Решение от 20 октября 2020 г. по делу № А56-53346/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-53346/2020
20 октября 2020 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 14 октября 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 20 октября 2020 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Катарыгиной В.И.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1


рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Общество с ограниченной ответственностью «Строительная перспектива»

заинтересованное лицо Государственная административно-техническая инспекция

третье лицо Судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела УФССП России по Санкт-Петербургу ФИО2

об оспаривании постановления от 20.12.2019 №6429

при участии

от заявителя: ФИО3 по доверенности от 14.08.2020

от заинтересованного лица: не явился, извещен

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Строительная перспектива» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановления Государственной административно-технической инспекция (далее – Инспекция, ГЖИ) от 20.12.2019 №6429 о привлечении к административной ответственности по пункту 4 статьи 20 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 №273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» (далее – Закон № 273-70).

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования.

Инспекция надлежащим образом извещена о времени и месте судебного разбирательства, однако его представитель в судебное заседание не явился.

Дело рассмотрено в порядке статей 156, 210 АПК РФ в отсутствие представителя ГАТИ.

Как следует из материалов дела, в ноябре 2019 года специалистом ГАТИ проведен осмотр территории, расположенной по адресу: внутриквартальная территория в границах кадастровых кварталов № 78:31:0001701, 78:31:0001706, ограниченная ул. Константина Заслонова, Остропольским пер., ул. Печатника ФИО4, ФИО5 ул.

По результатам осмотра установлено, что по указанному адресу имеется бытовой мусор вблизи контейнерной площадки, на внутриквартальном проезде. На газоне вокруг детской площадки, также имеются обломки железобетонных изделий, фрагменты мягкой мебели, древесный ветровал, полиэтиленовые метки на газоне вокруг детской площадки, не произведена сдвижка и вывоз опавшей листвы.

25.11.2019 специалистом ГАТИ составлен протокол №95758 об административном правонарушении, по результатам рассмотрения которого вынесено постановление от 20.12.2019 №6429 о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной п. 4 ст. 20 Закона №273-70.

Постановление оспорено Обществом в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 4 статьи 20 Закона № 273-70 нарушение требований к уборке объектов благоустройства и элементов благоустройства, за исключением требований к зимней уборке, в том числе неосуществление мероприятий по подметанию территорий общего пользования с усовершенствованным покрытием, вывозу собранных отходов и смета, мойке и поливке территорий общего пользования с усовершенствованным покрытием, своевременной косьбе травы в зонах зеленых насаждений, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Инспекцией установлено, что в силу контракта от 14.12.2018 №01722000014180000140-01, заключенного организацией с СПБ ГКУ «Жилищное агентство Центрального района Санкт-Петербурга», организация, как подрядчик, обязалась выполнять работы по уборке внутриквартальных территорий, входящих в состав земель общего пользования, расположенных в границах МО Владимирский округ. Срок контракт определен с 14.12.2018 до 31.12.2019.

В соответствии с п. п. 1.1 Приложения № 5 к Правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденным Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 № 961 (далее - Правила), уполномоченные на содержание лица осуществляют содержание объектов благоустройства, элементов благоустройства и ремонт элементов благоустройства в границах земельных участков, принадлежащих им на праве собственности, ином вещном или обязательственном праве в объеме, предусмотренном действующим законодательством и настоящими Правилами, самостоятельно или посредством привлечения специализированных организаций за счет собственных средств. В случае, если в процессе содержания элементов благоустройства произошло загрязнение или повреждение иных элементов благоустройства, лица, по вине которых произошло такое загрязнение или повреждение, должны осуществить очистку от загрязнения или ремонт указанных элементов благоустройства.

Согласно п. 2.1 Приложения № 5 Правил мероприятия по содержанию объектов благоустройства и элементов благоустройства, указанные в настоящем разделе, распространяются на все территории общего пользования в случае, если настоящими Правилами не установлено иное.

В силу п. 3.1, 3.6 Приложения № 5 Правилам выполнение работ по уборке территорий может осуществляться как ручным, так и механизированным способом. К основным видам работ по зачистке территорий Санкт-Петербурга относятся: механизированное подметание усовершенствованных покрытий; ручной сбор мусора, и смета с его последующим выводом; ручное подметание территорий, недоступных для проведения механизированной уборки; мойка усовершенствованных покрытий, фасадов зданий и объектов благоустройства. .

В силу п. 12.1.2, 12.3.1 мероприятии по содержанию контейнерных площадок включают: поддержание чистоты и технически исправного состояния контейнерных площадок и элементов благоустройства, расположенных на них; ежедневную уборку контейнерной площадки, а также в случае загрязнения отходами из контейнеров прилегающей к ней территории,

Из протоколов осмотра территории следует, что организацией не осуществляются мероприятия по уборке земельного участка.

Доказательства невозможности соблюдения заявителем требований законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить, равно как и доказательства принятия необходимых и своевременных мер, направленных на недопущение правонарушения при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлены, что свидетельствуют о наличии вины Общества во вменяемом правонарушении применительно к части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии в действиях Общества состава вмененного правонарушения, ответственность за которое установлена пунктом 4 статьи 20 Закона №273-70.

Нарушений процедуры привлечения к административной ответственности, влекущих отмену оспариваемого постановления, судом не установлено. Протокол об административном правонарушении составлен и постановление вынесено уполномоченным должностным лицом пределах предусмотренного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Вместе с тем, суд приходит к выводу о наличии оснований для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Суд считает, что в рассматриваемом случае, наложение на заявителя административного штрафа в размере 100000 руб. не отвечает целям административной ответственности и с очевидностью влечет избыточное ограничение прав юридического лица, несопоставимо с характером административного правонарушения и наступившими последствиями, в связи с чем, считает возможным изменить постановление ГАТИ, заменив штраф на предупреждение.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



решил:

Изменить постановление Государственной административно-технической инспекции от 20.12.2019 №6529 в части назначенного наказания, заменив штраф на предупреждение.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.


Судья Катарыгина В.И.