Постановление от 30 января 2024 г. по делу № А05-1196/2023

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

E-mail: 14ap.spravka@arbitr.ru, http://14aas.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А05-1196/2023
г. Вологда
30 января 2024 года


Резолютивная часть постановления объявлена 17 января 2024 года.

В полном объёме постановление изготовлено 30 января 2024 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Осокиной Н.Н., судей Докшиной А.Ю. и Мурахиной Н.В. при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу публичного акционерного общества «Территориальная генерирующая компания № 2» на решение Арбитражного суда Архангельской области от 06 октября 2023 года по делу № А05-1196/2023,

у с т а н о в и л:

публичное акционерное общество «Территориальная генерирующая компания № 2» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 150003, <...>; далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции Архангельской области (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 163072, <...>; далее – инспекция) о признании незаконным предостережения от 22.12.2022 № 09-18/705 о недопустимости нарушения обязательных требований.

Решением суда от 06 октября 2023 года в удовлетворении заявления отказано.

Общество с судебным решением не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. Указывает, что квартира № 29 фактически является коммунальной, поскольку в индивидуальном пользовании собственников (потребителей), не являющихся членами одной семьи, находятся изолированные жилые комнаты на основании отдельных договоров, сделок, иных действий, предусмотренных законодательством. В общем пользовании собственников квартиры находятся вспомогательные помещения, душевая и туалет. Согласно поквартирной карточке жилое помещение, принадлежащее ФИО2, имеет жилую площадь 11,9 кв. м, что соответствует изолированному жилому помещению (комнате) № 83 на поэтажном плане и в экспликации к техническому паспорту. Действующим законодательством не предусмотрена обязанность ресурсоснабжающей организации самостоятельно устанавливать количество собственников в жилых помещениях и определять им плату пропорционально приходящейся на их долю площади в жилом помещении. Кроме этого, письмо Минстроя России от 14.06.2023 № 34692-ДН/04 опровергает позицию инспекции, отраженную в оспариваемом предостережении.

Инспекция отзыв на апелляционную жалобу не представила.

Лицам, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, изучив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит основания для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, в инспекцию 28.10.2022 поступило обращение собственника, владеющего долей в праве собственности на <...> равной 15/319, с просьбой провести проверку общества по вопросу правильности начисления платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению (далее – ГВС) в части тепловой энергии, используемой в целях приготовления горячей воды.

По результатам рассмотрения данного обращения инспекция, в связи наличием в действиях общества нарушения порядка определения размера платы за коммунальную услугу по ГВС по указанной квартире, поскольку размер платы определялся без учета количества зарегистрированных граждан и размера доли собственников в данной квартире, в соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Закон № 248-ФЗ) выдала заявителю предостережение от 22.12.2022 № 09-18/705.

Данным предостережением обществу предложено производить определение размера платы за коммунальную услугу по ГВС в <...> в соответствии с требованиями статьи 249 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354).

Общество, не согласившись с предостережением, обратилось в арбитражный суд.

Суд первой инстанции правомерно отказал обществу в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Закона № 248-ФЗ контрольные (надзорные) органы могут проводить профилактические мероприятия, в том числе объявлять предостережение.

Статьей 49 Закона № 248-ФЗ определено, что в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований объявляется и направляется контролируемому лицу в порядке, предусмотренном Законом № 248-ФЗ, и должно содержать указание на соответствующие обязательные требования, предусматривающий их нормативный правовой акт, информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) контролируемого лица могут привести или приводят к нарушению обязательных требований, а также предложение о принятии мер по обеспечению соблюдения данных требований и не может содержать требование представления контролируемым лицом сведений и документов.

В данном случае оспариваемое предостережение выдано уполномоченным лицом по результатам рассмотрения поступившего обращения гражданина на действия общества о правильности начисления платы за коммунальную услугу по ГВС.

Пунктами 10, 11 части 1 статьи 4 Жилищного кодекса российской Федерации (далее – ЖК РФ) установлено, что отношения по предоставлению коммунальных услуг, по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги регулируются жилищным законодательством.

В силу части 4 статьи 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

Статьей 157 ЖК РФ предусмотрено, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Порядок определения размера платы для потребителей за коммунальные услуги установлен Правилами № 354.

Согласно абзацу пятнадцатому пункта 2 Правил № 354 потребителем признается собственник помещения в многоквартирном доме, жилого дома, домовладения, а также лицо, пользующееся на ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги.

Пунктом 42 Правил № 354 установлено, что при отсутствии индивидуального или общего (квартирного) прибора учета холодной воды, горячей воды и отсутствии технической возможности установки такого прибора учета размер платы за коммунальную услугу по ГВС определяется в соответствии с формулами 4 и 5 приложения № 2 к настоящим Правилам исходя из нормативов потребления коммунальной услуги.

Согласно формуле 4 (Pi = ni x Nj x Tкр) размер платы за ГВС определяется исходя из количества граждан, постоянно и временно проживающих в i-м жилом помещении ( ni ), норматива потребления j-й коммунальной услуги и тарифа (цены) на коммунальный ресурс, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 56 (2) Правил № 354 при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальных услуг рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» разъяснено, что собственники жилого помещения в многоквартирном доме несут обязанность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг соразмерно их доле в праве общей долевой собственности на жилое помещение (статья 249 ГК РФ). По смыслу статьи 155 ЖК РФ и статьи 249 ГК РФ каждый из таких сособственников жилого помещения вправе требовать заключения с ним отдельного соглашения, на основании которого вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги, и выдачи отдельного платежного документа.

В рассматриваемом случае инспекцией установлено и не оспаривается Обществом, что спорная квартира не оборудована индивидуальными приборами учета ГВС.

Таким образом, плата за горячее водоснабжение должна быть начислена исходя из норматива потребления соответствующего коммунального ресурса с учетом количества зарегистрированных граждан и распределена пропорционально доле в праве собственности на квартиру между всеми собственниками квартиры.

Общество в нарушение указанных норм определяло размер платы за услуги по ГВС в квартире № 29 без учета количества зарегистрированных граждан и размера доли собственников в данной квартире.

Поскольку заявитель определял размер платы за услуги по ГВС без соблюдения требований статей 210, 249 ГК РФ, а также Правил № 354, суд первой инстанции правомерно посчитал законным вынесенное в адрес Общества оспариваемое предостережение.

Суд первой инстанции правомерно не принял во внимание ссылку общества на письмо Минстроя России от 14.06.2023 № 34692-ДН/04, поскольку изложенная в нем позиция сделана без учета обстоятельств по настоящему делу.

Довод заявителя о том, что спорная квартира является коммунальной, не подтвержден надлежащими доказательствами.

Поскольку судом первой инстанции полно исследованы обстоятельства дела, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права не установлено, апелляционная инстанция не находит правовых оснований для отмены или изменения состоявшегося судебного акта.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 06 октября 2023 года по делу № А05-1196/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу публичного акционерного общества «Территориальная генерирующая компания № 2» - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.Н. Осокина

Судьи

А.Ю. Докшина

Н.В. Мурахина