской области отсутствует учредительный договор ООО «ТД «Транссервис» (ИНН <***>), а решение о создании юридического лица в виде протокола, договора или иного документа в соответствии с законодательством Российской Федерации, содержащее сведения о номере, о дате выдачи и об органе, выдавшем документ, удостоверяющий личность, в отношении учредителей (участников) юридического лица не может быть представлено регистрирующим органом временному управляющему в силу положений, установленных частью 1 статьи 6 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

В отношении сведений о расчетных и иных счетах должника в кредитных учреждениях, с указанием, при наличии, адресов соответствующих кредитных учреждений, копий балансов и отчетов о финансовых результатах (форма №1, 2) за период с 01.01.2020 года по текущую дату, копий деклараций по НДС, налогу на прибыль и налогу на имущество поквартально за период с 01.01.2020 года по текущую дату.

В соответствии с подпунктом 13 пункта 1 статьи 21 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики имеют право на соблюдение и сохранение налоговой тайны.

Согласно подпункту 8 пункта 1 статьи 32 НК РФ на налоговые органы возложена обязанность по соблюдению налоговой тайны и обеспечению ее сохранения.

Согласно пункту 1 статьи 102 НК РФ налоговую тайну составляют любые полученные налоговым органом, органами внутренних дел, следственными органами, органом государственного внебюджетного фонда и таможенным органом сведения о налогоплательщике, плательщике страховых взносов, за исключением сведений:

являющихся общедоступными, в том числе ставших таковыми с согласия их обладателя - налогоплательщика (плательщика страховых взносов). Такое согласие представляется по выбору налогоплательщика (плательщика страховых взносов) в отношении всех сведений или их части, полученных налоговым органом, по форме, формату и в порядке, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов;

об идентификационном номере налогоплательщика;

предоставляемых налоговым (таможенным) или правоохранительным органам других государств в соответствии с международными договорами (соглашениями), одной из сторон которых является Российская Федерация, о взаимном сотрудничестве между налоговыми (таможенными) или правоохранительными органами (в части сведений, предоставленных этим органам), в том числе в рамках международного автоматического обмена информацией;

предоставляемых избирательным комиссиям в соответствии с законодательством о выборах по результатам проверок налоговым органом сведений о размере и об источниках доходов кандидата и его супруга, а также об имуществе, принадлежащем кандидату и его супругу на праве собственности;

предоставляемых в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах, предусмотренную Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

о специальных налоговых режимах, применяемых налогоплательщиками, а также об участии налогоплательщика в консолидированной группе налогоплательщиков;

предоставляемых органам местного самоуправления (органам государственной власти городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, органам публичной власти федеральной территории "Сириус") в целях осуществления контроля за полнотой и достоверностью информации, представленной плательщиками местных сборов, для расчета сборов, а также о суммах задолженности плательщиков местных сборов;

о среднесписочной численности работников организации за календарный год, предшествующий году размещения указанных сведений в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с пунктом 1.1 настоящей статьи;

перечисленных организацией в календарном году, предшествующем году размещения указанных сведений в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с пунктом 1.1 настоящей статьи, в качестве единого налогового платежа суммах денежных средств с указанием их принадлежности, определенной в соответствии с пунктами 7 - 9 статьи 45 настоящего Кодекса;

о суммах доходов и расходов по данным бухгалтерской (финансовой) отчетности организации за год, предшествующий году размещения указанных сведений в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с пунктом 1.1 настоящей статьи;

о постановке на учет в налоговых органах иностранных организаций в соответствии с пунктом 4.6 статьи 83 настоящего Кодекса;

о постановке на учет в налоговых органах физических лиц в соответствии с пунктом 7.3 статьи 83 настоящего Кодекса;

о принятых налоговым органом обеспечительных мерах и применении способов обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, предусмотренных настоящим Кодексом;

предоставляемых по запросам Федерального казначейства, финансовых органов субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и федеральной территории "Сириус" сведений о принадлежности денежных средств, перечисленных в качестве единого налогового платежа, определенной в соответствии с пунктами 7 - 9 статьи 45 настоящего Кодекса, к налогам, сборам, страховым взносам, являющимся источниками формирования доходов соответствующего бюджета.

Таким образом сведения о банковских счетах и сведения, содержащиеся в налоговой отчетности, относятся к сведениям, составляющим налоговую тайну.

Налоговая тайна не подлежит разглашению налоговыми органами, органами внутренних дел, следственными органами, органами государственных внебюджетных фондов и таможенными органами, их должностными лицами и привлекаемыми специалистами, экспертами, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом (пункт 2 статьи 102 НК РФ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 102 НК РФ поступившие в налоговые органы, органы внутренних дел, следственные органы, органы государственных внебюджетных фондов или таможенные органы сведения, составляющие налоговую тайну, имеют специальный режим хранения и доступа. Доступ к сведениям, составляющим налоговую тайну, имеют должностные лица, определяемые соответственно федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области внутренних дел, федеральным государственным органом, осуществляющим полномочия в сфере уголовного судопроизводства, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.

Законодательство Российской Федерации о налогах и сборах не предусматривает возможность предоставления сведений, составляющих налоговую тайну и прямо не указанных в ст. ст. 20.3, 66 Закона №127-ФЗ временному управляющему по его письменному запросу.

Сведения о финансовом состоянии должника прекращают относиться к сведениям, признанным конфиденциальными или составляющим коммерческую тайну с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства (пункт 1 статьи 126 Закона № 127-ФЗ).

В отношении сведений о дебиторах и кредиторах ООО «ТД «Транссервис» за период с 01.01.2020 года по текущую дату.

Согласно Федеральному закону от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" бухгалтерский учет - формирование документированной систематизированной информации об объектах, предусмотренных настоящим Федеральным законом, в соответствии с требованиями, установленными настоящим Федеральным законом, и составление на ее основе бухгалтерской (финансовой) отчетности.

Расшифровки дебиторской и кредиторской задолженности являются формами бухгалтерской отчетности в соответствии с разделом 5 Приложения 3 к приказу Минфина от 02.07.2010 N 66н "О формах бухгалтерской отчетности организаций.

Информация о бухгалтерской (финансовой) отчетности размещается в Государственном информационном ресурсе бухгалтерской (финансовой) отчетности (ГИР БО) на Интернет-сайте bo.nalog.ru.

В ГИР БО размещаются: бухгалтерская отчетность организаций; пояснения к бухгалтерской (финансовой) отчетности; аудиторские заключения (в случае если отчетность подлежит обязательному аудиту) и отчетность организаций, поднадзорных Банку России, начиная с отчетности за 2019 год.

На момент подготовки ответа на запрос Управляющего от 24.10.2023 № б/н (вх. от 24.10.2023 № 18211) в Управлении отсутствовали сведения о дебиторах и кредиторах ООО «ТД «Транссервис».

Кроме того, указанные сведения, полученные налоговым органом, в соответствии с положениями пункта 1 статьи 102 НК составляют налоговую тайну и не могут быть представлены временному управляющему по его запросу в силу норм пункта 3 статьи 102 НК РФ.

В отношении сведений о задолженности перед бюджетом по налогам, сборам и страховым взносам по состоянию на дату введения процедуры временного наблюдения (справку о состоянии расчетов).

В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 32 НК РФ с 1 января 2023 года налоговые органы обязаны представлять налогоплательщику, плательщику сбора или налоговому агенту по его запросу:

- справку о наличии по состоянию на дату формирования справки положительного, отрицательного или нулевого сальдо единого налогового счета такого налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента;

- справку о принадлежности сумм денежных средств, перечисленных в качестве единого налогового платежа;

- справку об исполнении обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов по состоянию на дату формирования справки.

Предоставление налоговыми органами справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам, процентам с 1 января 2023 НК РФ не предусмотрено.

УФНС России по Тамбовской области в письме от 27.10.2023 № 08-09/53015 рекомендовано арбитражному управляющему ФИО1 обратиться с формализованным запросом о предоставлении справки о наличии по состоянию на дату формирования справки положительного, отрицательного или нулевого сальдо единого налогового счета.

В отношении сведений о наличии зарегистрированных за должником объектах налогообложения: транспортных средствах, объектах недвижимости и земельных участках.

Налоговые органы не являются органами, осуществляющими регистрацию движимого и недвижимого имущества (такими органами являются органы ГИБДД и Росреестра).

Сведения, получаемые налоговыми органами в соответствии со статьей 85 Налогового Кодекса Российской Федерации используются исключительно в целях налогообложения и для корректного определения бюджетополучателя, могут содержать характеристики движимого и недвижимого имущества, измененные в соответствии с ведомственными классификаторами и справочниками.

УФНС России по Тамбовской области в письме от 27.10.2023 № 08-09/53015 рекомендовано арбитражному управляющему ФИО1 по вопросам получения информации о транспортных средствах, объектах недвижимости следует обращаться в органы ГИБДД и Росреестра.

Кроме того, по смыслу части 3.2 статьи 64 Закона N 127-ФЗ обязанность по предоставлению временному управляющему перечня имущества должника, в том числе имущественных прав, а также бухгалтерские и иные документы, отражающие экономическую деятельность должника за три года до введения наблюдения возложена на руководителя должника – в срок не позднее пятнадцати дней с даты утверждения временного управляющего. При этом ежемесячно руководитель должника обязан информировать временного управляющего об изменениях   в составе имущества должника.

В соответствии с абзацем вторым пункта 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.12.2017 N 53 "О некоторых вопросах, связанных с привлечением контролирующих должника лиц к ответственности при банкротстве" арбитражный управляющий вправе требовать от руководителя по суду исполнения в натуре обязанности по передаче документации применительно к правилам статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Требование управляющего о передаче имущества, бухгалтерской и иной документации должника рассматривается в качестве обособленного спора, с оценкой доводов и возражений участвующих в деле лиц, исследованием представленных в обоснование доказательств, установлением факта действительного обладания ответчиком документацией, либо ее отсутствия у него, а не в порядке истребования доказательств без оценки обоснованности требования по существу.

Кроме того, у временного управляющего есть право на основании части 4 статьи 66 АПК РФ обратиться в арбитражный суд с ходатайством об истребовании доказательств в случае, если он не имеет возможности самостоятельно получить необходимое доказательство от лица, у которого оно находится.

В деле о несостоятельности (банкротстве) налоговый орган является лицом, участвующим в деле, в соответствии со ст. 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд вправе истребовать документы, являющиеся доказательствами по делам о банкротстве у налоговых органов.

Только при наличии определения арбитражного суда об истребовании доказательств у налогового органа, налоговые органы могут предоставлять документы, составляющие в соответствии со ст. 102 Налогового Кодекса Российской Федерации налоговую тайну, в арбитражный суд, в порядке ст. 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Таким образом, Закон N127-ФЗ устанавливает специальный порядок получения временным управляющим сведений об имуществе должника и иных имеющих отношение к делу о банкротстве сведений, предусматривающий истребование необходимых сведений непосредственно у руководителя должника, в случае их непредставления либо в целях проверки достоверности представленных сведений - обращение в арбитражный суд, рассматривающий в дело о несостоятельности (банкротстве) физического лица, в порядке ст. 66 АПК РФ.

Каких-либо сведений о непредставлении руководителем должника временному управляющему перечня имущества должника, в том числе имущественных прав, бухгалтерских и иные документов заявителем не представлено.

Последующее выявление неполноты переданных документов или искажения отраженных в них сведений, влияющие на возможность выполнения конкурсным управляющим мероприятий по формированию конкурсной массы, может являться основанием для подачи заявления о привлечении контролирующих лиц к субсидиарной ответственности вне зависимости от наличия обжалуемых судебных актов об отказе в истребовании документов.

Определением Арбитражного суда Тамбовской области от 27.12.2023 по делу № А64-1759/2023 о несостоятельности (банкротстве) ООО «ТД «Транссервис» по результатам рассмотрения ходатайства Заявителя об истребовании документов судом истребованы:

- копии заявлений по формам Р13001, Р14001, Р13014, предоставленных для внесения изменений в ЕГРЮЛ;

- сведения о расчетных и иных счетах должника в кредитных учреждениях, с указанием, при наличии, адресов соответствующих кредитных учреждений;

- копии балансов и отчетов о финансовых результатах (форма № 1, 2) за период с 01.01.2020 года по текущую дату;

- копии деклараций по НДС, налогу на прибыль организаций и налогу на имущество (поквартально) за период с 01.01.2020 года по текущую дату;

- сведения о дебиторах и кредиторах ООО «ТД «ТРАНССЕРВИС» (при наличии) за период с 01.01.2020 года по текущую дату;

- справку о наличии по состоянию на дату формирования справки положительного, отрицательного или нулевого сальдо единого налогового счета налогоплательщика;

сведения о наличии зарегистрированных объектов налогообложения: транспортных средств, объектах недвижимости и земельных участках.

Указанное определение исполнено УФНС России по Тамбовской области, ответ представлен письмом от 17.01.2024 №08-08/026ДСП, в отношении ООО «ТД «ТРАНССЕРВИС» представлены:

- сведения о банковских счетах (депозитах, корпоративных электронных средствах платежа (КЭСП));

- копии регистрационных документов (копии заявлений по форме Р13001, Р14001, Р130 14);

- бухгалтерская (финансовая) отчетность;

- налоговые декларации по налогу на прибыль;

- налоговые декларации по налогу на добавленную стоимость;

- сведения о транспортных средствах принадлежащих на праве собственности;

- справка о наличии по состоянию на дату формирования справки положительного, отрицательного или нулевого сальдо.

В письме от 17.01.2024 №08-08/026ДСП также сообщено что:

- налоговый орган не располагает сведениями о дебиторах и кредиторах ООО "ТД "Транссервис";

- декларации по налогу на имущество организаций за запрашиваемый период налогоплательщиком не представлялись;

- сведения о земельных участках, объектах недвижимости, принадлежащих на праве собственности ООО "ТД "Транссервис", от регистрирующих органов не поступали.

Таким образом, в рамках дела №А64-1759/2023 временному управляющему ФИО1 представлены все сведения в отношении ООО «ТД «Транссервис», имеющиеся у УФНС России по Тамбовской области.

Довод заявителя о том, что временный управляющий в силу прямого указания Закона N127-ФЗ обладает правом на получение от государственных органов информации и документов, касающихся имущества должника, с сохранением конфиденциальности данных сведений, при этом перечень информации, которую временный управляющий вправе запрашивать, не является исчерпывающим, отклоняется судом как основанный на ошибочном толковании норм права.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 28.10.2021 N 308-ЭС21-12021 по делу N А32-31853/2020, а также в "Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2021)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 07.04.2021), если из Закона (в данном случае п. 1 ст. 6 Закона N 129-ФЗ) напрямую не вытекает, что сведения могут быть представлены арбитражному управляющему, то такие сведения могут быть получены на основании запроса суда в порядке требований статьи 66 Кодекса (Определение ВАС РФ от 05.05.2012 N ВАС-5217/12 по делу N А14-6232/2011).

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 10.08.2020 N Ф07-8215/2020 по делу N А56-137254/2019 также сформирована позиция, согласно которой в положениях п. 1 ст. 20.3 Закона N 127-ФЗ, отсутствует указание на право арбитражного управляющего истребовать сведения, составляющие налоговую тайну и персональные данные.

Указанное также соответствует правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении Верховного Суда РФ от 16.01.2023 N 310-ЭС22-25607 по делу N А83-13449/2021

Действующее законодательство закрепляет в качестве основания для отмены или изменения судебного постановления в порядке надзора категорию "единообразие в толковании и применении судами норм права" (п. 3 ст. 308.8 АПК РФ), что подтверждается также ВС РФ в п. 2 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2016), утв. Президиумом ВС РФ 06.07.2016.

Под нарушением судебным постановлением единообразия в толковании и применении норм права понимается содержащееся в судебном постановлении такое толкование и применение правовых норм, которое противоречит разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума ВС РФ, а также в Постановлении Президиума ВС РФ (абз. 8 п. 1 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2015), утв. Президиумом ВС РФ 25.11.2015).

При этом современная судебная реформа предполагает обеспечение единства подходов при отправлении правосудия и достижение единообразия в судебной практике. Общеправовой критерий определенности и принцип юридического равенства могут быть обеспечены при условии единообразного применения правовых норм, при их формальной определенности, точности, ясности, недвусмысленности и согласованности в системе действующего правового регулирования (Постановление Конституционного Суда РФ от 19.01.2016 N 2-П).

Как указал Верховный Суд Российской Федерации в пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", осуществляя проверку решений, действий (бездействия), судам необходимо исходить из того, что при реализации государственных или иных публичных полномочий наделенные ими органы и лица связаны законом (принцип законности) (статья 9 и часть 9 статьи 226 КАС РФ, статья 6 и часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Решения, действия (бездействие), затрагивающие права, свободы и законные интересы гражданина, организации, являются законными, если они приняты, совершены (допущено) на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов, во исполнение установленных законодательством предписаний (законной цели) и с соблюдением установленных нормативными правовыми актами пределов полномочий, в том числе если нормативным правовым актом органу (лицу) предоставлено право или возможность осуществления полномочий тем или иным образом (усмотрение).

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о соответствии решений УФНС России по Тамбовской области №08-09/53015 от 27.10.2023 и №08-09/53017 от 27.10.2023г нормам федерального законодательства, отсутствии оснований признания таких действий незаконными в судебном порядке.

В отношении признания незаконным решения МИФНС России по Центральному федеральному округу №40-9- 15/00255@ от 17.01.2024 судом установлено следующее.

Из содержания оспариваемого решения Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному федеральному округу №40-9- 15/00255@ от 17.01.2024 следует, что указанное решение представляет собой оценку доводов жалобы заявителя на решения УФНС России по Тамбовской области №08-09/53015 от 27.10.2023 и №08-09/53017 от 27.10.2023г о частичном отказе в предоставлении информации и содержат вывод об отсутствии оснований для отмены указанных решений налогового органа со ссылками на нормы статьи 102 Налогового кодекса Российской Федерации, положения Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» .

Оспариваемое решение принято в порядке, предусмотренном статьями Закона N 129-ФЗ, пунктом 3 статьи 140 НК РФ, заявителем реализовано право на обжалование действий и решений УФНС России по Тамбовской области, а Межрегиональной инспекцией Федеральной налоговой службы по Центральному федеральному округу исполнена обязанность по рассмотрению жалобы заявителя.

Принятое вышестоящим налоговым органом решение, которым жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, не изменяет правового статуса решения нижестоящего органа, не является новым решением, не затрагивает права заявителя, не возлагает на него дополнительные обязанности, не нарушает его права в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из установленных обстоятельств, на основании приведенных норм действующего законодательства, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных к Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному федеральному округу требований

В соответствии с п. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования полностью.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Судебные расходы конкурсного управляющего по уплате государственной пошлины относятся на заявителя в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1) В удовлетворении заявленных требований отказать.

2) Возвратить временному управляющему Общества с ограниченной ответственностью «Торговый Дом «Транссервис» ФИО1 из федерального бюджета 300 руб. госпошлины, оплаченной по платежному поручению №3925 от 20.02.2024г, выдать справку.

Решение арбитражного суда первой инстанции, не вступившее в законную силу, обжалуется в порядке апелляционного производства через Арбитражный суд Тамбовской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, находящийся по адресу: 394006, <...>, в течение месяца после принятия настоящего решения.

Судья А.А.Краснослободцев