Решение от 24 ноября 2022 г. по делу № А41-55077/2022

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-55077/22
24 ноября 2022 года
г.Москва



Резолютивная часть решения объявлена 16 ноября 2022 года

Полный текст решения изготовлен 24 ноября 2022 года


Арбитражный суд Московской области в составе судьи Кузьминой О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ООО "Кэмп-Заборье" (142006, область Московская, город Домодедово, улица Заборье (Востряково мкр.), дом 1-Д, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 19.07.2004, ИНН: <***>, КПП: 500901001, Генеральный Директор: ФИО2)

Доп. адрес: 142000, <...>

к Администрации городского округа Домодедово Московской области (142000, Московская область, Домодедово город, 30-Летия Победы (Центральный мкр.) площадь, 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 21.12.2002, ИНН: <***>, КПП: 500901001)

Третьи лица:

- Министерство имущественных отношений Московской области (143407, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 25.12.2002, ИНН: <***>, КПП: 502401001),

- Комитет по управлению имуществом администрации городского округа Домодедово Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 142000, Московская область, г. о. Домодедово, площадь 30-летия Победы, (центральный мкр.) площадь, 1).


о признании незаконным решения

при участии: согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

ООО "Кэмп-Заборье" обратилось в суд с заявлением к Администрации городского округа Домодедово Московской области со следующими требованиями (с учетом принятых уточнений в порядке ст. 49 АПК РФ):

1.Восстановить пропущенный срок исковой давности;

2.Признать незаконным Решение Администрации городского округа Домодедово Московской области от 28.09.2021 № Р001-1052819893-49545265 об отказе в предоставлении следующего земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, с кадастровым номером: 50:28:0060208:46, местоположение: <...> уч.2Г, площадь: 2040 +/-16 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под строительства открытой площадки для парковки автомобилей, кадастровые номера расположенных в пределах земельного участка объектов недвижимости: 50:28:0060208:156 (сооружение — открытая площадка для парковки автомобилей').

3.Обязать Администрацию городского округа Домодедово Московской области предоставить ООО "Кэмп-Заборье" в собственность за плату указанный земельный участок на основании Заявления от 13.09.2021г. № Р001-1052819893-49545265 и представленных документов.

4.Обязать КУИ администрации г.о. Домодедово Московской области осуществить подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:28:0060208:46 в трех экземплярах и их подписание, а также направить проект указанного договора для подписания заявителю.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены Министерство имущественных отношений Московской области, Комитет по управлению имуществом администрации городского округа Домодедово Московской области.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица и Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Домодедово Московской области возражал в удовлетворении требований.

Через систему «Мой арбитр» от заявителя поступило ходатайство об уточнении требований. Суд в порядке ст. 49 АПК РФ принял уточнения.

Дело рассмотрено в порядке части 2 статьи 200 АПК РФ в отсутствие представителя заявителя и Министерства имущественных отношений Московской области, извещенных о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.

В ходе судебного разбирательства заявителем подано ходатайство о восстановлении процессуального срока на подачу заявления.

В обоснование заявленного ходатайства заявитель ссылается на представленное в материалы дела определение Домодедовского городского суда Московской области от 25.03.2022г. о возвращении административного искового заявления.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 названной статьи Кодекса установлено, что заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда лицу стало известно о нарушении его прав и законных интересов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Пропуск трехмесячного срока на обжалование действий (бездействия) государственного органа является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, изложенным в Определении от 18.11.2004 N 367-О установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

Несоблюдение установленного срока в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела.

При этом нормы Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не содержат перечня уважительных причин, при наличии которых суд может восстановить срок, установленный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Поэтому право установления наличия этих причин и их оценки принадлежит суду.

Из материалов дела следует, что Домодедовским городским судом Московской области возвращено заявление общества 25.03.2022г. Отказ администрации городского округа Домодедово Московской области датирован 28.09.2021г. таким образом, общество в Домодедовский городской суд обратилось уже за пределами трехмесячного срока.

В связи с изложенным, заявление подано с пропуском трехмесячного срока на обжалование, установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ срока и судом не установлены уважительные причины для восстановления пропущенного срока, ходатайство ООО "Кэмп-Заборье" удовлетворению не подлежит.

Арбитражный суд, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в заявлении, установил следующее.

Постановлением Администрации городского округа Домодедово Московской области от 17.08.2010 №2518 «Об утверждении акта выбора и предварительном согласовании места размещения открытой площадки для парковки автомобилей» постановлено;

- утвердить акт выбора земельного участка под строительство открытой площадки для парковки автомобилей на земельном участке площадью 0,24га (земли застройки) из земель населенных пунктов (<...>);

- предварительно согласовать ООО «КЭМП-Заборье» место размещения открытой площадки парковки автомобилей на земельном участке площадью 0,24га (земли застройки) из земель населенных пунктов (<...>);

- обязать ООО «КЭМП-Заборье» предоставление земельного участка оформить в установленном законом порядке (т. 1 л.д. 67).

Впоследствии утвержден акт выбора земельного участка ООО «КЭМП-Заборье» под строительство открытой площадки для парковки автомобилей (т. 1 л.д. 68-71).

Постановлением Администрации городского округа Домодедово Московской области от 08.02.2011 №270 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане» постановлено в том числе утвердить схему расположения на кадастровом плане земельного участка площадью 2040 кв.м., расположенного в <...>. Категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под строительство открытой площадки для парковки автомобилей согласно приложению (т. 1 л.д.72).

С целью строительства открытой площадки для парковки автомобилей постановлением Администрации городского округа Домодедово Московской области от 22.02.2013 №660 «О предоставлении в аренду земельного участка ООО «КЭМП-Заборье» под строительство площадки для парковки автомобилей» постановлено предоставить в аренду сроком на 5 лет ООО «КЭМП-Заборье» земельный участок площадью 2040 кв.м. с кадастровым номером 50:28:0060208:46, расположенный по адресу: <...> уч. 2г, категория земель –земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под строительство открытой площадки для парковки автомобилей (т. 1 л.д. 78).

Администрацией городского округа Домодедово обществу с ограниченной ответственностью «КЭМП-Заборье» выдано разрешение на строительство №RU50308000-РСЮ/103 под открытую площадку для парковки автомобилей (т. 1 л.д. 75).

ООО «КЭМП-Заборье» выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию №RU50308000-РВЮ/24 (т. 1 л.д. 76-77).

Впоследствии заявитель зарегистрировал в ЕГРН право собственности на созданный объект как на объект недвижимости с кадастровым номером 50:28:0060208:156 – сооружение «открытая площадка для парковки автомобилей» с назначением «нежилое, транспортное, автомобильного транспорта», расположенное по адресу: Российская Федерация, Московская область, городской округ Домодедово, <...> сооружение 2г, площадью 1954, 4 кв.м. (запись регистрации №50-50-28/504/2014-132 от 11.08.2014).

Вышеуказанное сооружение расположено на земельном участке с кадастровым номером 50:28:0060208:46, общей площадью 2040 +/- 16 кв.м.; категория земель – земли населенных пунктов; вид разрешенного использования - под строительства открытой площадки для парковки автомобилей; расположенный по адресу: <...> уч. 2Г.

Земельный участок с кадастровым номером 50:28:0060208:46 принадлежит заявителю на праве аренды.

Постановлением Администрации городского округа Домодедово Московской области от 25.04.2018г. №906 срок аренды земельного участка продлен на три года с перезаключением договора аренды.

26.04.2018г. между ООО "Кэмп-Заборье" и Комитетом по управлению имуществом администрации городского округа Домодедово Московской области заключен договор аренды спорного земельного участка сроком до 24.04.2021г.

Указанный договор сторонами не расторгнут, заявитель использует земельный участок по назначению.

ООО "Кэмп-Заборье", являясь собственником сооружения с кадастровым номером 50:28:0060208:156 13.09.2021г. обратилось в адрес Администрации городского округа Домодедово Московской области с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 50:28:0060208:46 за плату, без проведения торгов.

Комитетом по управлению имуществом администрации городского округа Домодедово Московской области на бланке Администрации городского округа Домодедово Московской области вынесено решение от 28.09.2021г. №Р001-1052819893-49545265 отказано обществу в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».

В качестве оснований для отказа в решении указано, что:

- испрашиваемый земельный участок находится в зоне планируемого размещения всех видов транспорта, строительства и ремонта дорог, согласно Схеме территориального планирования транспортного обслуживания Московской области, утвержденной постановлением Правительства Московской области от 25.03-2016 № 230/8 «Об утверждении Схемы территориального планирования транспортного обслуживания Московской области», испрашивается в аренду на срок более чем 3 (Три) года;

- на испрашиваемом земельном участке расположен объект капитального строительства, не отвечающий признакам объекта недвижимого имущества (плоскостное сооружение, торговый павильон, сарай).

В разъяснение причин отказа в предоставлении услуги в решении указано, что:

- испрашиваемый в собственность без проведения торгов земельный участок с кадастровым номером 50:28:0060208:46 находится в зоне планируемого размещения (строительство/реконструкция/эксплуатация) автомобильной дороги "Каширское шоссе" (1041.78 кв.м.);

- на испрашиваемом для предоставления в собственность без проведения торгов земельном участке с кадастровым номером 50:28:0060208:46 расположено плоскостное сооружение "открытая площадка для парковки автомобилей" с кадастровым номером 50:28:0060208:156.

Не согласившись с отказом заинтересованного лица, обществом в адрес Главы городского округа Домодедово подана жалоба №23/12 от 23.12.2021г. с просьбой отменить решение об отказе в предоставлении государственной услуги, и предоставить земельный участок в собственность.

Указанная жалоба оставлена без удовлетворения по основаниям, указанным в отказе.

ООО "Кэмп-Заборье" 22.03.2022г. обратилось в Домодедовский городской суд Московской области с административным исковым заявлением к Администрации городского округа Домодедово Московской области с требованием о признании незаконным решения от 28.09.2021г. №Р001-1052819893-49545265, обязании предоставить земельный участок в собственность за плату без проведения торгов.

25.03.2022г. Домодедовским городским судом Московской области вынесено определение о возвращении административного искового заявления обществу, в связи с тем, что требования заявителя подлежат рассмотрению в арбитражном суде.

Считая решение незаконным и нарушающим права и законные интересы заявителя, ООО "Кэмп-Заборье" обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующие статьей 12 ГК РФ.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или реальной защите законного интереса.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу ч. 1 ст. 198, ч. 2 ст. 201 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основаниями для признания ненормативного правового акта незаконным является несоответствие его закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно статье 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Порядок предоставления земельных участков в собственность без проведения торгов определен статьями 39.14 и 39.17 ЗК РФ.

Статья 39.16 ЗК РФ содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Подпунктом 1 указанной статьи предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Как следует из письменной позиции ООО "Кэмп-Заборье", общество не согласно с разъяснением отказа заинтересованного лица.

В обоснование своих возражений общество указывает на следующее.

Сооружение «открытая площадка для парковки автомобилей» с кадастровым номером 50:28:0060208:156 зарегистрировано как объект недвижимости в собственность ООО "Кэмп-Заборье", что, по мнению заявителя, является основанием для предоставления ему в собственность испрашиваемого земельного участка, на котором расположено сооружение.

Изложенные в заявлении доводы общества подлежат отклонению ввиду следующего.

В силу ч.1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Таким образом, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок ним подлежат государственной регистрации вещные права только на те объекты материального мира, которые по своим свойствам являются недвижимыми вещами, выступающими в гражданском обороте в качестве отдельных объектов гражданских прав.

Заявителю принадлежит сооружение «открытая площадка для парковки автомобилей».

Указанное сооружение не является объектом недвижимого имущества ввиду отсутствия у нее признаков, указанных в статье 130 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Факт регистрации объекта как недвижимого имущества, в отрыве от его физических характеристик, в Едином государственном реестре прав не означает, что объект является недвижимой вещью. Проведение в отношении спорного замощения технического и кадастрового учета не свидетельствует о наличии у этого объекта статуса недвижимой вещи.

Как установлено судом и следует из материалов дела, площадка представляет собой замощение, которое не имеет самостоятельного функционального назначения, создано исключительно в целях улучшения качества земельного участка и обслуживает только земельный участок, на котором оно расположено, поэтому не может относиться к недвижимому имуществу.

Исходя из правовой позиции, сформулированной в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2013 N 17085/12, от 26.01.2010 N 11052/09, от 17.01.2012 N 4777/08, следует, что если объекты, хотя и прочно связанные с землей, не имеют самостоятельного функционального назначения и обслуживают только земельный участок, на котором они расположены, данные объекты не являются самостоятельными объектами гражданских прав.

Учитывая, что сооружение, принадлежащее заявителю на праве собственности, нельзя отнести к недвижимому имуществу, отсутствуют основания для передачи обществу спорного земельного участка без проведения торгов (статья 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации).

Данный вывод суда соответствует судебной практике по данному вопросу, которая нашла свое отражение в судебных актах Верховного Суда Российской Федерации, в частности, в определениях от 06.12.2016 N 306-КГ16-16301, от 30.10.2019 N 306-ЭС19-20245, от 25.02.2020 N 307-ЭС19-28015, от 22.10.2021 N 305-ЭС21-19120.

В подтверждение доводов заявленных заинтересованным лицом в материалы дела представлены технический паспорт сооружения с кадастровым номером 50:28:0060208:156, согласно которому, принадлежащая на праве собственности обществу «открытая площадка для парковки автомобилей» является замощением.

Из представленного в материалы дела Администрацией городского округа Домодедово Московской области акта осмотра земельного участка от 17.09.2021г. с кадастровым номером 50:28:0060208:46 усматривается отсутствие каких-либо объектов, соответствующих признакам объекта недвижимости.

На основании изложенного суд соглашается с доводом заинтересованного лица о том, что сооружение с кадастровым номером 50:28:0060208:156 не является объектом недвижимости.

Статья 39.16 Земельного кодекса содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Согласно данной статье Земельного кодекса, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из указанный в ней оснований, в т.ч. если:

- границы земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»;

- земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, предназначенные для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов морского транспорта, внутреннего водного транспорта, воздушного транспорта, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, а также автомобильных дорог федерального значения, регионального значения, межмуниципального значения или местного значения.

Как указано в пункту 27 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2017) для отказа в предоставлении земельного участка в собственность по основанию, предусмотренному пунктом 17 статьи. 39.16 Земельного кодекса, достаточно установить, что в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории испрашиваемый участок предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения.

При этом для отказа в предоставлении не требуется доказательств резервирования этого участка для государственных или муниципальных нужд.

Из пояснений Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области от 14.09.2021г. ГЗ-РГИС-3951470611 следует, что спорный земельный участок ограничен в обороте, входит в зону реконструкции автомобильной дороги: Каширское шоссе: 1041,78 кв.м. в соответствии с Постановлением Правительства Московской области от 25.03.2016 №230/8 «Об утверждении Схемы территориального планирования транспортного обслуживания Московской области».

Согласно ч. 1.1 ст. 39.20 земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, не предоставляются в собственность или в аренду собственникам и иным правообладателям сооружений, которые могут размещаться на таких земельных участках на основании сервитута, публичного сервитута или в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса.

Кроме того, оспариваемое решение об отказе выполнено на бланке Администрации городского округа Домодедово, от имени Администрации, и подписано председателем Комитета по управлению имуществом городского округа Домодедово. Таким образом, требования заявлены к ненадлежащему заинтересованному лицу.

Суд неоднократно просил уточнить круг лиц, участвующих в деле, а именно, указать в качестве заинтересованного лица орган, чей отказ обжалуется в настоящем деле. Однако заявитель данным правом не воспользовался.

В соответствии с ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Соответственно, заинтересованное лицо правомерно отказало в предоставлении в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».

Требование о признании незаконным такого отказа удовлетворению не подлежит.

Поскольку отказ является законным, не имеется оснований для удовлетворения требований заявителя об обязании заинтересованного лица предоставить обществу в собственность за плату спорный земельный участок и обязании осуществить подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:28:0060208:46 в трех экземплярах и их подписание, а также направить проект указанного договора для подписания заявителю.

Требования в данной части также не подлежат удовлетворению.


Руководствуясь ст.ст. 65, 68, 71, 75, 110, 167-171, 176, 180, 181, 201 АПК РФ суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Десятый арбитражный апелляционный суд.


Судья О.А. Кузьмина