Постановление от 7 августа 2018 г. по делу № А42-1240/2018

/

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А42-1240/2018
07 августа 2018 года
г. Санкт-Петербург



Резолютивная часть постановления объявлена 30 июля 2018 года


Постановление изготовлено в полном объеме 07 августа 2018 года


Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:


председательствующего Юркова И.В.

судей Протас Н.И., Толкунова В.М.


при ведении протокола судебного заседания: Василькиной Ю.А.


при участии:

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованного лица: не явился, извещен;


рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-15353/2018) общества с ограниченной ответственностью «Партнер плюс» на решение Арбитражного суда Мурманской области от 17.04.2018 по делу № А42-1240/2018 (судья Кушниренко В.Н.), принятое


по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Партнер плюс»

к Государственной жилищной инспекции Мурманской области


о признании недействительным предписания



УСТАНОВИЛ:

ООО «Партнер плюс» обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о признании недействительным предписания Государственной жилищной инспекции Мурманской области (далее – Инспекция) от 14.12.2017 № 904/36.

Решением от 17.04.2018 в удовлетворения заявления отказано.

В апелляционной жалобе ООО «Партнер плюс» просит отменить решение суда в связи с тем, что, по его мнению, расчет платы коммунальной услуги по электроснабжению на общедомовые нужды в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Мурманская область, г. Кировск, ул. Солнечная д. № 13 (далее - МКД), производился подателем жалобы в соответствии действующим законодательством с учетом площади чердаков и подвалов на основании пунктов 1, 2 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ).

Согласно отзыву Инспекция против удовлетворения жалобы возражает, считает обжалуемое решение суда законным и обоснованным.

Лица, участвующие в деле надлежащим образом уведомлены о дате и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание своих представителей не направили, в связи с чем апелляционная жалоба рассмотрена в порядке части 3 статьи 156, части 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей указанных лиц.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как видно из материалов дела, основанием для выдачи Инспекцией заявителю предписания от 14.12.2017 № 904/36 послужили нарушения подателем жалобы положений части 9.2 статьи 156 ЖК РФ, пункта 23 Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 306 от 23.05.2006 (далее – Правила № 306) и Приказа Министерства энергетики и жилищнокоммунального хозяйства Мурманской области от 11.03.2013 № 36 «Об утверждении нормативов потребления коммунальной услуги по электроснабжению, нормативов потребления коммунального ресурса электрической энергии в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме» (далее – Приказ № 36).

Нарушения выявлены заинтересованным лицом в ходе проведения внеплановой документарной проверки и выразились в том, что расчет размера платы за электрическую энергию, потребляемую при содержании общего имущества в многоквартирном доме, выполнен ООО «Партнер плюс» без учета указанных положений законодательства.

По результатам проверки составлен акт от 14.12.2017 № 1921. Инспекцией подателю жалобы выдано оспариваемое предписание, в соответствии с которым заявитель обязан устранить выявленные нарушения ЖК РФ, Правил № 306, Приказа № 36 в части расчёта платы за электрическую энергию, потребляемую при содержании общего имущества МКД; о выполнении предписания сообщить заинтересованному лицу в срок до 12.01.2018.

Предписание оспорено ООО «Партнер плюс» в арбитражный суд.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого решения арбитражного суда.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, арбитражный суд правомерно руководствовался положениями пунктов 1, 2 части 1 статьи 36, части 1, пункта 6 части 2 статьи 153, частей 1, 9.2 статьи 156, части 1 статьи 157, частей 2, 14 статьи 162 ЖК РФ, пунктов 3, 36, 40, 44, пункта 17 Приложения № 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354), подпункта «а» пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, письма Министерства регионального развития Российской Федерации от 22.11.2012 № 29433-ВК/19, пункта 23 правил № 306, пункта 5 Приказа № 36.

Размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется при наличии коллективного (общедомового) прибора учета исходя из норматива потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, который утверждается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, с проведением перерасчета размера таких расходов исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Исключения составляют случай оснащения многоквартирного дома автоматизированной информационно-измерительной системой учета потребления коммунальных ресурсов и коммунальных услуг, при котором размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется исходя из показаний этой системы учета при условии обеспечения этой системой учета возможности одномоментного снятия показаний, а также случаи принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения об определении размера расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме исходя из среднемесячного объема потребления коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, с проведением перерасчета размера таких расходов исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; исходя из объема потребления коммунальных ресурсов, определяемого по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации (часть 9.2 статьи 156 ЖК РФ).

Применяемые для установления нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме методы указываются в нормативном правовом акте об утверждении соответствующих нормативов (пункт 23 Правил № 306).

Приказом № 36 утверждены нормативы потребления коммунальной услуги по электроснабжению, нормативы потребления коммунального ресурса электрической энергии в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с пунктом 44 Правил № 354 размер платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды в случаях, установленных пунктом 40 настоящих Правил, в многоквартирном доме, оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета, за исключением коммунальной услуги по отоплению, определяется в соответствии с формулой 10 приложения N 2 к настоящим Правилам (абзац 1). При этом распределяемый в соответствии с формулами 11 - 14 приложения N 2 к настоящим Правилам между потребителями объем коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период, не может превышать объема коммунальной услуги, рассчитанного исходя из нормативов потребления соответствующего коммунального ресурса в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, за исключением случаев, если общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, проведенным в установленном порядке, принято решение о распределении объема коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунального ресурса в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, между всеми жилыми и нежилыми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого жилого и нежилого помещения (абзац 2).

Закрепленный абзацем вторым пункта 44 Правил N 354 порядок распределения между потребителями объема коммунальной услуги, предоставленной за расчетный период на общедомовые нужды, фактически сводится к тому, что в многоквартирном доме, оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета, размер платы на общедомовые нужды не может быть больше, чем плата на общедомовые нужды, рассчитанная по нормативу потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды в таком доме при отсутствии общедомового прибора учета, и тем самым не допускает преимуществ расчетного способа определения количественного значения энергетических ресурсов, что полностью согласуется с требованиями части 2 статьи 13 Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Указанная правовая позиция сформулирована в Определении Верховного Суда РФ от 11.09.2013 N АКПИ13-805.

Как следует из пункта 40 Правил № 354 потребитель в многоквартирном доме вносит плату за коммунальные услуги (за исключением коммунальной услуги по отоплению), предоставленные потребителю в жилом и нежилом помещении в случаях, установленных настоящими Правилами, за исключением случая непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в этом доме, а также случаев, если способ управления в многоквартирном доме не выбран либо выбранный способ управления не реализован, при которых потребитель в многоквартирном доме в составе платы за коммунальные услуги (за исключением коммунальной услуги по отоплению) отдельно вносит плату за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги, 6 потребленные при содержании общего имущества в многоквартирном доме (далее - коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды).

В соответствии с пунктом 36 Правил № 354 расчет размера платы за коммунальные услуги производится в порядке, установленном настоящими Правилами, с учетом особенностей, предусмотренных нормативными актами, регулирующими порядок установления и применения социальной нормы потребления электрической энергии (мощности), в случае если в субъекте Российской Федерации принято решение об установлении такой социальной нормы.

Согласно пункту 17 Приложения № 2 к Правилам № 354 («Расчет размера платы за коммунальную услугу, предоставленную за расчетный период на общедомовые нужды в многоквартирном доме») приходящийся на жилое помещение (квартиру) или нежилое помещение объем (количество) коммунального ресурса (холодная вода, горячая вода, газ, сточные бытовые воды, электрическая энергия), предоставленного на общедомовые нужды за расчетный период в многоквартирном доме, не оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета, определяется по формуле с учетом норматива потребления соответствующего вида коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период в многоквартирном доме, установленный в соответствии с Правилами № 306.

Судом первой инстанции установлено, что не имеется сведений о включении площади подвалов и чердаков в общую площадь помещений спорного МКД (письмо Государственного унитарного предприятия технической инвентаризации Мурманской области от 18.09.2017 № 4143 о технических характеристиках данного МКД).

Как правильно указано в обжалуемом решении, сторонами спора не представлено доказательств того, что общим собранием собственников помещений МКД принято решение об использовании порядка, закрепленного абзацем вторым пункта 44 Правил N 354. Общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества МКД, определяется как суммарная площадь помещений, не являющихся частями квартир МКД и предназначенных для обслуживания более одного помещения (согласно сведениям, указанным в паспорте многоквартирного дома): площади межквартирных лестничных площадок, лестниц, коридоров, тамбуров, холлов, вестибюлей, колясочных, помещений охраны (консьержа) в этом многоквартирном доме, не принадлежащих отдельным собственникам. Для расчета объемов, подлежащих оплате потребителями коммунальных услуг, площадь общего имущества определяется без учета площади подвалов и чердаков. При определении размера оплаты коммунальных платежей положения статьи 36 ЖК РФ не применимы, поскольку при расчете нормативов потребления коммунальных услуг используется специальное регулирование для определения общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме. Для обеспечения исполнителей коммунальных услуг информацией об общей площади помещений, входящих в состав общего имущества МКД, уполномоченными органам государственной власти субъектов Российской Федерации в акте об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг следует отражать состав помещений, являющихся общим имуществом МКД, площади которых учтены при установлении нормативов потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды. Если при утверждении норматива потребления электроэнергии площади подвалов и чердаков не учитывались услуги по передаче электрической энергии подлежат оплате исходя из объема энергии, определенного без учета площади подвалов и чердаков.

Фактически доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с оценкой доказательств и выводами суда первой инстанции, что не является основанием для отмены судебного акта.



Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд



ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Мурманской области от 17.04.2018 по делу № А42-1240/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО «Партнер плюс» - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия.


Председательствующий И.В. Юрков


Судьи Н.И. Протас


В.М. Толкунов



Резолютивная часть размещена в системе автоматизации судопроизводства 30 июля 2018 года