Решение от 14 марта 2019 г. по делу № А75-19839/2018

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира д. 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-19839/2018
15 марта 2019 г.
г. Ханты-Мансийск


Резолютивная часть решения объявлена 11 марта 2019 г.

Полный текст решения изготовлен 15 марта 2019 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Чешковой О.Г. при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению потребительского гаражно-строительного кооператива «Барсово» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к Администрации городского поселения Барсово Сургутского района о признании договора аренды земельного участка от 31.12.2014 № 10376 действующим и возобновленным на неопределенный срок,

третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора: Администрация Сургутского района,

при участия представителей:

от истца – ФИО2 по доверенности от 11.11.2017 № 3,

от ответчика – не явились,

от третьего лица - не явились,

установил:

потребительский гаражно-строительный кооператив «Барсово» (далее - истец, ПГСК «Барсово», кооператив) обратился в суд с исковым заявлением к Администрации городского поселения Барсово Сургутского района (далее – ответчик, администрация г.п. Барсово) о признании договора аренды земельного участка от 31.12.2014 № 10376 действующим и возобновленным на неопределенный срок.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) иск может быть предъявлен в арбитражный суд совместно несколькими истцами или к нескольким ответчикам (процессуальное соучастие).

Суд предложил истцу рассмотреть вопрос о привлечении к участию в деле в качестве второго ответчика администрацию Сургутского района.

Истец высказал возражение относительно привлечения второго ответчика, объясняя свою позицию тем, что полномочия по распоряжению землей на территории поселения принадлежат администрации г.п. Барсово в силу закона.

В соответствии с частью 5 статьи 47 АПК РФ, поскольку истец не согласен на замену ответчика другим лицом или на привлечение этого лица в качестве второго ответчика, арбитражный суд рассмотрел дело по предъявленному иску.

Суд по своей инициативе, руководствуясь положениями статьи 51 АПК РФ привлёк к участию в деле администрацию Сургутского района в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Лица, участвующие в деле о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, определения суда о назначении судебного заседания получили, о чем свидетельствуют почтовые уведомления.

Ответчик и третье лицо своих представителей для участия в судебном заседании не направили.

Ответчик представил отзыв, в котором признал требования иска обоснованными, а так же письменное признание иска.

Третье лицо отзыв, возражения относительно заявленных требований в суд не представило.

Судебное заседание проводится в отсутствие представителей ответчика и третьего лица, надлежащим образом извещенных о судебном разбирательстве, в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, ПГСК «Барсово» зарегистрирован в качестве юридического лица 20.01.2006.

Договором от 05.09.2011 № 8548 на основании постановления администрации Сургутского района кооперативу под строительство гаражей предоставлен земельный участок площадью 1,58 га.

На земельный участок утвержден градостроительный план от 17.06.2013 № RU 86507102-000038.

31.12.2014 в соответствии с постановлением администрации Сургутского района взамен прекратившего действие договора от 05.09.2011 № 8548, между истцом (арендатор) и администрацией Сургутского района (арендодатель) был заключен договор аренды земельного участка № 10376 (далее – договор, л. д. 16), в соответствии с условиями которого арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду земельный участок общей площадью 1,58 га., с кадастровым номером 86:03:0051608:375, расположенный по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Сургутский район, городское поселение Барсово, п.г.т. Барсово, в целях использования под строительство гаражного комплекса (пункт 1.1 договора).

Договор заключен на срок 3 года и считается заключенным с момента государственной регистрации договора.

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке 11.03.2015.

Администрацией Сургутского района кооперативу выданы разрешения на строительство индивидуальных гаражей (№ RU86507102-65; № RU86507102-85; № RU86507102-86), на строительство административного здания (№ RU86507102-03-2018).

Первый этап строительства завершен, гаражные блоки № 9, № 10 введены в эксплуатацию. Другие объекты находятся в стадии строительства.

После окончания срока действия договора истец обратился в администрацию г.п. Барсово с заявлением о предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 86:03:0051608:375, на что администрация ответила письмом от 11.05.2018 № 1349/18, что оснований для предоставления земельного участка на новый срок не усматривается, однако договор аренды может быть признан возобновленным на неопределенный срок по решению суда (л. д. 29-30).

Истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском, заявляя, что действия ответчика, отказывающегося признать договор аренды возобновленным на неопределенный срок, препятствуют осуществлению им хозяйственной деятельности на земельном участке, для строительства объектов на котором получены соответствующие разрешения, необходимо завершить строительство объектов и получить разрешения на ввод их в эксплуатацию.

Учитывая предварительное обращение к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду и отказа последнего с рекомендацией обратиться в суд с заявлением о возобновлении действия договора аренды, суд полагает, что истцом соблюден досудебный порядок урегулирования спора.

Правоотношения сторон регулируются нормами земельного и гражданского законодательства в сфере арендных отношений.

В соответствии со статьёй 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 334-ФЗ, действующей с 04.07.2016, предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется:

органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом;

органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В силу приведенных положений закона, распорядителем земель на территории п.г.т. Барсово является администрация г.п. Барсово, ответчик по рассматриваемому делу.

Таким образом, с указанной даты 04.07.2016 наступило правопреемство в силу закона на стороне арендодателя в правоотношениях истца и администрации Сургутского района по аренде земельного участка по договору аренды от 31.12.2014 № 10376, стороной по которому с 04.07.2016 следует считать ответчика.

Внесение сторонами изменений в договор в этой связи не требуется и отсутствие договора, подписанного непосредственно между истцом и ответчиком не имеет правового значения для оценки правоотношений.

В соответствии со статьёй 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок (часть 2).

В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

В силу пункта 2 статьи 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (ст. 610 названного Кодекса).

Действующий Земельный кодекс Российской Федерации предусматривает предоставление земельных участков для строительства исключительно на торгах, что явилось основанием для отказа Администрации признать договор аренды, заключенный с истцом, возобновленными на неопределенный срок.

Согласно позиции, изложенной в пункте 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» в случаях, предусмотренных законом (например, пунктами 1 и 3 статьи 17.1 Федерального закона «О защите конкуренции», статьями 30 - 30.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), статьей 74 Лесного кодекса Российской Федерации), договор аренды в отношении государственного или муниципального имущества может быть заключен только по результатам проведения торгов.

В связи с этим договор аренды названного имущества, заключенный на новый срок без проведения торгов, является ничтожным (статья 168 ГК РФ), равно как и соглашение о продлении такого договора.

В то же время, как указано в данном Постановлении, договор аренды государственного или муниципального имущества может быть возобновлен на неопределенный срок в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 621 ГК РФ, если этот договор заключен до вступления в силу закона, требующего обязательного проведения торгов для заключения договора аренды (статья 422 ГК РФ).

Таким образом, Пленум ВАС РФ указал на наличие основанного на законе исключения из общего правила предоставления имущества в аренду, позволяющего считать договор аренды возобновленным на неопределенный срок без проведения торгов в случае, когда такой договор был заключен до вступления в силу закона, требующего обязательного проведения торгов для заключения договора аренды.

Согласно пункту 2 статьи 610 ГК РФ, в случае заключения договора аренды на неопределенный срок каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

Спорный договор заключен 31.12.2014 без проведения торгов, до вступления закона, требующего обязательного проведения торгов для заключения договора аренды (Федеральный закон от 23.06.2014 № 171-ФЗ, вступивший в силу с 01.03.2015)).

После окончания срока действия договора аренды земельного участка, а именно после 11.03.2018, истец (арендатор) продолжил пользоваться земельным участком, арендодатель не высказал возражений относительно пользования земельным участком, не направил в адрес арендатора требование об отказе от договора и о возврате земельного участка, а напротив, принимал арендную плату за пользование землей, соблюдал договорные обязательства со своей стороны, суд находит договор, заключенный между истцом и ответчиком действующим и возобновленным на неопределенный срок, в соответствии с пунктом 2 статьи 621 ГК РФ, статьёй 422 ГК РФ.

При этом следует учесть, что пункт 5.5 договора никаким образом не влияет на вывод суда, поскольку стороны не высказали явного намерения на прекращение договорных отношений после истечения срока договора и возможность пользования земельным участком только на основании заключения нового договора.

Более того, ответчик представил письменное признание иска, полагая доводы истца обоснованными и не высказывая намерения отказываться от договора.

В соответствии со статьёй 70 АПК РФ арбитражные суды первой и апелляционной инстанций на всех стадиях арбитражного процесса должны содействовать достижению сторонами соглашения в оценке обстоятельств в целом или в их отдельных частях, проявлять в этих целях необходимую инициативу, использовать свои процессуальные полномочия и авторитет органа судебной власти.

Признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств.

Факт признания сторонами обстоятельств заносится арбитражным судом в протокол судебного заседания и удостоверяется подписями сторон. Признание, изложенное в письменной форме, приобщается к материалам дела.

Руководствуясь данной нормой суд приобщил письменное признание иска ответчиком к делу.

Администрация Сургутского района так же не высказала возражений относительно удовлетворения заявленных требований.

Возобновление договора на неопределенный срок не предоставляет преимуществ ни одной стороне и не нарушает права и законные интересы других лиц, поскольку договорные отношения могут быть прекращены в любой момент по инициативе каждой из сторон, в соответствии с положениями статьи 610 ГК РФ.

При наличии признания ответчиком иска, у суда нет оснований для отказа в удовлетворении требований истца.

Заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Уплаченная истцом государственная пошлина подлежит взысканию в его пользу с ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить в полном объёме.

Признать договор аренды земельного участка от 31.12.2014 № 10376, заключенный между администрацией Сургутского района и потребительским гаражно-строительным кооперативом «Барсово» в отношении земельного участка, расположенного по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Сургутский район, городское поселение Барсово, пгт. Барсово, категория земель - земли населенных пунктов, кадастровый номер 86:03:0051608:375, площадью 1,58 га, целевое использование - под строительство гаражного комплекса, действующим и возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Взыскать с Администрации городского поселения Барсово Сургутского района в пользу потребительского гаражно-строительного кооператива «Барсово» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 рублей.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Настоящее решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяО.Г. Чешкова