Решение от 27 сентября 2021 г. по делу № А60-14021/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-14021/2021
27 сентября 2021 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 20 сентября 2021 года

Полный текст решения изготовлен 27 сентября 2021 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Дёминой Т.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Курбатовой А.А., рассмотрев в судебном заседании дело

по заявлению конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью "РЕГИОНАЛЬНЫЕ КОММУНАЛЬНЫЕ СИСТЕМЫ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) ФИО1, далее заявитель,

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга (ИНН <***> ОГРН <***>), Управлению Федеральной налоговой службы по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), далее – заинтересованные лица,

третье лицо: ФИО2,

о признании решения регистрирующего органа незаконным,

в судебном заседании участвуют представители:

от заявителя: ФИО3, представитель по доверенности от 02.04.2021;

от заинтересованного лица (ИФНС по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга): ФИО4, представитель по доверенности № 71 от 29.12.2020;

от заинтересованного лица (Управление ФНС по Свердловской области): ФИО5, представитель по доверенности № 09-22/39 от 16.08.2021;

иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

Заявитель обратился в Арбитражный суд Свердловской области с требованием:

1.признать недействительным решение Инспекции Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга от 13.07.2020 о предстоящем исключении общества с ограниченной ответственностью "АЛЬТЕРНАТИВА" (ИНН <***>, ОГРН <***>) № 12414 от 13.07.2020 из единого государственного реестра юридических лиц незаконным;

2.исключить запись № 2206601441825 от 30.10.2020 из выписки из единого государственного реестра юридических лиц в отношении общества с ограниченной ответственностью "АЛЬТЕРНАТИВА" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о прекращении деятельности юридического лица.

Определением от 11.05.2021 в порядке, установленном ст. 127, 133, 135, 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), арбитражным судом указанное заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании.

От заинтересованного лица - Инспекции Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга, поступило ходатайство о приобщении к материалам дела отзыва. Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено.

Рассмотрев материалы дела, суд по собственной инициативе на основании ст. 51 АПК РФ привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2.

Определением от 07.07.2021 судебное заседание назначено на 09.08.2021.

К судебному заседанию от заинтересованного лица (ИФНС по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга) поступило ходатайство о приобщении к материалам дела документов на представителя. Документы приобщены к материалам дела.

От заинтересованного лица (Управление ФНС по Свердловской области) поступило ходатайство о приобщении к материалам дела документов на представителя. Документы приобщены к материалам дела.

В связи с необходимостью предоставления документов в отношении третьего лица ФИО2, в судебном заседании объявлен по основанию ст. 163 АПК РФ перерыв до 13.08.2021.

После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда, при участии представителя:

от заинтересованного лица (ИФНС по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга) ФИО6, по доверенности от №73 от 29.12.2020.

В связи с необходимостью запроса сведений в отношении третьего лица ФИО2, в судебном заседании объявлен по основанию ст. 163 АПК РФ перерыв до 20.08.2021.

После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда, в отсутствие лиц, участвующих в деле, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Курбатовой А.А.

Судом сделан повторный запрос о месте регистрации третьего лица – ФИО2 На момент проведения судебного заседания сведения в материалы дела не поступили.

Определением арбитражного суда от 31.08.2021 судебное разбирательство отложено до 20.09.2021.

От заинтересованного лица ИФНС по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга поступило ходатайство о приобщении к материалам дела доверенности на представителя. Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено.

В материалы дела поступила адресная справка в отношении ФИО2 Согласно справке третье лицо снято с учета в связи со смертью, поэтому суд исключает ФИО2 из числа третьих лиц по делу.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Свердловской области от 07.05.2019 по делу № А60-25463/2018 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Региональные коммунальные системы» введена процедура конкурсного производства. Исполняющим обязанности конкурсного управляющего утвержден ФИО1.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 07.11.2019 по делу №А60-25463/2018 конкурсным управляющим ООО «Региональные коммунальные системы» утвержден ФИО1.

Инспекцией Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга принято решение № 12414 от 13.07.2020 о предстоящем исключении общества с ограниченной ответственностью «Альтернатива».

30.10.2020 в Единый государственный реестр юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) внесена запись № 2206601441825 о прекращении деятельности общества с ограниченной ответственностью «Альтернатива».

Как указывает заявитель, он является кредитором общества с ограниченной ответственностью «Альтернатива» (далее – ООО «Альтернатива») поэтому обратился в Арбитражный суд Свердловской области, поскольку полагает решение налогового органа незаконным и необоснованным.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства в соответствии с положениями ст. 71 АПК РФ, суд оснований для удовлетворения заявленных требований не установил.

При осуществлении полномочий, связанных с государственной регистрацией юридических лиц, налоговые органы руководствуются законодательством Российской Федерации о государственной регистрации, которое в соответствии со ст. 1 Федерального Закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ) состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Статьей 21.1 Закона № 129-ФЗ определен порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа.

В соответствии с пп. «б» п. 5 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ порядок исключения юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) применяется в случае наличия в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

Внесение в ЕГРЮЛ записи о недостоверности, содержащихся в указанном реестре сведений о юридическом лице, осуществляется в отношении сведений об адресе юридического лица, об учредителях (участниках) юридического лица (иных сведений, предусмотренных пп. «д» п. 1 ст. 5 Закона № 129 - ФЗ), о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица (п. 6 ст. 11 Закона № 129-ФЗ).

Пунктом 4.2 статьи 9 Закона № 129- ФЗ определено, что проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности.

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ, ООО «Альтернатива» ИНН: <***> зарегистрировано по адресу: 624221, <...>.

Сотрудниками Межрайонной ИФНС России № 27 по Свердловской области (налоговый орган по месту учета ООО «Альтернатива») 04.06.2019 проведен осмотр адреса (места нахождения) юридического лица: 624221, <...>, в результате осмотра установлен факт отсутствия постоянно действующего исполнительного органа ООО «Альтернатива».

Таким образом, налоговым органом установлена недостоверность содержащихся в ЕГРЮЛ сведений об адресе юридического лица ООО «Альтернатива» (624221, <...>).

Регистрирующим органом на основании п. 6 ст. 11 Закона № 129-ФЗ 28.06.2019 года в адрес ООО «Альтернатива», руководителя и учредителя организации направлено уведомление от 07.06.2019 № 371 (далее - Уведомление) о необходимости представления достоверных сведений об адресе юридического лица.

Уведомление о необходимости представления в установленном законом порядке достоверных сведений, налоговым органом были направлены по следующим адресам:

- 624221, <...> ООО «Альтернатива» - возврат отправителю из-за истечения срока хранения 01.08.2019;

- по адресу учредителя/директора ООО «Альтернатива» ФИО2 - возврат отправителю по иным обстоятельствам 01.08.2019.

Согласно п. 6 ст. 11 Закона № 129-ФЗ в течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности.

Однако ООО «Альтернатива» в регистрирующий орган не были представлены соответствующие документы для изменения адреса (места нахождения) организации, либо пояснения и документы, свидетельствующие о достоверности сведений об адресе юридического лица, содержащиеся в ЕГРЮЛ.

На основании того, что ООО «Альтернатива» не исполнило обязанность, установленную п. 6 ст. 11 Закона №129-ФЗ по внесению в ЕГРЮЛ достоверных сведений об адресе (места нахождения) юридического лица, документы, либо пояснения, свидетельствующие о достоверности сведений об адресе юридического лица не представлены, регистрирующим органом 27.08.2019 в ЕГРЮЛ внесена запись ГРН: 6196658241752 о недостоверности сведений об адресе юридического лица (результаты проверки достоверности содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице).

Таким образом, указанная запись внесена в ЕГРЮЛ обосновано, в соответствии с действующим законодательством, исходя из документов и информации, которая имелась в регистрирующем органе, а также в связи с бездействием самого юридического лица.

В связи с наличием в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений об адресе (месте нахождения) ООО «Альтернатива» в течении более чем шесть месяцев с момента внесения такой записи, регистрирующим органом 13.07.2020 принято решение № 12414 о предстоящем исключении ООО «Альтернатива» из ЕГРЮЛ в соответствии с подп. «б» п. 5 ст. 21.1 Закона №129-ФЗ.

Решение о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ ООО «Альтернатива» опубликовано регистрирующим органом в журнале «Вестник государственной регистрации» № 28(795) Часть-2 от 15.07.2020.

Одновременно с решением о предстоящем исключении опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением юридического лица из ЕГРЮЛ с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

В соответствии с п. 7 ст. 22 Закона № 129-ФЗ, если в течение трех месяцев со дня опубликования решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ заявления не направлены, регистрирующий орган исключает юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.

В регистрирующий орган заявления от кредиторов или самого юридического лица в течение трех месяцев с момента опубликования решения о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ не поступили, сведения об изменения адреса (места нахождения) ООО «Альтернатива» в ЕГРЮЛ не внесены, в связи с чем, регистрирующим органом 30.10.2020 в ЕГРЮЛ внесена запись ГРН: 6196658241752 об исключении ООО «Альтернатива» из ЕГРЮЛ. С учётом уточнения заявленных требований заявитель оспаривает именно эти действия регистрирующего органа и указанную запись.

Учитывая открытость информации об исключении названного выше юридического лица из ЕГРЮЛ, отсутствие обязанности регистрирующего органа информировать заинтересованных лиц иным способом о принятом решении о предстоящем исключении юридического лица, нежели путем публикации, соблюдение необходимой процедуры, установленной законом, у суда отсутствуют основания для признания действий регистрирующего органа незаконными.

Разумный и осмотрительный участник гражданского оборота, проявив достаточную степень заботливости, как заинтересованное лицо, не лишено возможности контролировать исполнение должником своих обязательств перед кредитором, равно как и самостоятельно отслеживать в отношении общества изменения, в том числе решения, принимаемыми регистрирующим органом в части исключения общества из реестра, в связи с чем, у заявителя имелось достаточное количество времени для предоставления в регистрирующий орган заявления согласно п. 4 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ.

Конкурсный управляющий ООО «Региональные коммунальные системы», являясь заинтересованным лицом, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением юридического лица, имел возможность выполнить требования п. 4 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ и направить в регистрирующий орган соответствующее заявление, что воспрепятствовало бы регистрирующему органу принять решение об исключении общества из ЕГРЮЛ. Однако, заявитель своим правом не воспользовался, в установленный законом срок после принятия и опубликования решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ с соответствующим заявлением не обратился.

Из отзыва заинтересованного лица – УФНС по Свердловской области следует, что Заявителем была подана жалоба в Управление, правомерность внесения в ЕГРЮЛ записи от 27.08.2019 за ГРН 6196658241752 (недостоверность места нахождения) в жалобе не оспаривалась.

Решением Управления от 01.02.2021 № 13-06/02981 жалоба Заявителя оставлена без удовлетворения.

Согласно ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 199 АПК РФ установлено, что в заявлении о признании ненормативного правового акта недействительным, в том числе должны быть указаны права и законные интересы, которые, по мнению заявителя, нарушаются оспариваемым актом.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным в случае, если оспариваемый акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В обратном случае суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования (ч. 3 ст. 201 АПК РФ).

Следовательно, для признания ненормативного правового акта государственного органа незаконным, необходима совокупность одновременно двух условий: несоответствия его закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из материалов дела следует, что ни одно из перечисленных условий в данном случае не выполняется. Решение Управления от 01.02.2021 № 13-06/02981 вынесено в рамках полномочий, предоставленных положениями ст. 25.6 Закона № 129-ФЗ, с соблюдением установленного срока.

Пленум ВАС РФ в п. 75 Постановления от 30.07.2013 № 57 отмечает, что решение вышестоящего налогового органа, принятое по жалобе налогоплательщика, может являться самостоятельным предметом оспаривания в суде, если оно представляет собой новое решение, а также по мотиву нарушения процедуры его принятия, либо по мотиву выхода вышестоящего налогового органа за пределы своих полномочий.

Данная правовая позиция подтверждается и сложившейся судебно-арбитражной практикой Уральского округа (Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.08.2012 № 17АП-8019/2012-АК по делу № А60-14623/2012, Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.07.2011 № 17АП-5137/2011-АК по делу № А60-42798/10, Постановление ФАС Уральского округа от 26.10.2011 № Ф09-6772/11 по тому же делу; Постановления ФАС Уральского округа от 19.05.2010 № Ф09-3716/10-С2 по делу A60-45823/2009-C10 и др.).

Суд также отмечает, что от заявителя в налоговый орган не поступало сведений о несогласии с исключением ООО «Альтернатива» из ЕГРЮЛ.

Доказательств того, что заявитель не имел возможности своевременно ознакомиться с публикацией о предстоящем исключении ООО «Альтернатива» из ЕГРЮЛ и, как следствие, заявить об имеющейся задолженности, в материалы дела не представлено (ст. 65 АПК РФ).

Само по себе наличие у юридического лица задолженности перед кредиторами не является в силу норм Закона № 129-ФЗ основанием, препятствующим исключению недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ при условии соблюдения соответствующей процедуры, установленной в статье 21.1 Закона № 129-ФЗ, поскольку процедура исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ является специальным основанием прекращения деятельности юридического лица.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», исключение должника организации из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа на основании статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ не препятствует кредитору-взыскателю в порядке, предусмотренном пунктом 5.2 статьи 64 ГК РФ, обратиться в суд с заявлением о назначении процедуры распределения имущества должника, если у такого ликвидированного юридического лица осталось нереализованное имущество.

Дополнительные гарантии кредиторов недействующих юридических лиц, исключенных из ЕГРЮЛ в административном порядке, предусмотрены пунктом 3 статьи 64.2 ГК РФ, согласно которому исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не препятствует привлечению к ответственности лиц, указанных в статье 53.1 данного Кодекса.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Уральского округа от 18.12.2019 № Ф09-7493/19 по делу № А50-5127/2019.

Таким образом, оспариваемая запись внесена регистрирующим органом в ЕГРЮЛ в соответствии с пунктом 7 статьи 22 Закона № 129-ФЗ в отсутствие каких-либо нарушений, в связи с чем заявление о признании действий по ликвидации ООО «Альтернатива» незаконными, признании записи о ликвидации общества недействительной и исключении ее из ЕГРЮЛ удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

СудьяТ.А. Дёмина