Решение от 1 июля 2022 г. по делу № А20-5786/2021

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А20-5786/2021
г. Нальчик
01 июля 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена «24» июня 2022 года

Полный текст решения изготовлен «01» июля 2022 года

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи Г.В. Садонцевой,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи З.Х. Докшоковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску сельскохозяйственного производственного кооператива «Сарский», г.Майский (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Министерству природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики, г.Нальчик (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к муниципальному казенному учреждению «Майское лесничество», г.Майский (ОГРН <***> ИНН <***>)


третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований:

– Территориальное управление Росимущества по Кабардино–Балкарской Республике,

– Департамент лесного хозяйства по Южному федеральному округу и Территориального управления,

– Управление Росреестра по Кабардино–Балкарской Республике,


об исключении сведений из государственного лесного реестра,

при участии в судебном заседании:

представителя истца – ФИО1 (председателя кооператива, согласно выписке из ЕГРЮЛ имеющего право действовать без доверенности от имени юридического лица),

представителя Министерства природных ресурсов и экологии КБР: ФИО2, действующей по доверенности от 10.01.2022 №27-01-23/18, ФИО3, действующего по доверенности от 03.03.2022 №27-01-23/1019,

У С Т А Н О В И Л:

сельскохозяйственный производственный кооператив «Сарский» обратился в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с исковым заявлением к Министерству природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики и муниципальному казенному учреждению «Майское лесничество», в котором просит:

– установить приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся , в правоустанавливающих документах в Едином государственном реестре недвижимости в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 07:03:1700000:139; 07:03:1700000:408; 07:03:1600000:3318; 07:03:1700000:409; 07:03:0000000:3001; 07:03:0000000:3249; 07:03:0000000:3250; категория земель – «земли сельскохозяйственного назначения», разрешенное использование «для сельскохозяйственного производства»;

– обязать ответчиков внести изменения в Государственный лесной реестр, исключив из него земельные участки лесного фонда, находящиеся в границах земельных участков с кадастровыми номерами 07:03:1700000:139; 07:03:1700000:408; 07:03:1600000:3318; 07:03:1700000:409; 07:03:0000000:3001; 07:03:0000000:3249; 07:03:0000000:3250; категория земель – «земли сельскохозяйственного назначения»;

– привести в соответствие площади земельных участков, изъятых из оборота истца на основании акта согласования площадей от 24.08.1998 года, площадь ГЛР, тем самым вернуть 15,64 га.

Впоследствии истец уточнил заявленные требования:

– установить приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся, в правоустанавливающих документах в Едином государственном реестре недвижимости в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 07:03:1700000:139; 07:03:1600000:3318; 07:03:0000000:3250; категория земель – «земли сельскохозяйственного назначения», разрешенное использование «для сельскохозяйственного производства»;

– обязать ответчиков внести изменения в Государственный лесной реестр, исключив из него земельные участки лесного фонда, находящиеся в границах земельных участков с кадастровыми номерами 07:03:1700000:139; 07:03:1600000:3318; 07:03:0000000:3250; категория земель – «земли сельскохозяйственного назначения».

Данные уточнения исковых требований в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) приняты к производству суда.

Определением суда от 28.04.2022 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены: Территориальное управление Росимущества по Кабардино–Балкарской Республике, Департамент лесного хозяйства по Южному федеральному округу и Территориального управления и Управление Росреестра по Кабардино–Балкарской Республике.

Стороны о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, с соблюдением требований статей 121 – 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) посредством направления в их адрес копии определения суда заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте суда, ссылка на который имеется в определении суда.

В судебном заседании представитель истца и истец поддержали заявленные требования с учетом уточнений в полном объеме.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Рассмотрев и оценив в порядке 75 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства; исследовав и оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд установил следующее.

Сельскохозяйственному производственному кооперативу «Сарский» (далее – СХПК «Сарский», истец) на праве собственности принадлежат земельных участки с кадастровыми номерами 07:03:1700000:139; 07:03:1600000:3318; 07:03:0000000:3250 (земельные участки рассматриваются с учетом уточнений заявленных исковых требований), ранее принадлежавшие ранее СХПК «Майский», СХПК «Возмездие», СХПК «Сарский» в порядке правопреемства.

Право СХПК «Майский» на земли сельскохозяйственного назначения подтверждено Государственными актами на право пользования землей: А–I N207769 от 25.12.1987 – 1416,21га; А–I N207768 от 25.12.1987 – 463,94га; А–I N207767 от 25.12.1987 – 1206,63га; А–I N208060 от 10.06.1992 – 69,0га; А–I N208062 от 10.06.1992 – 85,0га.

На основании данных актов было выдано свидетельство о государственной регистрации права серия 07АД №010208 от 09.09.2005, регистрационная запись 07–07–06/006/2005–65 на площадь равную 2 363,45 га.

Актом от 24.08.1998 в составе председателя районного комитета земельных ресурсов и землеустройства Майского района КБР, главного лесничего Майского лесхоза, инженера ГСЛП «Воронежлеспроект», составленным в ходе проведения подготовительных работ к лесоустройству Майского лесхоза, проведения проверки границ лесхоза со смежными землепользователями по имеющимся в отделе землеустройства и лесхозе картографическим материалам, а также уточнения общей площади подготовительного объекта к лесоустройству, были согласованы площади лесного фонда.

Кроме того, решением Арбитражного суда Кабардино–Балкарской Республики от 23.11.2012 признаны незаконными бездействия местной администрации Майского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики, выразившиеся в непринятии решения о предоставлении сельскохозяйственному производственному кооперативу «Майский» на праве собственности и ненаправлении ему проекта договора купли продажи следующих земельных участков: площадью 15 049 979 кв.м с кадастровым номером 07:03:0000000:2486; площадью 444 467 кв.м с кадастровым номером 07:03:0700000:22; площадь 32 202 кв.м с кадастровым номером 07:03:2100000:10; площадь 1 200 401 кв.м с кадастровым номером 07:03:0000000:2487; площадь 789 841 кв.м с кадастровым номером 07:03:2500000:148, расположенных в Майском муниципальном районе Кабардино-Балкарской Республики, как противоречащие нормам пунктов 1, 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и пункта 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

На Местную администрацию Майского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики возложена соответствующая обязанность.

Письмом от 15.02.2021 исх.№27–01–20/623 Министерство природных ресурсов и экологии КБР на имя главы Местной администрации Майского муниципального района г.п. Майский сообщило об отказе в согласовании границ земельного участка с кадастровым номером 07:03:1600000:3218 по тем основаниям, что представленные на согласование границы земельного участка общей площадью 621 457 кв.м. с кадастровым номером 07:03:1600000:3218 пересекаются с землями лесного фонда.

На обращение СХПК «Сарский» Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Кабардино–Балкарской Республике письмом от 25.11.2021 был дан ответ, из которого следует, что по сведениям Единого государственного реестра недвижимого имущества земельные участки с кадастровыми номерами 07:03:1700000:409, 07:03:0000000:3001, 07:03:0000000:3249 и 07:03:0000000:3250 являются учтенными, границы вышеуказанных земельных участков определены в соответствии с действующим законодательством РФ, при постановке на кадастровый учет по результатам проверок межевых планов, каких–либо пересечений границ образуемых земельных участков выявлено не было.

Поскольку рассмотреть спорный вопрос в административном порядке (без обращения в суд) истцу не представилось возможным, СХПК «Сарский», ссылаясь на нарушение прав и законных интересов в сфере предпринимательской деятельности, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

При разрешении возникшего между сторонами спора суд исходит из следующего.

Согласно статье 7 Лесного кодекса Российской Федерации лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и данного Кодекса.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 6, статьями 7, 67 – 69 Лесного кодекса Российской Федерации местоположение, границы земель лесного фонда, отдельных лесных участков, их площадь, иные количественные и качественные характеристики, целевое назначение и вид разрешенного использования определяются в лесоустроительной проектной документации.

Документированная информация о составе земель лесного фонда, о лесных участках, о количественных, качественных, об экономических характеристиках лесов и лесных ресурсов содержится в государственном лесном реестре (часть 2 статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 4 статьи 60.2 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон N 218-ФЗ) границы лесных участков изменяются в соответствии с описанием местоположения границ земельного участка, содержащимся в сведениях ЕГРН, в случае выявления их пересечения с границами земельного участка, права на который зарегистрированы до 01.01.2016, если пересечение их границ было выявлено органом регистрации прав при осуществлении регистрации прав на данный земельный участок, обнаружении ошибки, указанной в части 3 статьи 61 данного Федерального закона, в том числе выявленной по заявлению правообладателя земельного участка; при этом пунктом 1 части 6 статьи 60.2 Закона № 218-ФЗ предусмотрено, что положения части 4 данной статьи не распространяются на земельные участки, расположенные в границах особо охраняемых природных территорий, территорий объектов культурного наследия.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Из положений статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания оспариваемых ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие). При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Суд, удовлетворяя частично требования заявителя, пришел к выводу о том, что отказ Министерства, выраженный в письме от 12.04.2021 №27–01–24/1582, является незаконным, нарушает права и законные интересы заявителя.

В соответствии с положениями части 3 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (далее - Закон № 172-ФЗ) в редакции Федерального закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель», частей 1 и 4 статьи 60.2 Закона №218-ФЗ, статьи 10 Закона №280-ФЗ правообладатель земельного участка, границы которого установлены в соответствии с земельным законодательством и сведения о котором содержатся в ЕГРН, в случае наложения границ принадлежащего ему участка на участок лесного фонда, границы и площадь которого не установлены в силу требований кадастрового законодательства (ранее учтенные), вправе предъявлять требования о внесении изменений в Государственный лесной реестр на основании положений Закона №280-ФЗ и иных законодательных актов в редакции указанного Закона с учетом того, что ими установлен приоритет сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 09.01.1998 № 1-П указано, что лесной фонд – ввиду его жизненно важной многофункциональной роли и значимости для общества в целом, необходимости обеспечения устойчивого развития (сбалансированного развития экономики и улучшения состояния окружающей природной среды в условиях возрастания глобального экологического значения лесов России и выполнения ею соответствующих международных обязательств), а также рационального использования этого природного ресурса в интересах Российской Федерации и ее субъектов – представляет собой публичное достояние многонационального народа России и как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим.

Согласно статье 6 Лесного кодекса РФ (здесь и дальше в редакции, действовавшей в спорный период и до 01.07.2019), леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий.

В силу статьи 7 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и Лесного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 67 ЛК РФ на территории земель лесного фонда проводится лесоустройство. Лесоустройство включает в себя в том числе закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков (часть 1 статьи 68 ЛК РФ).

Лесной реестр в силу частей 1 и 2 статьи 91 ЛК РФ представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, лесничествах и лесопарках, лесных участках и об их границах, количественных и качественных характеристиках лесов.

Особенности учета лесных участков в составе земель лесного фонда установлены Федеральным законом от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» (далее – Закон № 201-ФЗ).

В части 1 статьи 4.2 Закона № 201-ФЗ указано, что лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в Государственный лесной реестр, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 4.6 Федерального закона № 201-ФЗ внесение в Единый ЕГРН сведений о ранее учтенном лесном участке осуществляется на основании межевого плана, в котором указывается кадастровый номер, условный номер или учетный номер лесного участка в соответствии со сведениями ГЛР (при их наличии) по заявлению органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, которым переданы полномочия по предоставлению в границах земель лесного фонда лесных участков, или правообладателей лесных участков в порядке, для уточнения границ земельного участка.

В силу части 5 статьи 4.6 Федерального закона № 201-ФЗ (в редакции Федерального закона № 280-ФЗ) информация о границах лесных участков и правах на них вносится в государственный лесной реестр на основании сведений ЕГРН.

Частью 6 статьи 4.6 Закона № 201-ФЗ предусмотрено, что сведения о лесных участках, внесенных в Государственный лесной реестр, исключаются из Государственный лесной реестр органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области лесных отношений, в том числе на основании заявления заинтересованного лица, если указанные сведения соответствуют одновременно следующим условиям: сведения об этих лесных участках не внесены в Единый государственный реестр недвижимости; границы этих лесных участков пересекают границы иных лесных и (или) земельных участков, а также границы лесничеств, за исключением случаев, если такое пересечение допускается федеральным законом; договоры аренды этих лесных участков прекращены или расторгнуты ко дню исключения сведений об этих лесных участках из Государственного лесного реестра (в случае, если эти лесные участки были образованы в целях заключения указанных договоров аренды).

Согласно части 3 статьи 14 Закона № 172-ФЗ в редакции Закона № 280-ФЗ в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в Государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН), либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в этом реестре, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 названной статьи. Правила этой части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 01.01.2016.

В силу части 6 статьи 14 Закона № 172-ФЗ общее правило о приоритете сведений Единого государственного реестра недвижимости при определении принадлежности земельного участка к определенной категории земель не распространяется, в частности, на земельные участки, расположенные в границах особо охраняемых природных территорий, территорий объектов культурного наследия; земельные участки, относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», при наличии у уполномоченного органа сведений о результатах проведения государственного земельного надзора, подтверждающих факты неиспользования таких земельных участков по целевому назначению или их использования с нарушением законодательства Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 21.09.2017 № 1795-О указал, что Закон № 280-ФЗ, которым внесены изменения в статью 14 Закона № 172-ФЗ, был принят в целях преодоления противоречивого толкования положений законодательства в правоприменительной практике и защиты законных интересов добросовестных приобретателей земельных участков. Федеральный законодатель, установив приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и Едином государственном реестре недвижимости, исключил возможность произвольного толкования оспариваемого законоположения и, соответственно, изъятия земельных участков у лиц, которые приобрели их на законном основании, только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков в соответствии с данными государственного лесного реестра.

Из изложенного следует, что положения Закона № 280-ФЗ, устанавливая прежде всего административную процедуру устранения противоречий между сведениями двух публичных реестров (ЕГРН и ГЛР) и условия, при которых отдается приоритет сведениям Единого государственного реестра недвижимости, направлены на защиту добросовестных приобретателей земельных участков, полагавшихся на сведения Единого государственного реестра недвижимости (ранее – ЕГРП). При этом при возникновении спора о праве положениями названного Закона не исключается необходимость исследования судами вопросов законности формирования спорных участков и законности возникновения прав на них. Кроме того, необходимо также учитывать положения части 6 статьи 14 Закона № 172-ФЗ, предусматривающей исключения из общего правила о приоритете сведений ЕГРН при определении принадлежности земельного участка к определенной категории земель.

Данный вывод согласуется с позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении №302–ЭС20–13098 от 24.12.2020 по делу А33 – 16250/2019.

В целях выяснения значимых обстоятельств судом были направлены запросы в: Управление по государственной охране объектов культурного наследия КБР, Северо–Кавказское Межрегиональное управление Россельхознадзора, ГКУ «Дирекция особо охраняемых природных территорий Кабардино–Балкарской Республики».

Согласно полученным ответам установлено следующее.

Письмом от 20.06.2022 ГКУ «Дирекция особо охраняемых природных территорий Кабардино–Балкарской Республики» ответила, что земельные участки с кадастровыми номерами 07:03:1700000:139, 07:03:1600000:3318, 07:03:0000000:3250 не располагаются в границах особо охраняемых природных территорий регионального значения Кабардино–Балкарской Республики.

Из ответа Северо–Кавказского Межрегионального управления Россельхознадзора от 21.06.2022 следует, что в Управлении отсутствуют сведения о нарушениях земельного законодательства Российской Федерации при использовании СХПК «Сарский» земельных участков сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами 07:03:1700000:139, 07:03:1600000:3318, 07:03:0000000:3250.

Также, Управление по государственной охране объектов культурного наследия КБР письмом от 22.06.2022 сообщило, что на земельных участках с кадастровыми номерами 07:03:1700000:139, 07:03:1600000:3318, 07:03:0000000:3250 отсутствуют объекты культурного наследия, включенные в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Таким образом, при вынесении решения, судом установлено полное соответствие части 6 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую».

Спорные участки (с кадастровым номером 07:03:1700000:139, 07:03:1600000:3318, 07:03:0000000:3250), согласно выпискам из ЕГРН образованы и поставлены на кадастровый учет в качестве земель сельскохозяйственного.

На основании части 6 статьи 10 Федерального закона №280-ФЗ орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение ЕГРН и предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, до 1 января 2023 года осуществляет устранение противоречий между сведениями ЕГРН в части пересечения границ земельных участков и границ лесных участков, пересечения границ лесных участков и границ иных лесных участков, если границы таких земельных участков, лесных участков описаны в соответствии с системой координат, используемой для ведения ЕГРН в порядке, установленном Федеральным законом N 218-ФЗ, и в части лесных участков, которые имеют одинаковый адрес или иное одинаковое описание, позволяющие предполагать полное или частичное совпадение их местоположения, в порядке, предусмотренном для устранения реестровых ошибок.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный в области лесных отношений, до 1 января 2023 года приводит сведения ГЛР в соответствие со сведениями ЕГРН, в том числе в части сведений об особо охраняемых природных территориях, территориях объектов культурного наследия, расположенных на землях лесного фонда, о границах таких территорий и об ограничениях по использованию лесных участков, расположенных в указанных границах (часть 7 названной статьи).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации применительно к положениям статьи 4.6 Федерального закона № 201-ФЗ и части 2 статьи 14 Федерального закона № 172-ФЗ, в редакции внесенных изменений, установив приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и ЕГРН, перед категорией земель, указанной в ГЛР и лесном плане субъекта Российской Федерации, федеральный законодатель исключил возможность изъятия земельных участков у лиц, которые приобрели их на законном основании и были указаны как их собственники в ЕГРН, только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков в соответствии с данными ГЛР (пункт 17 Обзора практики Конституционного Суда Российской Федерации за второй и третий кварталы 2017 года, утвержденного решением Конституционного Суда Российской Федерации от 09.11.2017).

С учетом приведенных положений собственник земельного участка, границы которого установлены в соответствии с земельным законодательством и сведения о котором содержатся в ЕГРН, в случае наложения границ принадлежащего ему участка на участок лесного фонда, границы и площадь которого не установлены в силу требований кадастрового законодательства (ранее учтенные), вправе предъявлять требования о внесении изменений в ГЛР на основании Закона № 280-ФЗ и иных законодательных актов в редакции указанного Закона с учетом того, что данным законодательством установлен приоритет сведений, содержащихся в ЕГРН.

По представленным в дело документам судом установлено, что СХПК «Сарский» изначально приобрело право собственности на землю (из которой впоследствии образованы земельные участки) на основании государственных актов на право бессрочного пользования землей. Спорные земельные участки имеют вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства.

Судом установлено и ответчиком документально надлежаще не опровергнуто, что земельные участки с кадастровыми номерами 07:03:1700000:139, 07:03:1600000:3318, 07:03:0000000:3250 СХПЕК «Сарский» использует по целевому назначению.

Поскольку право собственности истца на указанные участки зарегистрировано и не оспорено в установленном законом порядке, суд пришел к выводу о том, что в силу части 3 статьи 14 Закона № 172-ФЗ содержащиеся в ЕГРН сведения о характеристиках данных земельных участков имеют приоритет перед сведениями ГЛР; их принадлежность к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН.

В судебном заседании представитель ответчика пояснял, что сведения о местоположении и координатах поворотных точек границ лесного участка в ЕГРН не внесены, судом удовлетворяется требование СХПК «Сарский» о внесении изменений в документированную информацию Государственного лесного реестра о пересечении принадлежащих кооперативу земельных участков с землями лесного фонда, то есть о приведении ГЛР в соответствие с ЕГРН.

Таким образом, имеет место приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и в ЕГРН, а потому суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части обязания Министерства природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики, г.Нальчик (ОГРН <***>, ИНН <***>) и муниципальное казенное учреждение «Майское лесничество», г.Майский (ОГРН <***> ИНН <***>) внести изменения в Государственный лесной реестр, исключив из него земельные участки лесного фонда, находящиеся в границах земельных участков с кадастровыми номерами 07:03:1700000:139; 07:03:1600000:3318; 07:03:0000000:3250; категория земель – «земли сельскохозяйственного назначения».

В остальной части заявленные требования подлежат отклонению.

В соответствии с частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дата изготовления решения в полном объеме считается датой принятия решения.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

1. Заявленные требования сельскохозяйственного производственного кооператива «Сарский» (с учетом уточнений) удовлетворить частично.

2. Обязать Министерство природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики, г.Нальчик (ОГРН <***>, ИНН <***>) и муниципальное казенное учреждение «Майское лесничество», г.Майский (ОГРН <***> ИНН <***>) внести изменения в Государственный лесной реестр, исключив из него земельные участки лесного фонда, находящиеся в границах земельных участков с кадастровыми номерами 07:03:1700000:139; 07:03:1600000:3318; 07:03:0000000:3250; категория земель – «земли сельскохозяйственного назначения».

В остальной части заявленных требований в удовлетворении отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи. По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов, выполненных в форме электронного документа, на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.



Судья Г.В. Садонцева