Решение от 25 января 2022 г. по делу № А47-6750/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А47-6750/2021
г. Оренбург
25 января 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 января 2022 года

В полном объеме решение изготовлено 25 января 2022 года


Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Третьякова Н.А. при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению муниципального унитарного предприятия «Жилкомсервис» (г.Сорочинск, Оренбургская область, ОГРН <***>, ИНН <***>) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области (г.Оренбург) о признании незаконным отказа в государственной регистрации права хозяйственного ведения на объект недвижимости: подвал, 196 кв.м., расположенный по адресу: г.Сорочинск, Оренбургская область, ул.Чапаева, д. 20, и обязании зарегистрировать право хозяйственного ведения,

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Сорочинского городского округа Оренбургской области (г.Сорочинск, Оренбургская область), ФИО2, ФИО2, общества с ограниченной ответственностью "АлкоМир+" (г.Оренбург, ОГРН: <***>, ИНН: <***>).

В судебном заседании приняли участие представители:

от заявителя: ФИО3 (доверенность от 01.12.2021),

от заинтересованного лица: ФИО4 (доверенность от 11.01.2022),

от администрации Сорочинского городского округа Оренбургской области (посредством веб-конференции): ФИО5 (доверенность от 11.01.2022).

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии со ст. 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в том числе путем размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», явку представителей в судебное заседание не обеспечили.


Муниципальное унитарное предприятие «Жилкомсервис» (далее по тексту – заявитель, предприятие, МУП «Жилкомсервис») обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области (далее по тексту – заинтересованное лицо, Управление Росреестра по Оренбургской области) о признании незаконным отказа в государственной регистрации права хозяйственного ведения на объект недвижимости: подвал, 196 кв.м., расположенный по адресу: г.Сорочинск, Оренбургская область, ул.Чапаева, д. 20, и обязании зарегистрировать право хозяйственного ведения.

В обоснование заявленных требований заявитель указывает, что в соответствии с актом от 24.09.1998, являющимся приложением к Уставу предприятия, произведена передача основных средств (подвал, расположенный по адресу: <...>, площадь 196 кв.м., оценочная стоимость 83 490 руб.), находящихся на балансе администрации г. Сорочинска, на баланс МУП «Жилкомсервис» в качестве вклада в уставный фонд. В связи с открытием в отношении заявителя конкурсного производства, а также учитывая, что государственная регистрация права хозяйственного ведения на подвал, внесенный учредителем в уставный капитал предприятия, не осуществлялась, предприятие обратилось к заинтересованному лицу с заявлением о государственной регистрации права хозяйственного ведения, в ответ на которое получено уведомление об отказе в государственной регистрации.

Заинтересованным лицом представлен письменный отзыв на заявление, в котором указывает на соответствие отказа в государственной регистрации права хозяйственного ведения требованиям действующего законодательства в связи с непредставлением заявителем документа, являющегося основанием для осуществления государственной регистрации. При этом по запросу регистрирующего органа администрация Сорочинского городского округа Оренбургской области представила ответ о том, что спорное имущество не передавалось в хозяйственное ведение.

В рассмотрении дела в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, приняла участие администрация Сорочинского городского округа Оренбургской области.

Администрацией Сорочинского городского округа Оренбургской области (далее – администрация) в материалы дела представлен письменный отзыв на заявление, в котором указывает на то, что 24.09.1998 администрацией действительно издано распоряжение №784-р о создании МУП «Жилкомсервис» и составлен акт приема – передачи нежилого строения от 24.09.1998.

Определением суда от 02.12.2021 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО2, ФИО2, общество с ограниченной ответственностью "АлкоМир+".

ФИО2 в материалы дела представлен письменный отзыв на заявление, в котором указывает на то, что спорное нежилое помещение принадлежало его отцу, а после смерти отца право собственности по праву наследования перешло, в том числе к нему, о чем в ЕГРН имеются соответствующие сведения.


При рассмотрении материалов дела судом установлены следующие обстоятельства.

03.02.2021 заявитель обратился в Управление Росреестра по Оренбургской области с заявлением, в котором просил произвести государственную регистрацию права хозяйственного ведения на нежилое помещение, площадью 196 кв.м., с кадастровым номером 56:45:0101035:209, расположенное по адресу: г.Сорочинск, Оренбургская область, ул.Чапаева, д.20.

К заявлению предприятие приложило следующие документы:

- решение суда о введении конкурсного производства и определения о его продлении,

- свидетельство о постановке предприятия на учет в налоговом органе,

- Устав предприятия,

- ответ Отдела по управлению муниципальным имуществом и земельным правоотношениям администрации Сорочинского городского округа Оренбургской области №715-01/39 от 15.01.2021 на обращение предприятия,

- платежное поручение об оплате госпошлины.

Иные документы на государственную регистрацию не представлялись.

Из свидетельства о постановке предприятия на учет в налоговом органе следует, что оно зарегистрировано в качестве юридического лица в 1998 году и поставлено на учет в налоговом органе в 1999 году.

Из Устава предприятия следует, что его учредителем является администрация г.Сорочинска. Уставный капитал составляет 83490 руб. Администрация г.Сорочинска определяет учредительный взнос в уставный капитал в виде доли оборотных и основных средств, переданных учредителем на правах хозяйственного ведения.

Из ответа Отдела по управлению муниципальным имуществом и земельным правоотношениям администрации Сорочинского городского округа Оренбургской области №715-01/39 от 15.01.2021 на обращение предприятия следует, что здание комбината бытового обслуживания, расположенное по адресу: г.Сорочинск, Оренбургская область, ул.Чапаева, д.20, передано в хозяйственное ведение муниципальному многоотраслевому производственному предприятию жилищно-коммунального хозяйства на основании распоряжения администрации г.Сорочинска Оренбургской области №305-р от 19.05.1994. В ходе банкротства указанного предприятия в 2008 году конкурсным управляющим данное здание было продано по помещениям. На запрос Отдела по управлению муниципальным имуществом и земельным правоотношениям администрации Сорочинского городского округа Оренбургской области, направленный в Управление Росреестра по Оренбургской области, поступил ответ об отсутствии сведений о зарегистрированных правах на нежилое помещение площадью 185,1 кв.м., с кадастровым номером 56:45:0101035:209 (Т.1 л.д. 59-60).

Рассмотрев указанные документы, 15.02.2021 заинтересованное лицо направило в адрес заявителя уведомление №КУВД-001/2021-3678311/1 о приостановлении государственной регистрации прав до 15.03.2021, в котором сообщило заявителю, что среди представленных документов отсутствует документ, являющийся основанием для государственной регистрации прав. На направленный в адрес администрации запрос о предоставлении сведений о факте вынесения решения о предоставлении указанного помещения на праве хозяйственного ведения МУП «Жилкомсервис» ответ не получен.

15.03.2021 заинтересованное лицо направило в адрес заявителя уведомление №КУВД-001/2021-3678311/1 об отказе в государственной регистрации права хозяйственного ведения в связи с тем, что среди представленных документов отсутствует документ, являющийся основанием для государственной регистрации прав, а администрацией на запрос о предоставлении сведений о факте вынесения решения о предоставлении указанного помещения на праве хозяйственного ведения МУП «Жилкомсервис» представлен ответ №715-01/149 от 15.02.2021 о том, что нежилое помещение с кадастровым номером 56:45:0101035:209 в хозяйственное ведение МУП «Жилкомсервис» не передавалось.

Считая отказ в государственной регистрации права хозяйственного ведения нарушающим права предприятия, заявитель обратился в суд с рассматриваемым требованием.


Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частями 2 и 3 статьи 201 АПК РФ для признания незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации.

В силу пункта 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации недвижимости) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Согласно части 1 статьи 14 Закона о регистрации недвижимости государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственной регистрации прав являются, в том числе: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; вступившие в законную силу судебные акты; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости.

Заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования (часть 1 статьи 18 Закона о регистрации недвижимости).

В силу пункта 4 статьи 18 Закона о регистрации недвижимости к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Закона о регистрации недвижимости документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

В силу части 1 статьи 26 Закона о регистрации недвижимости осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации; имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем документах, и сведениями Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости (за исключением случаев, если вносятся изменения в указанные сведения Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости).

Согласно статье 27 Закона о регистрации недвижимости в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела следует, что основанием для отказа государственной регистрации послужил факт непредставления заявителем документов, необходимых для осуществления государственной регистрации прав на объект: нежилое помещение, площадью 196 кв.м., с кадастровым номером 56:45:0101035:209, расположенное по адресу: г.Сорочинск, Оренбургская область, ул.Чапаева,д.20. При этом регистрирующим органом на запрос получен ответ из администрации о том, что указанное помещение предприятию в хозяйственное ведение не передавалось.

В качестве документов, подтверждающих закрепление вышеуказанного объекта на праве хозяйственного ведения за предприятием, заявителем в материалы дела представлены следующие документы:

- распоряжение администрации №781-р от 24.09.1998 о создании МУП «Жилкомсервис» (т.1 л.д. 16),

- акт от 24.09.1998 приема-передачи нежилого строения – подвала, площадью 196 кв.м., литер В, расположенного по адресу: г.Сорочинск, Оренбургская область, ул.Чапаева, д. 20, находящегося на балансе администрации, на баланс МУП «Жилкомсервис» в качестве вклада в уставный капитал, оценочной стоимостью 83490 руб. (т.1 л.д.26).

Между тем указанные документы не могут быть приняты судом во внимание, поскольку они в регистрирующий орган не представлялись и не являлись предметом исследования регистратором, что следует из описи документов, представленных в Управление Росреестра по Оренбургской области (т.2 л.д.75-76).

Кроме того, в соответствии с пунктом 4 статьи 214 ГК РФ имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с названным Кодексом (статьи 294, 296 Кодекса).

Согласно пунктам 1, 2 статьи 299 ГК РФ, правовому подходу, сформулированному в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", право хозяйственного ведения и право оперативного управления возникают на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием или учреждением, а также в результате приобретения унитарным предприятием или учреждением имущества по договору или иному основанию.

Таким образом, основанием для передачи имущества в хозяйственное ведение является принятие собственником имущества соответствующего решения о закреплении конкретного имущества за муниципальным предприятием на соответствующем праве.

Между тем, заявителем ни в регистрирующий орган, ни в материалы судебного дела не представлено такое решение собственника о закреплении имущества за предприятием. При этом акт от 24.09.1998 приема-передачи нежилого строения – подвала, площадью 196 кв.м., литер В, расположенного по адресу: г.Сорочинск, Оренбургская область, ул.Чапаева, д. 20, находящегося на балансе администрации, на баланс МУП «Жилкомсервис» в качестве вклада в уставный капитал, оценочной стоимостью 83490 руб., на который ссылается заявитель, таким решением не является.

Кроме того, при обращении в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации права хозяйственного ведения заявителем указан конкретный кадастровый номер 56:45:0101035:209 объекта недвижимости.

Однако, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о регистрации права собственности администрации на объект недвижимости с кадастровым номером 56:45:0101035:209.

Более того, согласно выписке из ЕГРН указанный объект недвижимости снят с кадастрового учета.

Так, заинтересованным лицом 11.11.2021 в материалы дела представлены письменные пояснения, в которых указано, что помещение площадью 185, 1 кв.м. в подвале здания по ул. Чапаева, 20, корпус 3, г. Сорочинска, ранее было передано в хозяйственное ведение, до создания МУП «Жилкомсервис», иному юридическому лицу - МУ МППЖКХ на основании распоряжения № 305-р от 19.05.1994 и акта приема передачи в уставный фонд МППЖКХ. Указанное помещение ранее было поставлено на кадастровый учет с присвоением сначала условного номера 56-56-33/009/2008-089 и в последствии - кадастрового номера 56:45:0101035:379, на него зарегистрировано 16.07.2008 в ЕГРН право хозяйственного ведения МППЖКХ. Согласно сведениям ЕГРЮЛ МППЖКХ (ОГРН <***>, ИНН <***>) поставлено на налоговый учет 25.05.1994, снято с учета 12.07.2010. В настоящее время на данное помещение 56:45:0101035:379 зарегистрировано право собственности иных лиц. В связи с наличием дублирующих сведений в ЕГРН о помещениях 09.11.2021 объект недвижимости с кадастровым номером 56:45:0101035:209 снят с кадастрового учета.

Из представленных заинтересованным лицом документов следует, что 25.06.2008 в связи с банкротством данного предприятия, по договору купли-продажи №1КП-Т ММПП ЖКХ продало ФИО6, в том числе нежилое помещение, площадью 185,1 кв.м., расположенное в подвале двухэтажного административного здания (литер В) по адресу: г.Сорочинск, Оренбургская область, ул.Чапаева, д. 20, корп.3, о чем в ЕГРП 12.09.2008 внесена соответствующая запись. Согласно техническому паспорту на данный объект недвижимости у него имелся инвентарный номер 53:427:002:000209220:0000:20003.

В 2012 году в результате последовательно произведенных сделок купли-продажи право собственности на нежилое помещение, площадью 185,1 кв.м., расположенное в подвале двухэтажного административного здания (литер В) по адресу: г.Сорочинск, Оренбургская область, ул.Чапаева, д. 20, корп.3, зарегистрировано за ФИО7, который часть помещения, площадью 50 кв.м., передал в аренду по договору №13 от 30.01.2020 обществу с ограниченной ответственностью "АлкоМир+". При государственной регистрации договора аренды объекту недвижимости присвоен кадастровый номер 56:45:0101035:379.

В связи со смертью ФИО7, право собственности на объект недвижимости на основании свидетельств о праве на наследство зарегистрировано за ФИО2, ФИО2, о чем в ЕГРН внесены соответствующие записи.

Из выписки ЕГРН на объект недвижимости с кадастровым номером 56:45:0101035:209 следует, что указанный кадастровый номер присвоен объекту недвижимости, который имеет тот же инвентарный номер 53:427:002:000209220:0000:20003, что и объект недвижимости с кадастровым номером 56:45:0101035:379, правообладателем которого являлось ММПП ЖКХ.

Соответственно, в настоящее время регистрация права хозяйственного ведения заявителя невозможна без подтверждения права собственности администрации на объект недвижимости с кадастровым номером 56:45:0101035:209.

На основании изложенного и учитывая отсутствие совокупности обстоятельств, являющихся согласно положениям ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200 АПК РФ основанием для признания решения заинтересованного лица незаконным, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей на основании ст. 110 АПК РФ относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.


Судья Н.А.Третьяков