Решение от 26 июня 2024 г. по делу № А63-402/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

Дело № А63-402/2024
г. Ставрополь
27 июня 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 29 марта 2024 года

Мотивированное решение изготовлено 27 июня 2024 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Говоруна А.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Юг-Маркетторг», Республика Дагестан, г. Хасавюрт, ОГРН <***>, ИНН <***>,

к Русскому территориальному отделу администрации Курского муниципального округа Ставропольского края, с. Русское, ОГРН <***>, ИНН <***>,

о взыскании 443 562,05 руб. задолженности, 11 871 руб. расходов по уплате государственной пошлины, без вызова сторон,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Юг-Маркетторг» (далее – истец, общество) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к Русскому территориальному отделу администрации Курского муниципального округа Ставропольского края (далее – ответчик, отдел) о взыскании 443 562,05 руб. задолженности, 11 871 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Определением суда от 29.01.2024 исковое заявление принято к производству в порядке упрощенного производства без вызова сторон согласно статье 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, с учетом положений части 1 статьи 121 и статьи 123 АПК РФ, извещены надлежащим образом о принятии заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

По результатам рассмотрения дела судом принято решение путем подписания резолютивной части от 29.03.2024, которая размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Решением суда от 29.03.2024 в иске отказано.

13 мая 2024 года от истца поступило заявление об изготовлении мотивированного решения, в связи с чем суд составляет мотивированное решение на основании положений части 2 статьи 229 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд счел исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что по результатам аукциона в электронной форме (протокол № 0121600021923000024 от 17.02.2023) между отделом (заказчик) и обществом (подрядчик) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ, Закон о контрактной системе) был заключен контракт от 03.03.2023 № 0121600021923000024 (далее – контракт), всоответствии с условиями контракта подрядчик принимает на себя обязательства выполнить на объекте по заданию заказчика работы по устройству пешеходной дорожки в <...> Ставропольского края (далее – объект, работы) в сроки, предусмотренные контрактом, и сдать результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его (пункт 1.1 контракт).

В соответствии с пунктом 1.2 контракта работы по контракту выполняются в соответствии со сметной документацией (приложение № 1 к контракту), графиком выполнения строительно-монтажных работ (приложение № 3 к контракту).

Местом выполнения работ является <...>.

Цена контракта является твердой и составляет 3 521 150,79 руб. (пункты 2.1, 2.2 контракта).

С учетом положений раздела 4 контракта срок начала выполнения работ определен сторонами с 01.05.2023 и до 31.08.2023 включительно, в соответствии с графиком выполнения работ, являющегося неотъемлемой частью контракта.

На основании пунктов 3.1,3.2 контракта оплата выполненных работ (отдельного этапа выполнения работ) осуществляется в пределах цены контракта, в соответствии с локальным сметным расчетом (приложение № 1 к контракту), в сроки и в размерах, которые установлены контрактом, с учетом графика выполнения работ (приложение № 2 к контракту) и фактически выполненных подрядчиком работ. Оплата выполненных работ осуществляется заказчиком по факту выполненных работ, в безналичной форме, в размере их фактической стоимости, путем перечисления денежных средств на расчетный счет подрядчика в течение 7 рабочих дней, с даты подписания заказчиком документов о приемке работ, после предоставления подрядчиком следующих документов: счета; счета-фактуры (если подрядчик является плательщиком НДС); справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме № КС-3, подписанной заказчиком и подрядчиком с приложением актов о приемке выполненных работ по форме № КС-2, подписанных уполномоченными представителями заказчика, подрядчика и лицом, осуществляющим строительный контроль (в случае привлечения).

По условиям пункта 5.3.1 контракта подрядчик обязан выполнить на объекте все работы по устройству пешеходной дорожки в <...> Ставропольского края в сроки, предусмотренные контрактом, с учетом графика выполнения ремонтных работ.

В пунктах 7.6, 7.7 контракта стороны согласовали, что исполнительная, техническая документация в прошитом и пронумерованном виде должна быть представлена заказчику в 3 экземплярах на бумажном носителе и в 1 экземпляре на электронном носителе. Без пакета исполнительной и технической документации формы КС-2 и КС-3 заказчиком не принимаются. Кроме указанных выше документов подрядчик представляет заказчику акт сдачи-приемки выполненных работ, счет для оплаты работ, счет-фактуру (если Подрядчик является плательщиком НДС). Приемка работ по качеству и количеству осуществляется путем подписания сторонами акта о приемке выполненных работ формы КС-2, подписанного также представителем организации, осуществлявшей строительный контроль, в случае привлечения, а также справки о стоимости выполненных работ и затрат формы КС-3, акта сдачи–приемки выполненных работ.

Согласно графику выполнения строительно-монтажных работ по объекту в период с 01.05.2023 по 30.05.2023 подрядчик должен был осуществлять валку деревьев, корчевку пней с засыпкой и уплотнением грунта; с 01.06.2023 по 30.06.2023 - разработку грунта, уплотнение грунта; с 16.06.2023 по 30.06.2023 - установку бортовых камней; с 16.07.2023 по 31.07.2023 - устройство пароизоляции из полиэтиленовой пленки; с 01.08.2023 по 15.08.2023 - устройство подстилающих и выравнивающих слоев оснований из ПГС; с 16.08.2023 по 31.08.2023 - устройство асфальтобетонных покрытий.

В рамках заключенного договора между отделом и ООО «Стройдорконтроль» на оказание услуг по осуществлении строительного дорожного контроля за ходом выполнения работ по устройству пешеходной дорожки в <...> Ставропольского края, исполнителем было установлено нарушение сроков выполнения работ в соответствии с условиями контракта (письма от 04.05.2023 № 03/207, от 12.05.2023 № 03/214).

Нарушения подтверждаются актами обследования объекта: от 04.05.2023 № 1, от 06.05.2023 № 2, от 23.05.2023 № 3, от 07.06.2023 № 4.

В адрес подрядчика дважды были направлены уведомления о нарушении сроков и условий контракта: от 02.05.2023 исх. № 137, от 12.05.2023 исх. № 144. Ответы на уведомления от подрядчика заказчиком получены не были.

Заказчиком через Единую информационную систему (далее – ЕИС) были направлены вышеуказанные уведомления о нарушении сроков выполнения работ по контракту, в которых заказчиком рекомендовано приступить к выполнению работ в срок не позднее 5 дней с момента получения уведомления, а также представить документы и информацию заказчику в соответствии с условиями контракта. Указанное требование заказчика подрядчиком оставлено без удовлетворения.

Подрядчик с нарушением срока начала выполнения работ приступил к работам 16.05.2023, работы производились до 19.05.2023 включительно.

С 20.05.2023 работы не производились, техника, рабочие на объекте отсутствовали.

Работы подрядчиком начаты с нарушением срока, установленного графиком выполнения строительно-монтажных работ по объекту.

В соответствии с условием, закрепленным в пункте 5.2.7 контракта, если во время выполнения работ станет очевидным, что они не будут выполнены надлежащим образом в установленный срок, заказчик вправе назначить подрядчику разумный срок для устранения недостатков и при неисполнении подрядчиком в назначенный срок этого требования, отказаться от исполнения контракта, а также потребовать возмещения убытков.

07 июня 2023 года комиссия отдела с участием представителя организации, осуществляющей строительный контроль на объекте, провела обследование участка улицы, на котором должны производиться работы по устройству пешеходной дорожки в <...> Ставропольского края на предмет выполнения работ по устройству пешеходной дорожки.

На момент обследования проверяющими лицами, установлено, что на объекте рабочие и техника отсутствовали, работы подрядчиком не велись, подрядчиком не представлен приказ на ответственного за производство работ на объекте.

Как следует из положений пункта 11.6 контракта, последний может быть расторгнут по соглашению сторон, в судебном порядке, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Расторжение контракта в связи с односторонним отказом одной из сторон от исполнения контракта осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 95 Закона № 44-ФЗ (пункт 11.7 контракта)

По состоянию на 31.08.2023 подрядчиком работы не выполнены.

Заказчиком принято решение исх. от 09.06.2023 № 158 об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с требованиями статьи 95 Закона № 44-ФЗ.

На официальном сайте ЕИС 09.06.2023 было размещено решение об одностороннем отказе от контракта, с учетом норм Закона о контрактной системе контракт считается расторгнутым с 20.06.2023.

В ответ на решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта подрядчик письмом (вх. от 19.06.2023 № 6425) указал, что после подписания контракта приступить к работам было затруднительно ввиду неблагоприятных погодных условий (проливных ливней).

Письмом исх. от 20.06.2023 № 4357 заказчик разъяснил подрядчику, что прошедшие (в том числе проливные) дожди не являются основанием для продления сроков выполнения работ по контракту. Кроме того, 08.06.2023 согласно постановлению администрации Курского муниципального округа Ставропольского края № 556 на территории Курского муниципального округа Ставропольского края был введен режим чрезвычайной ситуации ввиду засухи.

Истцом в материалы дела приложен акт по форме КС-2 от 05.10.2023 № 1 на сумму 443 562,05 руб.

Пологая, что заказчиком должны быть оплачены выполненные работы во исполнение условий контракта и норм процессуального законодательства в адрес ответчика направлена претензия от 06.10.2023 № 9/22 с требованием об оплате выполненных работ.

Указанное претензионное письмо направлено в адрес заказчика, оставлено последним без удовлетворения.

Суд отмечает, что в данном случае, из поведения сторон не усматривается намерения добровольно и оперативно урегулировать возникший спор во внесудебном порядке.

Неудовлетворение требований претензии послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Как следует из части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Учитывая изложенные обстоятельства судом установлено, что возникшие из заключенного муниципального контракта между сторонами правоотношения регулируются положениями главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) о подряде, а также положениями Закона № 44-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу положений статей 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, требованиями закона и иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Исходя из смысла статьи 702 ГК РФ, по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Из положений статьи 708 ГК РФ следует, что в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Статьей 709 ГК РФ предусмотрено, что в договоре подряда указываются цена подлежащей выполнению работы или способы ее определения. Цена работы может быть определена путем составления сметы.

Пунктом 1 статьи 746 ГК РФ установлено, что оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда. При отсутствии соответствующих указаний в законе или договоре оплата работ производится в соответствии со статьей 711 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 статьи 720 ГК РФ установлено, что заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

В силу положений пункта 1 статьи 721 ГК РФ качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода. Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, результат выполненной работы должен в момент передачи заказчику обладать свойствами, указанными в договоре или определенными обычно предъявляемыми требованиями, и в пределах разумного срока быть пригодным для установленного договором использования, а если такое использование договором не предусмотрено, для обычного использования результата работы такого рода

Пунктом 1 статьи 743 ГК РФ установлено, что подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ.

В соответствии с пунктом 4 статьи 753 ГК РФ сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляется актом, подписанным обеими сторонами.

Основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате оказанных услуг работ является сдача результата работ заказчику (пункт 8 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 № 51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда» (далее – информационное письмо № 51).

По смыслу названных норм оплате подлежат работы, выполненные подрядчиком в соответствии с условиями контракта и принятые заказчиком без претензий по их видам, объему и качеству.

Расторжение договора связано с просрочкой выполнения работ подрядчиком и осуществлено в соответствии с частью 2 статьи 715 ГК РФ.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 ГКРФ).

Согласно пункту 1 статьи 766 ГК РФ государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.

В соответствии со статьей 3 Закона № 44-ФЗ под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный заказчиком от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд.

В силу положений статьи 432 ГК РФ существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Согласно пункту 2 статьи 450.1 ГК РФ в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.

На основании частей 8 и 21 статьи 95 Закона № 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона № 44-ФЗ заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (пункт 1 статьи 401 ГК РФ).

Как усматривается из материалов дела, основанием для принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта указано нарушение обществом обязательств по контракту в части качества и сроков выполнения работ по контракту.

На основании части 1 статьи 34 Закона № 44-ФЗ контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с названным Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

В силу части 13 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформления результатов такой приемки.

Обязательство по контракту на выполнение работ подрядчиком не исполнено, уведомление о готовности объекта к сдаче и сопроводительные документы в адрес заказчика не поступили.

Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта от 09.06.2023 размещено на сайте ЕИС.

Согласно пункту 2 части 12.1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ в случае принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель).

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (часть 13 статьи 95 Закона № 44-ФЗ).

В соответствии с частями 13, 14 статьи 95 Закона № 44-ФЗ решение вступило в силу, соответственно, контракт считается расторгнутым 20.06.2023.

Расторжение договора связано с просрочкой выполнения работ подрядчиком и осуществлено в соответствии с частью 2 статьи 715 ГК РФ.

Согласно статье 711 ГК РФ оплате подлежит только работа, выполненная надлежащим образом.

Если отступления в работе от условий договора подряда или иные недостатки результата работы в установленный заказчиком разумный срок не были устранены либо являются существенными и неустранимыми, заказчик вправе отказаться от исполнения договора (пункт 3 статьи 723 ГК РФ).

Судом установлено, что работы частично выполнены подрядчиком в размере 443 562,05 руб., что подтверждается приложенным актом по форме КС-2 от 05.10.2023 № 1, то есть по истечении более 3 месяцев после расторжения контракта.

Таким образом, доказательствами, имеющимися в материалах дела, подтверждено выполнение обществом работ после расторжения контракта.

По смыслу положений части 3 статьи 453 ГК РФ расторжение договора влечет прекращение правоотношений сторон по соответствующей сделке.

Как разъяснил Президиум Верховного суда Российской Федерации в пункте 4 Обзора судебной практики № № (2015) (утв. 25.11.2015), выполнение работ при отсутствии государственного контракта не порождает у исполнителя право требовать оплаты соответствующего предоставления.

Учитывая установленные обстоятельства расторжения контракта и, соответственно, фактического выполнения истцом работ в его отсутствие, суд приходит к выводу о недоказанность истцом наличия правовых оснований для предъявления к ответчику требования о взыскании долга в рамках прекращенных договорных (контрактных) правоотношений.

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с пунктом 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (пункт 2 статьи 71 АПК РФ).

Исследовав и оценив фактические обстоятельства дела и имеющиеся доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ в их совокупности и взаимосвязи, доводы и возражения участвующих в деле лиц, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Поскольку в иске отказано, судебные расходы истца по иску остаются на нем в силу положений статьи 110 АПК РФ.

Материалы дела частично находятся в электронном виде в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» ввиду того, что направлены сторонами посредством сервиса «Мой арбитр».

Иные доводы и доказательства, приведенные и представленные лицами, участвующими в деле, суд исследовал, оценил и не принимает во внимание в силу их малозначительности и/или безосновательности, а также в связи с тем, что, по мнению суда, они отношения к рассматриваемому делу не имеют и (или) не могут повлиять на результат его рассмотрения.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в иске отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья А. А. Говорун