Постановление от 16 мая 2024 г. по делу № А27-14690/2023

Арбитражный суд

 Западно-Сибирского округа



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А27-14690/2023
г. Тюмень
17 мая 2024 года
Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе судьи Дружининой Ю.Ф. рассмотрел кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Медиахолдинг «Омикс» на решение от 23.10.2023 Арбитражного суда Кемеровской области (судья Власов В.В.) и постановление от 14.12.2023 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судья Павлюк Т.В.) по делу № А27-14690/2023 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Медиахолдинг «Омикс» (652600, Кемеровская область – Кузбасс, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области – Кузбассу (650991, Кемеровская область – Кузбасс, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) об оспаривании постановления от 01.08.2023 № ПО-42/5/305.

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью «Медиахолдинг «Омикс» (далее – общество, ООО «Медиахолдинг «Омикс») обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области – Кузбассу (далее – административный орган, управление) о признании незаконным и отмене постановления от 01.08.2023 № ПО-42/5/305 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 13.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в виде предупреждения.

Решением от 23.10.2023 Арбитражного суда Кемеровской области, оставленным без изменения постановлением от 14.12.2023 Седьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленного требования отказано.

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, общество просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на нарушение норм права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, и принять новый судебный акт.

По мнению подателя кассационной жалобы, в деянии общества отсутствует событие административного правонарушения.

В отзыве на кассационную жалобу административный орган просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения как соответствующие действующему законодательству.

Проверив в порядке статей 284, 286, 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе и отзыве на нее, суд кассационной инстанции считает, что обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения.

Как следует из материалов дела, ООО «Медиахолдинг «Омикс» на основании лицензии от 01.07.2014 № Л033-00114-77/00063254 осуществляет деятельность по радиовещанию радиоканала «Радио Омикс»; общий объем вещания в неделю составляет 168 часов, из которых 10 часов в неделю – вещание радио «Омикс», 158 часов в неделю – вещание радио «Шансон».

Основанием для составления протокола об административном правонарушении и вынесения оспариваемого постановления послужил выявленный административным органом факт несоблюдения обществом требований статьи 27 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее – Закон о СМИ).

Статьей 13.22 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за выпуск (изготовление) или распространение продукции средства массовой информации без указания в установленном порядке выходных данных, а равно с неполными или заведомо ложными выходными данными.

Согласно статье 2 Закона о СМИ под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием) (абзац 3); под продукцией средства массовой информации – тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации (абзац 6); под телеканалом, радиоканалом – сформированная в соответствии с сеткой вещания (программой передач) и выходящая в свет (эфир) под постоянным наименованием (названием) и с установленной периодичностью совокупность теле-, радиопрограмм и (или) соответственно иных аудиовизуальных, звуковых сообщений и материалов. Правила, установленные данным Законом и другими законодательными актами Российской Федерации для телепрограммы, радиопрограммы, применяются в отношении телеканала, радиоканала, если иное не установлено Законом о СМИ (абзац 14).

В силу статьи 27 Закона о СМИ вещание телеканала, радиоканала должно сопровождаться объявлением (не реже четырех раз в сутки при непрерывном вещании) наименования (названия) телеканала или радиоканала. Каждый выход в эфир телепрограммы, радиопрограммы должен сопровождаться объявлением наименования (названия) телепрограммы или радиопрограммы.

Согласно статье 60 Закона о СМИ нарушение законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации, выразившееся, в частности в нарушении порядка объявления выходных данных, представления обязательных экземпляров, хранения материалов теле- и радиопередач - влечет уголовную, административную, дисциплинарную или иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судами, при проведении планового систематического наблюдения в период с 09.06.2023 по 28.06.2023 административным органом установлено, что вещание радиоканала Радио «Омикс» осуществлялось в периоды с 12.06.2023 7:00:37 по 13.06.2023 0:01:08, с 13.06.2023 7:00:37 по 14.06.2023 0:00:57, с 14.06.2023 7:00:39 по 15.06.2023 0:01:10, с 15.06.2023 7:00:40 по 16.06.2023 0:00:27, с 16.06.2023 7:00:40 по 17.06.2023 0:01:13, с 17.06.2023 7:00:42 по 18.06.2023 0:01:13, 18.06.2023 с 7:00:44 по 24:00; объем вещания составил 119 часов 02 минуты 32 секунды в неделю; в начале каждого периода вещания выходные данные вышедшего в эфир средства массовой информации не объявлялись.

Поскольку ООО «Медиахолдинг «Омикс» не представлены доказательства, подтверждающие факт принятия им всех зависящих от него мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства при осуществлении вещания средства массовой информации, а также невозможности их своевременного выполнения в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, суды пришли к верному выводу о наличии в его деянии состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 13.22 КоАП РФ.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.

При назначении обществу административного наказания в виде предупреждения административным органом учтены положения статей 3.4, 4.1.1 КоАП РФ. Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ не установлено.

Довод подателя жалобы об отсутствии в его действиях события административного правонарушения был предметом рассмотрения судов нижестоящих инстанций и мотивированно ими отклонен.

Суд кассационной инстанции не усматривает наличия существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 частью 1 статьи 287, статьями 288.2, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 23.10.2023 Арбитражного суда Кемеровской области и постановление от 14.12.2023 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А27-14690/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и не подлежит обжалованию в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в силу части 3 статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия постановления на бумажном носителе может быть направлена им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена им под расписку.

Судья                                                                                                Ю.Ф. Дружинина