Решение от 23 декабря 2020 г. по делу № А60-12175/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-12175/2020
23 декабря 2020 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 16 декабря 2020 года

Полный текст решения изготовлен 23 декабря 2020 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Дёминой Т.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кузьминых О.С., рассмотрел в судебном заседании дело

по заявлению Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), далее – заявитель,

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 29 по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), далее – заинтересованное лицо,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Инспекции Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга, ФИО1, ФИО2,

о признании незаконным решения.


Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Отводов суду не заявлено.


Заявитель обратился в Арбитражный суд Свердловской области с требованием:

1. признать незаконными действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 29 по Свердловской области по исключению из Единого государственного реестра юридических лиц общества с ограниченной ответственностью "БЕЛОЯРСКИЙ УГЛЕЖОГ" (ИНН <***>, ОГРН <***>);

2. обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 29 по Свердловской области исключить из Единого государственного реестра юридических лиц сведения о прекращении деятельности общества с ограниченной ответственностью "БЕЛОЯРСКИЙ УГЛЕЖОГ" (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Определением от 27.03.2020 в порядке, установленном ст. 127, 133, 135, 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), арбитражным судом указанное заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании.

Определением от 13.05.2020 предварительное судебное заседание перенесено.

От заявителя поступили документы во исполнение определения суда, приобщены к материалам дела.

От заявителя поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено.

От заинтересованного лица поступил отзыв, в котором просит в удовлетворении заявленных требований отказать. Отзыв приобщен к материалам дела.

От заинтересованного лица поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено.

От заинтересованного лица поступило ходатайство о привлечении в качестве соответчика Инспекции Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга (ИНН <***> ОГРН <***>). Принято судом к рассмотрению.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд на основании ст. 51 АПК РФ привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Инспекции Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга (ИНН <***> ОГРН <***>).

Определением от 27.05.2020 дело назначено к судебному разбирательству. Суд предложил заявителю уточнить состав лиц, участвующих в деле.

В судебном заседании 07.07.2020 был объявлен перерыв до 13.07.2020. После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда, в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Определением от 20.07.2020 судебное разбирательство дела отложено.

От заинтересованного лица поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено.

От третьего лица поступили документы во исполнение определения суда, приобщены к материалам дела.

От третьего лица поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено.

Определением от 19.08.2020 судебное заседание отложено.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд на основании ст. 51 АПК РФ привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО1, ФИО2.

Определениями от 08.09.2020, 01.10.2020 судебное заседание отложено.

От заявителя поступило дополнение, приобщено к материалам дела.

От заявителя поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено.

Определением от 19.11.2020 судебное разбирательство дела отложено.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд



установил:

Как следует из материалов дела, Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 29 по Свердловской области принято решение об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц общества с ограниченной ответственностью "Белоярский углежог" (ИНН <***>).

В Единый государственный реестр юридических лиц Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 29 по Свердловской области внесена запись о прекращении деятельности юридического лица в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ.

Как указывает заявитель, согласно данным бюджетного учета Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области на 01 марта 2020 года за обществом с ограниченной ответственностью "Белоярский углежог" имеется задолженность в размере 70 162 руб. 00 коп. В отношении общества с ограниченной ответственностью "Белоярский углежог" имеется вступившее в законную силу решение суда по делу № А60-17167/2010.

Заявитель полагает, что действия регистрирующего органа по исключению общества с ограниченной ответственностью "Белоярский углежог" из Единого государственного реестра юридических лиц затрагивают права и законные интересы заявителя как кредитора и нарушают порядок, установленный п. 3 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (ч. 2 ст. 201 АПК РФ).

Из смысла указанных норм следует, что ненормативный правовой акт может быть признан недействительным при наличии одновременно двух условий: если он не соответствует закону или иному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При осуществлении полномочий, связанных с государственной регистрацией юридических лиц, налоговые органы руководствуются законодательством Российской Федерации о государственной регистрации, которое в соответствии со ст. 1 Федерального Закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ) состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. И Закона № 129-ФЗ решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.

Согласно п.1 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее – недействующее юридическое лицо).

Такое юридическое лицо может быть исключено из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В силу п. 3 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ решение о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица публикуется в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ публикуются сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующими юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

В соответствии с п.4 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ заявления могут быть направлены в срок не позднее трех месяцев со дня опубликования решения о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается, и такое юридическое лицо может быть-ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

В силу п. 7 ст. 22 Закона № 129-ФЗ, если в течение срока, предусмотренного п. 4 ст. 21.1 настоящего Федерального закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ, путем внесения в него соответствующей записи.

Общество с ограниченной ответственностью "Белоярский углежог" (ИНН <***>, КПП 663901001, юридический адрес: 624030, <...>) зарегистрировано в качестве юридического лица 04.08.2006 за основным государственным регистрационным номером <***>, что подтверждается сведениями ЕГРЮЛ.

В Инспекцию поступила справка N 94-О о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, справка N 94-С об отсутствии сведений об открытых банковских счетах общества по форме, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации N 32н.

Инспекцией принято решение от 09.09.2011 N 79 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ и внесена запись в ЕГРЮЛ о внесении сведений о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ в связи с наличием у общества с ограниченной ответственностью "Белоярский углежог" признаков недействующего юридического лица: непредставление документов отчетности в течение последних 12 месяцев (дата последнего представления – 20.10.2009), отсутствие в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по расчетному счету.

Поскольку в налоговый орган не поступило заявлений от лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с предстоящим исключением, Инспекцией 13.01.2012 в ЕГРЮЛ внесена запись за государственным регистрационным номером 2126683045102 о внесении сведений об исключении из ЕГРЮЛ общества с ограниченной ответственностью "Белоярский углежог" на основании пункта 1 статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ.

Заявитель, как лицо, чьи права и законные интересы, по его мнению, затрагиваются в связи с исключением общества с ограниченной ответственностью "Белоярский углежог" из ЕГРЮЛ, проявив достаточную степень заботливости и осмотрительности, имел возможность выполнить требования п. 4 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ и направить в регистрирующий орган соответствующее заявление, свидетельствующее о несогласии с исключением общества с ограниченной ответственностью "Белоярский углежог" из ЕГРЮЛ, что воспрепятствовало бы регистрирующему органу исключить его из ЕГРЮЛ.

Заявитель ссылается, что согласно данным бюджетного учета Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области на 01 марта 2020 года за обществом с ограниченной ответственностью "Белоярский углежог" имеется задолженность в размере 70 162 руб. 00 коп. В отношении общества с ограниченной ответственностью "Белоярский углежог" имеется вступившее в законную силу решение суда по делу № А60-17167/2010.

Поскольку факт наличия у недействующего юридического лица неисполненных обязательств перед кредиторами законом не относится к обстоятельствам, препятствующим исключению его из соответствующего реестра (ст. 21. 1 Закона № 129-ФЗ, положения Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 20.12.2006 № 67 "О некоторых вопросах практики применения положений законодательства о банкротстве отсутствующих должников и прекращении недействующих юридических лиц"), ссылка заявителя на неисполненные гражданско-правовые обязательства, не может быть признана состоятельной.

Помимо этого, в абз. 2 п. 7. ст. 22 Закона № 129 - ФЗ определено, что регистрирующий орган не исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ при наличии у регистрирующего органа сведений, предусмотренных подпунктом "и.2" пункта 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ, а именно: сведения о возбуждении производства по делу о банкротстве юридического лица, о проводимых в отношении юридического лица процедурах, применяемых в деле о банкротстве.

В момент принятия регистрирующим органом решения о предстоящем исключении общества с ограниченной ответственностью "Белоярский углежог" из ЕГРЮЛ, судебные дела о банкротстве в отношении общества с ограниченной ответственностью "Белоярский углежог" отсутствовали.

Принимая во внимание изложенное выше в совокупности, суд пришел к выводу, что в данном случае отсутствуют основания, предусмотренные ст. 13 ГК РФ и ч. 1 ст. 198 АПК РФ, которые одновременно необходимы для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решения или действия незаконными.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.


Судья Т.А. Дёмина