Решение от 23 ноября 2021 г. по делу № А08-5913/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308009

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Белгород

Дело № А08-5913/2021

Резолютивная часть решения объявлена 22 ноября 2021 года

Полный текст решения изготовлен 23 ноября 2021 года


Арбитражный суд Белгородской области в составе судьи Чистяковой С.Г.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи и системы видеопротоколирования секретарём судебного заседания Зайцевым М.С. рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению МИНОБРНАУКИ РОССИИ (ИНН 9710062939, ОГРН1187746579690)

к Администрации Белгородского района (ИНН 3102003133, ОГРН 1023100508090), ФГБНУ "БЕЛГОРОДСКИЙ ФАНЦ РАН" (ИНН 3125008441, ОГРН 1033107003753)

о признании права федеральной собственности

третьи лица: МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях, Управление Росреестра по Белгородской области, Департамент имущественных и земельных отношений Белгородской области

при участии в судебном заседании:

от истца: представитель не явился, извещены надлежащим образом;

от Администрации Белгородского район : представитель не явился, извещены надлежащим образом, ходатайство;

от ФГБНУ "БЕЛГОРОДСКИЙ ФАНЦ РАН": Кириленко Н.С. представитель по доверенности от 11.11.2021, выданной сроком на один года, диплом, паспорт;

от МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях: представитель не явился, извещены надлежащим образом;

от Управления Росреестра по Белгородской области: представитель не явился, извещены надлежащим образом;

от Департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области: представитель не явился, извещены надлежащим образом.



УСТАНОВИЛ:

МИНОБРНАУКИ РОССИИ обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с иском к Администрации Белгородского района, ФГБНУ "БЕЛГОРОДСКИЙ ФАНЦ РАН" о признании права собственности Российской Федерации на 11 объектов недвижимости.

Определением суда от 22.06.2021 выделены в отдельные производства требования МИНОБРНАУКИ РОССИИ о признании права собственности на следующие объекты:

1. сооружение – водозаборная скважина №2, год ввода в эксплуатацию 1975, глубиной 120 м, кадастровый номер 31:15:0102005:43, расположенное по адресу: Белгородская область, Белгородский район, с. Ерик;

2. сооружение – водозаборная скважина №3, год ввода в эксплуатацию 1975, глубиной 120 м, кадастровый номер 31:15:0102005:46, расположенное по адресу: Белгородская область, Белгородский район, х. Березово;

3. сооружение – водозаборная скважина №4, год ввода в эксплуатацию 1982, глубиной 120 м, кадастровый номер 31:15:0102005:42, расположенное по адресу: Белгородская область, Белгородский район, х. Березово;

4. сооружение – водозаборная скважина №5, год ввода в эксплуатацию 1982, глубиной 120 м, кадастровый номер 31:15:0102005:47, расположенное по адресу: Белгородская область, Белгородский район, х. Березово;

5. сооружение – водозаборная скважина №6, год ввода в эксплуатацию 1975, глубиной 120 м, кадастровый номер 31:15:0103003:8, расположенное по адресу: Белгородская область, Белгородский район, с. Раково;

6. сооружение – водозаборная скважина №7, год ввода в эксплуатацию 1960, глубиной 120 м, кадастровый номер 31:15:0111021:85, расположенное по адресу: Белгородская область, Белгородский район, п. Северный;

7. сооружение – водозаборная скважина №8, год ввода в эксплуатацию 1964, глубиной 120 м, кадастровый номер 31:15:0506002:1384, расположенное по адресу: Белгородская область, Белгородский район, п. Северный;

8. сооружение – дорога к молочному комплексу, год ввода в эксплуатацию 1987, протяженностью 315 м, кадастровый номер 31:15:0102005:29, расположенное по адресу: Белгородская область, Белгородский район, северо-западнее с. Ерик;

9. сооружение сельскохозяйственного производства – башня Рожновского, год ввода в эксплуатацию 1982, площадь 15 куб. метров, кадастровый номер 31:15:0102005:44, расположенное по адресу: Белгородская область, Белгородский район, в границах ОПХ «Белгородское»;

10. нежилое здание – склад минеральных удобрений, год ввода в эксплуатацию 1990, кадастровый номер 31:15:0103001:8, площадью 452,3, расположенное по адресу: Белгородская область, Белгородский район, юго-западнее х. Березово.

Предметом рассмотрения по настоящему делу является требование истца о признании права собственности Российской Федерации на сооружение – дорога к молочному комплексу, год ввода в эксплуатацию 1987, протяженностью 315 м, кадастровый номер 31:15:0102005:29, расположенное по адресу: Белгородская область, Белгородский район, северо-западнее с. Ерик.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, ранее направлял ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель ответчика, Администрации Белгородского района, в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Ранее представил в материалы дела Выписку из реестра муниципального имущества Белгородского района, согласно которой спорный объект недвижимого имущества не является муниципальной собственностью и не включен в реестр муниципального имущества Белгородского района.

Представитель ответчика, ФГБНУ «Белгородский ФАНЦ РАН», в судебном заседании и представленным ранее отзывом считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Третье лицо, МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях, явку представителя в судебное заседание не обеспечило, извещены надлежащим образом, позицию по спору не представили.

Третье лицо, Управление Росреестра по Белгородской области, явку представителя в судебное заседание не обеспечило, извещены надлежащим образом, представленным ранее отзывом пояснило, что не является участником гражданско-правовых отношений относительно спорного объекта, не имеет материальной заинтересованности в исходе дела, в связи с чем, просят рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, при принятии решения полагается на усмотрение суда.

Третье лицо, Департамент имущественных и земельных отношений Белгородской области, явку представителя в судебное заседание не обеспечил, извещены надлежащим образом, представленным ранее отзывом пояснили, что спорный объект в реестре государственной собственности Белгородской области не числится, представил в материалы дела Выписку из реестра государственной собственности Белгородской области от 24.03.2021 №11-03/308нр-11-634, при принятии решения полагается на усмотрение суда и просят рассмотреть дело без участия представителя.

На основании ст.ст. 121-123, 156 АПК РФ дело рассмотрено по существу в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, выслушав доводы представителя ФГБНУ "БЕЛГОРОДСКИЙ ФАНЦ РАН", суд считает иск подлежащим удовлетворению на основании следующего.

Как следует из материалов дела, в собственности Российской Федерации находится земельный участок, расположенный по адресу: Белгородская область, Белгородский район, в границах ОПХ «Белгородское» с кадастровым номером 31:15:0000000:242, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения – для сельскохозяйственного производства.

Данный земельный участок предоставлен Федеральному государственному бюджетному научному учреждению «Белгородский федеральный аграрный научный центр Российской академии наук» на праве постоянного (бессрочного) пользования, что подтверждается выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 27 ноября 2018 года №31/001/300/2018-10167.

На указанном земельном участке расположено сооружение – дорога к молочному комплексу, год ввода в эксплуатацию 1987, протяженностью 315 м, кадастровый номер 31:15:0102005:29, расположенное по адресу: Белгородская область, Белгородский район, северо-западнее с. Ерик.

Согласно справке ФГБНУ «Белгородский ФАНЦ РАН» о создании объектов недвижимости от 16 сентября 2019 года № 969/03 строительство спорного объекта осуществлялось за счёт собственных средств учреждения и на протяжении всего периода его эксплуатации использовалось учреждением по его прямому назначению.

Уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области от 13.02.2018 №31/001/006/2017-20625 отказано в регистрации права федеральной собственности на спорный объект ввиду отсутствия необходимых документов, в связи с чем, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии со статьёй 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Согласно пункту 2 данной нормы, если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Указом Президента Российской Федерации от 15 мая 2018 года №215 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» образовано Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, которому переданы функции по нормативно-правовому регулированию и оказанию государственных услуг в соответствующей сфере деятельности, а также функции по управлению имуществом.

В соответствии с пунктом 4.3.22 Положения о Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2018 г. № 682, Минобрнауки России осуществляет функции и полномочия учредителя образовательных организаций высшего образования, научных и иных организаций, подведомственных Министерству, а также функции и полномочия собственника федерального имущества, закрепленного за указанными организациями. На основании пункта 4.12 Положения Минобрнауки России обращается в суды с исками от имени Российской Федерации в защиту имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации по вопросам управления и распоряжения федеральным имуществом, закрепленным за Министерством и подведомственными ему организациями.

В силу пункта 450 раздела I распоряжения Правительства Российской Федерации от 27 июня 2018 года № 1293-р Федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Белгородский федеральный аграрный научный центр Российской академии наук» является организацией, подведомственной Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, в связи с чем, Минобрнауки России вправе обратиться в суд в защиту прав и законных интересов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" объекты государственной собственности, указанные в Приложении 1, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.

Вместе с тем, начиная с 27.12.1991 имущество подведомственных РАН организаций находится исключительно в федеральной собственности. Кроме того, согласно пункту 2 раздела II названного приложения 1 имущество учреждений, финансирование которых осуществляется из республиканского бюджета Российской Федерации, а также расположенных на территории Российской Федерации учреждений, финансировавшихся из государственного бюджета СССР, было отнесено исключительно к федеральной собственности.

На основании изложенного, право собственности Российской Федерации на спорное сооружение, используемое в деятельности федерального научного учреждения, возникло в силу закона, т.е. Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 3020-1.

Спорный объект недвижимого имущества поставлен на кадастровый учет.

Согласно акту экспертного исследования № 6297/10-0 от 02.08.2021, произведенного экспертом Белгородского филиала ФБУ Воронежский региональный центр судебной экспертизы Щендрыгиным А.И., дорога к молочному комплексу, протяженностью 315 м, кадастровый номер 31:15:0102005:29 соответствует требованиям градостроительных, противопожарных, строительных норм и правил. Дорогу возможно использовать по назначению.

Согласно акту экспертного исследования № 8698/10-0 от 25.10.2021, произведенного экспертом Белгородского филиала ФБУ Воронежский региональный центр судебной экспертизы Щендрыгиным А.И., дорога протяженностью 315 м, с кадастровым номером 31:15:0102005:29, расположенная по адресу: Белгородская область, Белгородский район, северо-западнее с. Ерик, является объектом капитального строительства.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

Доказательства наличия правопритязаний третьих лиц на спорный объект в материалах дела отсутствуют.

Принимая во внимание доказанность истцом оснований, необходимых для признания права федеральной собственности на спорное недвижимое имущество, а также то, что признание права собственности устранит возникшую неопределенность в правоотношениях, арбитражный суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 333.37 НК РФ истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства науки и высшего образования Российской Федерации удовлетворить.

Признать право собственности Российской Федерации на сооружение – дорога к молочному комплексу, год ввода в эксплуатацию 1987, протяженностью 315 м, кадастровый номер 31:15:0102005:29, расположенное по адресу: Белгородская область, Белгородский район, северо-западнее с. Ерик.

Решение суда может быть обжаловано в месячный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области


Судья

С.Г. Чистякова