Решение от 18 марта 2019 г. по делу № А34-9165/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Климова ул., 62 д., Курган, 640002, http://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-9165/2018
г. Курган
18 марта 2019 года
Резолютивная часть решения оглашена 12 марта 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 18 марта 2019 года.

Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Антимонова П.Ф., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Никитиной О.В. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Федерального казенного учреждения «Управление Федеральных автомобильных дорог «Южный Урал» Федерального дорожного агентства» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к 1. обществу с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая Фирма «Лес» (ИНН <***>, ОГРН <***>), 2. обществу с ограниченной ответственностью «Макситэкс Лес» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

о взыскании 38 571 руб. 60 коп.

третье лицо: Межрегиональное Управление государственного автодорожного надзора по Курганской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

государственного автодорожного надзора по Курганской области

при участии в заседании представителей:

от истца: явки нет, извещен,

от ответчиков: явки нет, извещены

от третьего лица: явки нет, извещено,

установил:

Федеральное казенное учреждение «Управление Федеральных автомобильных дорог «Южный Урал» Федерального дорожного агентства» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая Фирма «Лес» (далее – ответчик) о взыскании платы за провоз тяжеловесных грузов по автомобильной дороге общего пользования федерального значения в счет возмещения ущерба, причиненного транспортным средством, осуществлявшим перевозку тяжеловесных грузов в размере 38 571 руб. 60 коп. в соответствии с актом №807 от 20.09.2016.

Определением от 27.08.2018 исковое заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства, этим же определением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Межрегиональное Управление государственного автодорожного надзора по Курганской области.

Определением от 28.09.2018 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определением от 14.01.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Макситэкс Лес».

Определением от 13.02.2019 общество с ограниченной ответственностью «Макситэкс Лес» исключено из состава третьих лиц, в связи с привлечением в порядке статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в качестве соответчика.

Истец, соответчики, третье лицо явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте заседания извещены надлежащим образом (статьи 121, 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

На основании статьи 123, статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Через канцелярию суда от истца поступило уточнение исковых требований - требования о взыскании возмещения ущерба, причиненного транспортным средством, осуществлявшим перевозку тяжеловесных грузов в размере 38 571 руб. 60 коп. заявлено также к обществу с ограниченной ответственностью «Макситэкс Лес».

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление требований к соответчику судом принято.

Исследовав материалы дела, судом установлено следующее.

20.09.2016 в порядке проведения весового контроля на пункте весового контроля СПВК №46, расположенном на 259 км федеральной автодороги Р-254 «Иртыш», произведено взвешивание автотранспортного средства КАМАЗ 5410, регистрационный номер <***> с бортовым полуприцепом МАЗ 9758-30 государственный регистрационный номер <***>.

Измерение весовых параметров транспортного средства в автоматическом режиме проведено СДК.Ам 02-1-2 № 379, свидетельство о поверке №142067 действительно до 15.06.2017 (л.д.8).

Транспортное средство принадлежало обществу с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая Фирма «Лес» на праве собственности, что подтверждается свидетельством о регистрации транспортного средства (л.д. 11).

В результате проведенной проверки выявлено превышение предельно – допустимых нагрузок на оси, о чём составлен акт № 807 о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось от 20.09.2016 (л.д. 8).

Сумма ущерба, причиненного федеральной автодороге Р-254 «Иртыш» указанным транспортным средством составила 38 571 руб. 60 коп.

05.07.2018 истцом в адрес общества с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая Фирма «Лес» направлена претензия с требованием в течение 7 календарных дней с момента получения настоящей претензии перечислить денежные средства в размере 38 571 руб. 60 коп. (л.д. 26).

Общество с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая Фирма «Лес» не возместила истцу ущерб, причиненный в результате нарушения установленных требований, что послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В ходе судебного разбирательства истец те же требования о возмещении ущерба автодороге общего пользования предъявил соответчику - обществу с ограниченной ответственностью «Макситэкс Лес».

При рассмотрении заявленных требований суд исходит из следующего.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 №398 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта» Федеральная служба по надзору в сфере транспорта осуществляет весовой контроль автотранспортных средств, осуществляющих грузовые перевозки, и организацию на федеральных автомобильных дорогах стационарных пунктов для проведения такого контроля.

В соответствии с пунктом 2.1.1. Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказам Минтранса РФ от 27.04.2011 № 125 Федеральная служба по надзору в сфере транспорта осуществляет взвешивание транспортных средств, а также составление актов по результатам взвешивания транспортных средств в отношении российских перевозчиков, участвующих в перевозке грузов по территории Российской Федерации, на стационарных контрольных пунктах.

На основании пункта 1.2 Устава истец является федеральным казенным учреждением, предназначенным для осуществления функций по оказанию государственных услуг в сфере дорожного хозяйства, осуществления оперативного управления автомобильными дорогами общего пользования федерального значения и искусственными сооружениями на них, закрепленными за ним, обеспечения безопасного и бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

К компетенции истца относится предоставление государственной услуги по выдаче специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, в случае если маршрут, часть маршрута указанных автотранспортных средств проходят по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения. Участкам таких автомобильных дорог или по территории двух и более субъектов Российской Федерации в рамках, предоставленных Федеральным дорожным агентством полномочий (пункт 3.3.11 Устава).

Согласно пункту 2.2 Устава для достижения целей своей деятельности истец от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права, несет обязанности, выступает в качестве истца и ответчика в судах Российской Федерации.

Согласно статье 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

В соответствии со статьей 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации, удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Реализация такого способа защиты как возмещение убытков предполагает применение к правонарушителю имущественных санкций, а потому возможна лишь при наличии общих условий гражданско-правовой ответственности: совершение противоправного действия (бездействие), возникновение у потерпевшего убытков, причинно-следственная связь между действиями и его последствиями и вина правонарушителя.

Таким образом, в предмет доказывания по настоящему делу входит установление следующих обстоятельств: противоправность действий (бездействия) ответчика; наличие и размер понесенного ущерба; причинно-следственная связь между действиями ответчика и возникшими убытками.

В силу пункта 1 статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (в том числе, использование транспортных средств), обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего.

Обязанность возмещения вреда возлагается на юридическое лицо или гражданина, которые владеют источником повышенной опасности на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании.

Как следует из материалов дела, обществу с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая Фирма «Лес» на праве собственности принадлежат транспортные средства – КАМАЗ 5410, регистрационный номер <***> бортовой полуприцеп МАЗ 9758-30 государственный регистрационный номер <***> что подтверждается свидетельствами о регистрации транспортных средств (л.д. 11).

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон № 257-ФЗ).

Согласно пункту 11 и пункту 13 статьи 11 Закона № 257-ФЗ установление порядка возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, порядка определения размера такого вреда, порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных и (или) тяжеловесных грузов, и транспортных средств, осуществляющих перевозки крупногабаритных грузов, порядка осуществления весового и габаритного контроля, в том числе организации пунктов весового и габаритного контроля, и порядка определения постоянно действующих маршрутов транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, отнесено к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

Пунктом 7 статьи 12 Закона № 257-ФЗ установлено, что к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится определение размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения.

Статьей 29 Закона № 257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять перевозки по автомобильным дорогам опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом; повреждать автомобильные дороги или осуществлять иные действия, наносящие ущерб автомобильным дорогам либо создающие препятствия движению транспортных средств и (или) пешеходов.

Согласно статье 31 Закона № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи. Порядок возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, и порядок определения размера такого вреда устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 статьи 31 Закона № 257-ФЗ порядок осуществления весового и габаритного контроля, в том числе порядок организации пунктов весового и габаритного контроля и порядок установления постоянного маршрута транспортных средств, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Указанным федеральным органом исполнительной власти является Министерство транспорта Российской Федерации. Приказом Минтранса РФ от 27.04.2011 № 125, действовавшим в спорный период, утвержден Порядок осуществления весового и габаритного контроля, в том числе порядок организации пунктов весового и габаритного контроля.

Согласно пункту 2.2.2 Порядка на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения весовой контроль осуществляется Госавтоинспекцией в отношении всех групп перевозчиков в рамках предоставленных полномочий по государственному контролю (надзору) за соблюдением нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения. При этом по пункту 2.2.2.1.2 взвешивание транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов, обеспечивается владельцами автомобильных дорог.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 № 934 "О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации" утверждены Правила возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов (далее - Правила).

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 № 934 установлено, что реализация полномочий, устанавливаемых в соответствии с настоящим Постановлением, осуществляется Федеральным дорожным агентством.

Согласно пункту 2 Правил вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, подлежит возмещению владельцами транспортных средств.

Осуществление расчета, начисления и взимания платы в счет возмещения вреда организуется Федеральным дорожным агентством, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, владельцами частных автомобильных дорог в отношении, соответственно, участков автомобильных дорог федерального значения, участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, участков автомобильных дорог местного значения, участков частных автомобильных дорог, по которым проходит маршрут движения транспортного средства (пункт 3 Правил).

Размер платы в счет возмещения вреда, рассчитанной применительно к каждому участку автомобильной дороги, по которому проходит маршрут конкретного транспортного средства, доводится до сведения владельца транспортного средства органом, выдающим специальное разрешение на движение транспортных средств (пункт 4 Правил).

Согласно пункту 4 Порядка осуществления весового допускается расхождение весовых параметров транспортного средства, определенных по результатам взвешивания, от установленных на территории Российской Федерации или указанных в специальном разрешении, если оно не превышает 2%.

Сотрудниками Управления государственного автодорожного надзора по Курганской области 20.09.2016 на контрольном пункте СПВК №46, расположенном на 259 км федеральной автодороги Р-254 «Иртыш», выявлено нарушение правил перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов автомобилем КАМАЗ 5410, регистрационный номер <***> с бортовым полуприцепом МАЗ 9758-30 государственный регистрационный номер <***> под управлением водителя ФИО1 о чем был составлен акт № 807 от 20.09.2016 о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось, который был подписан водителем с объяснением «с данными не согласен» (л.д. 8).

Установить, в чем выражалось существо данных возражений из указанного акта не представляется возможным, ответчики на данные обстоятельства не ссылаются.

Таким образом, суд принимает указанный акт № 807 от 20.09.2016 (л.д. 8) в качестве надлежащего доказательства установления превышения транспортным средством в процессе перевозки груза установленных ограничений.

Доказательств наличия специального разрешения на провоз тяжеловесного груза при движении по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения ответчиками в материалы дела не представлено.

Общий ущерб, причиненный автодороге, истцом начислен в размере 38 571 руб. 60 коп.

Исходя из приведенных выше норм, превышение значений предельно допустимых осевых нагрузок на каждую ось транспортного средства наряду с превышением значения предельно допустимой массы транспортного средства является самостоятельным основанием для возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 17.07.1998 № 22-П, плата за провоз тяжеловесных грузов по федеральным автомобильным дорогам носит компенсационный характер, имеет целевую направленность - предназначена для возмещения особых расходов публичной власти по содержанию, ремонту, реконструкции и строительству федеральных автомобильных дорог, что не противоречит положениям, установленным в статьях 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Соответственно, у истца отсутствует обязанность доказывания размера ущерба, причиненного конкретным нарушением установленного порядка осуществления перевозок тяжеловесных грузов, поскольку размер такого ущерба определен заранее и фактически равен плате за провоз груза с превышением установленных весовых нагрузок. Обязательность платы за провоз в данном случае предполагается в отношении неограниченного круга перевозчиков, осуществляющих перевозку грузов массой, превышающей допустимую.

Размер платы в счет возмещения вреда истцом доказан надлежащим образом, расчет судом принят. Заявленная сумма ответчиками не оспорена, возражений относительно расчета не представлено, доказательств иного размера ущерба, в порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено.

Из представленных материалов следует, что истец на праве оперативного управления является владельцем автомобильных дорог М-5 "Урал", Р-254 «Иртыш» (л.д. 20-22).

Таким образом, истец, при осуществлении своих функций в сфере использования автомобильных дорог, вправе требовать платы в счет возмещения вреда, причиненного автомобильной дороге общего пользования Курганской области транспортными средствами, перевозящими тяжеловесные грузы.

Возражая против заявленных требований, общество с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая Фирма «Лес» ссылается на заключенный между ответчиками договор аренды транспортных средств №1 от 02.04.2015, по условиям которого ООО «ПКФ «Лес» (арендодатель) передало ООО «Макситэкс Лес» транспортное средство - КАМАЗ 5410, регистрационный номер <***> на безвозмездной основе во временное владение и пользование без оказания услуг по управлению им и по его технической эксплуатации на срок до 31.12.2016. (л.д.70-71).

Оценивая указанный довод, суд приходит к следующему.

Как следует из акта № 807 от 20.09.2016, владельцем транспортного средства указано ООО ПКФ «Лес». Каких либо пояснений водителя о том, что перевозку груза осуществляет иное лицо, акт не содержит.

Кроме того, из представленных документов - путевого листа от 20.09.2016, сопроводительного документа на перевозку древесины следует, что перевозчиком груза также является ООО ПКФ «Лес» (л.д.12-13).

Определениями суда от 12.12.2018, от 14.01.2019, от 13.02.2019 ООО ПКФ «Лес» предлагалось представить доказательства реальности исполнения договора аренды транспортных средств №1 от 02.04.2015 на дату проведения проверки, вместе с тем, каких-либо доказательств либо пояснений от ответчика не поступало.

Согласно части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Таким образом, в материалах дела отсутствуют доказательства, в соответствии с которыми можно сделать вывод о том, что в момент нарушения транспортное средство находилось во владении ООО «Макситэкс Лес».

При изложенных обстоятельствах, оснований полагать, что бремя ответственности за причинение данного вреда должно быть возложено на ООО «Макситэкс Лес» не имеется.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с общества с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая Фирма «Лес» в пользу истца подлежит взысканию плата в счет возмещения вреда, причиненного автомобильным дорогам транспортными средствами в размере 38 571 руб. 60 коп.

Соответственно, в удовлетворении требований истца к обществу с ограниченной ответственностью «Макситэкс Лес» о взыскании суммы компенсации ущерба следует отказать, поскольку материалами дела не подтверждается совершение указанным лицом нарушений установленных правил перевозки тяжеловесных грузов.

Истец в силу пункта 1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах.

Государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины (ч. 3 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации с учетом пункта 4 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 N 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» размер государственной пошлины по настоящему делу составляет 2 000 руб., которая подлежит взысканию с общества с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая Фирма «Лес» в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая Фирма «Лес» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Федерального казенного учреждения «Управление Федеральных автомобильных дорог «Южный Урал» Федерального дорожного агентства» (ИНН <***>, ОГРН <***>) компенсацию за причинение ущерба причиненного автомобильной дороге общего пользования в сумме 38 571 руб. 60 коп.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая Фирма «Лес» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2 000 руб.

В удовлетворении требований к обществу с ограниченной ответственностью «Макситэкс Лес» (ИНН <***>, ОГРН <***>) отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области.

Судья

П.Ф. Антимонов