Определение от 21 декабря 2025 г. 17 ААС (Семнадцатый арбитражный апелляционный суд)

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Пушкина, 112, <...>

e-mail: 17aas.info@arbitr.ru


О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

об отложении судебного разбирательства



№ 17АП-9194/2025-ГК
г. Пермь
22 декабря 2025 года
Дело № А60-70993/2022

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Крымджановой Д.И., судей Дружининой О.Г., Семенова В.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Черногузовой А.В., при участии:

от третьего лица публичного акционерного общества «Мобильные телесистемы»: ФИО1, паспорт, доверенность от 25.04.2024, диплом;

от Прокуратуры Свердловской области: ФИО2, служебное удостоверение;

от иных лиц, участвующих в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещенных надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда, представители не явились;

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Прокуратуры Свердловской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), поданную в порядке 42, 52 статей Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

на решение Арбитражного суда Свердловской области от 03 апреля 2023 года по делу № А60-70993/2022

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Русмаркет» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Администрации города Екатеринбурга (ОГРН <***>, ИНН <***>),

третьи лица: публичное акционерное общество «Мобильные телесистемы» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Комитет по благоустройству Администрации города Екатеринбурга

о признании незаконным решения,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Русмаркет» (далее – заявитель, ООО «Русмаркет») обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Администрации города Екатеринбурга (далее – Администрация) о признании незаконным решения № 21 11-23/003/5736 от 25.10.2022 об отказе в выдаче разрешения на использование части земельного участка с кадастровым номером 66:41:0000000:185306 площадью 9 кв.м под существующим сооружением связи; о возложении обязанности на Администрацию устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Русмаркет» путем выдачи разрешения на размещение объекта антенно-мачтового сооружения связи на земельном участке в границах кадастрового квартала 66:41:0000000:185306 в соответствии с заявлением ООО «Русмаркет» от 20.09.2022 в течение 5 календарных дней с момента вступления судебного акта в законную силу.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора в порядке ст. 51 АПК РФ, привлечены публичное акционерное общество «Мобильные телесистемы» (далее – ПАО «МТС»), Комитет по благоустройству Администрации города Екатеринбурга.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 03 апреля 2023 года (резолютивная часть от 31.03.2023) заявленные требования удовлетворены.

Решение обжаловано Прокуратурой Свердловской области в апелляционном порядке. Совместно с апелляционной жалобой апеллянтом подано ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу апелляционной жалобы.

В апелляционной жалобе ее заявитель приводит доводы о том, что на испрашиваемой территории расположена автомобильная дорога – ул. ФИО3, что определяет ее особый статус как объекта транспортной инфраструктуры и ограничивает возможность расположения в ее границах иных элементов и объектов, при этом Правилами благоустройства территории МО «город Екатеринбург», утв. решением Екатеринбургской городской Думы от 26.06.2012 № 29/61, установлен особый порядок расположения сетей инженерно-технического обеспечения, их эксплуатации в границах земельного участка, занимаемого автомобильной дорогой, а именно на основании договора, включающего в себя технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению владельцами коммуникаций при их прокладке, переносе и эксплуатации, что соответствует положениям действующего законодательства, поскольку предупреждает затруднения движения по объектам транспортной инфраструктуры транспортных средств и пешеходов.

Прокуратура ссылается на то, что сведения о расположении в границах спорного земельного участка автомобильной дороги содержатся в публичной кадастровой карте, находящейся в свободном доступе, равно как и перечень


автомобильных дорог общего пользования местного значения МО «г. Екатеринбург», утв. постановлением Администрации г. Екатеринбурга от 07.02.2020 № 221 (действовало на момент принятия оспариваемого решения) и включающий в себя автомобильную дорогу по ул. ФИО3.

По мнению Прокуратуры, характеристики испрашиваемого земельного участка, сформированного под размещение автомобильной дороги, судом не установлены, вопросы о негативном воздействии на безопасность дорожного движения, невозможности использования указанной территории по целевому назначению не исследованы. Кроме того, судом к спорным правоотношениям не применены нормы подлежащие применению, в частности положения Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 257-ФЗ), Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ), ГОСТ Р 50597-2017.

С учетом доводов, изложенных в жалобе, Прокуратура просит решение суда отменить, в удовлетворении требований ООО «Русмаркет» отказать.

Определением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.10.2025 жалоба Прокуратуры принята к производству апелляционного суда, восстановлен срок на подачу жалобы, дело назначено к рассмотрению на 19.11.2025.

От ПАО «МТС» поступил отзыв на жалобу, по мотивам, изложенным в нем, третье лицо просит решение оставить без изменения, в удовлетворении жалобы - отказать.

18.11.2025 от ООО «Русмаркет» поступило ходатайство об отложении судебного разбирательства. В обоснование заявленного ходатайства заявитель ссылается на то, что в ООО «Русмаркет» произошла смена собственника, что повлекло необходимость перераспределения полномочий, изучения материалов дела новым участником, а также формирования итоговой правовой позиции, в связи с чем требуется дополнительное время для передачи документации, ознакомления нового собственника с обстоятельствами дела и подготовки надлежащих пояснений.

Определением от 19.11.2025 судебное заседание отложено на 22.12.2025.

18.12.2025 от Прокуратуры Свердловской области в суд апелляционной инстанции поступили письменные пояснения, в которых Прокуратура указывает на то, что на земельном участке с кадастровым номером 66:41:0000000:185306 расположено сооружение связи, принадлежащее ООО «Русмаркет», при этом указанный земельный участок сформирован под автомобильную дорогу – улицу ФИО3, находящуюся в собственности МО «город Екатеринбург»; согласно схеме расположения части земельного участка с кадастровым номером 66:41:0000000:185306, площадью 9 кв.м. на кадастровом плане территории, являющейся приложением к распоряжению Департамента от 26.05.2023 № 1484/46/21, сооружение связи расположено в непосредственной близости от автомобильной дороги – ул. ФИО3 (на


пересечении с ул. Сурикова), в том числе тротуара для прохода пешеходов. Считает, что размещение сооружения связи с нарушением требований законодательства создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, проживающих на территории г. Екатеринбурга, а равно их имуществу.

В судебном заседании представители Прокуратуры Свердловской области и ПАО «МТС» пояснили позицию по существу заявленных требований.

Представителю третьего лица ПАО «МТС» ФИО4 была предоставлена возможность участия в судебном заседании в режиме веб- конференции, однако по независящим от арбитражного суда причинам представитель третьего лица не подключился и не принял участие в судебном заседании. Представитель ФИО5 пояснил, что представитель ФИО4 заболел и принимать участие в судебном заседании не будет.

В силу части 5 статьи 158 АПК РФ арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании, в том числе вследствие неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, других участников арбитражного процесса, в случае возникновения технических неполадок при использовании технических средств ведения судебного заседания, в том числе систем видеоконференц-связи, а также при удовлетворении ходатайства стороны об отложении судебного разбирательства в связи с необходимостью представления ею дополнительных доказательств, при совершении иных процессуальных действий.

Применительно к обстоятельствам данного спора, с учетом доводов апелляционной жалобы, представленных пояснений Прокуратуры, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии оснований для отложения судебного разбирательства и необходимости представления Управлением государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУВД по Свердловской области и Комитетом по благоустройству Администрации города Екатеринбурга пояснений относительно антенно-мачтового сооружения связи, расположенном на земельном участке с кадастровым номером 66:41:0000000:185306.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 158, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Отложить судебное разбирательство по делу № А60-70993/2022.

2. Назначить дело к судебному разбирательству в судебном заседании арбитражного суда апелляционной инстанции на 21.01.2026 13:45 в помещении суда по адресу: <...>, Зал № 711.

3. Истребовать в порядке ст. 66 АПК РФ от Управления государственной инспекции безопасности дорожного движения Главного управления внутренних дел по Свердловской области (620146, г.


Екатеринбург, ул. Чкалова, 1) в срок до 14.01.2026 письменные пояснения о том, препятствует ли установленное антенно-мачтовое сооружение (АМС) связи на земельном участке с кадастровым номером 66:41:0000000:185306, расположенное в непосредственной близости от автомобильной дороги - ул. ФИО3 (на пересечении с ул. Сурикова) движению автомобильного транспорта или пешеходов, создает ли указанное сооружение негативное воздействие на безопасность дорожного движения.

4. Комитету по благоустройству Администрации города Екатеринбурга представить в суд апелляционной инстанции в срок до 14.01.2026 письменные пояснения по существу спора и апелляционной жалобы прокуратуры, в том числе о том, создаются ли размещением АМС препятствия к нормальному использованию территории общего пользования, автомобильной дороги местного значения.

ООО «Русмаркет» - пояснения по существу заявленных по делу требований (с учетом смены участника общества).

5. Адрес для направления корреспонденции: 614068, <...>.

Лицам, участвующим в деле, в целях процессуальной экономии и соблюдения прав участников процесса - представлять все документы, пояснения и ходатайства в суд и иным лицам, участвующим в деле, заблаговременно.

Телефон справочной службы № <***>, факс № <***>.

Подача документов в электронном виде в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд может осуществляться только в системе «Мой Арбитр» по веб-адресу: http://my.arbitr.ru/.

6. Информацию о движении настоящего дела можно узнать на сайте суда по веб-адресу https://17aas.arbitr.ru/.

Председательствующий Д.И. Крымджанова

Судьи О.Г. Дружинина

В.В. Семенов