Решение от 28 февраля 2020 г. по делу № А28-15260/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А28-15260/2019
город Киров
28 февраля 2020 года
Резолютивная часть решения вынесена 18 февраля 2020 года

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Бельтюковой С.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Кирову (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610035, Россия, <...>)

к государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Кирове Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610001, Россия, <...>)

о признании недействительным решения о привлечении страхователя к ответственность за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 19.09.2019 № 053S19190006985

и по встречному заявлению

государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Кирове Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610001, Россия, <...>)

к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Кирову (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610035, Россия, <...>)

о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленные сроки сведений о застрахованных лицах в размере 1500 рублей 00 копеек,

установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Кирову (далее – заявитель по первоначальному иску, ответчик по встречному иску, УМВД по г. Кирову, управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Кирове Кировской области (далее – ответчик по первоначальному иску, заявитель по встречному иску, Управление ПФ РФ) о привлечении страхователя к ответственность за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 19.09.2019 № 053S19190006985.

16.12.2019 от ответчика по первоначальному иску поступило встречное заявление о взыскании финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), за июнь 2019 года в размере 1 500 рублей 00 копеек.

Определение суда от 06.12.2019 встречное заявление принято к производству для совместного рассмотрения с первоначальным иском.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства без вызова сторон.

Требования УМВД по г. Кирову мотивировано необоснованным применением финансовых санкций, поскольку, как указывает заявитель, «дополняющие» формы сведений СЗВ-М в отношении трех сотрудников за июнь 2019 года были представлены хоть и несвоевременно (22.07.2019 и 07.08.2019), однако до обнаружения ошибок (несоответствий) Управлением ПФ РФ, в результате чего отсутствуют основания для привлечения заявителя к ответственности в виде финансовых санкций в размере 1500 рублей.

Ответчик с заявленными требованиями не согласен, считает, что заявителем нарушены сроки представления сведений по форме СЗВ-М, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, что является основанием для привлечения УМВД по г. Кирову к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде финансовых санкций в размере 1500 рублей. По этой причине Управление ПФ РФ считает первоначальные требования о признании недействительным решения необоснованными, а встречные требований о взыскании финансовых санкций подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частями 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) для признания недействительными ненормативных правовых актов органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие его закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исследовав и оценив всесторонне и в полном объеме обстоятельства дела и представленные в материалы дела доказательства, в том числе: сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июнь 2019 года (с типом формы «исходная») от 11.07.2019 в отношении 176 застрахованных лиц; «дополняющие» сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июнь 2019 года от 22.07.2019 и 07.08.2019 в отношении 3 застрахованных лиц (ФИО1, ФИО2, ФИО3); акт о выявленном правонарушении от 08.08.2019 №053S18190006454; решение о привлечении страхователя к ответственности от 19.09.2019 № 053S19190006985; извещения о доставке; пояснения сторон, суд установил, что представленные в установленный срок «исходные» сведения индивидуального (персонифицированного) учета за июнь 2019 года были в дальнейшем скорректированы УМВД по г. Кирову путем направления 11.07.2019 и 07.08.2019 «дополняющих» форм СЗВ-М за указанный период в отношении трех застрахованных лиц, что в силу пункта 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н и с учетом позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Определении от 21.05.2018 № 306-КГ18-5521, согласно которым допускается возможность страхователю уточнять и дополнять ранее представленные им сведения о застрахованных лицах.

Учитывая, что в рассматриваемом случае страхователь самостоятельно выявил ошибку и устранил ее путем направления в фонд «дополняющих» форм СЗВ-М, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для привлечения Управления МВД по г. Кирову к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

При указанных обстоятельствах, на основании статьи 201 АПК РФ, решение Управления ПФ РФ от 19.09.2019 № 053S19190006985 суд признает недействительным как не соответствующее действующему законодательству и нарушающее права и законные интересы заявителя.

Поскольку решение Управления ПФ РФ от 19.09.2019 № 053S19190006985 признано судом недействительным полностью, оснований для взыскания финансовых санкций в размере 1500 рублей не имеется.

В связи с этим, встречные требования Управления ПФ РФ о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленные сроки сведений о застрахованных лицах в размере 1500 рублей 00 копеек удовлетворению не подлежат.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Судом установлено, что стороны освобождены от уплаты государственной пошлины, в связи с чем вопрос о ее распределении судом не рассматривается.

Руководствуясь статьями 1, 8, 11, 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», статьями 132, 167-170, 197, 200, 201, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве»,

РЕШИЛ:

признать недействительным решение государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кирове Кировской области о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 19.09.2019 № 053S19190006985.

В удовлетворении встречных требований отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение (резолютивная часть) по делу вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В течение пяти дней со дня размещения решения (резолютивной части), принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», лицо, участвующее в деле, может обратиться в арбитражный суд с заявлением о составлении мотивированного решения.

Мотивированное решение изготавливается судом в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении пятнадцатидневного срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, в соответствии со статьями 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение арбитражного суда первой инстанции, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 273, 275, 276, 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.

Судья С.А. Бельтюкова