Решение от 25 октября 2017 г. по делу № А40-35118/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело №А40 -35118/17-79-303
25 октября 2017 г.
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 28 сентября 2017 года

Полный текст решения изготовлен 25 октября 2017 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Дранко Л.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО «Юникосметик»

к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве», Управлению Росреестра по Москве

о признании незаконным решения № 77\601\16-448778 от 07.12.2016 г., обязании осуществить кадастровый учет объекта капитального строительства площадью 316 кв.м., расположенного на чердаке жилого дома по адресу: <...> (ком. 1,2), обязании выдать кадастровый паспорт помещения на указанный объект

при участии в судебном заседании до перерыва 21.09.2017:

от заявителя: ФИО2, паспорт, дов. от 16.01.2017 г.

от заинтересованного лица: 1)ФИО3 уд. ТО № 062633дов. от 29 декабря 2016 г., 2) ФИО4 дов. от 14 августа 2017 г. № 77/2017-06

при участии в судебном заседании после перерыва 08.08.2017:

от заявителя: ФИО5 дов. от 16 января 2017 г.

от заинтересованного лица: 1)не явилось 2) не явилось

УСТАНОВИЛ:

ООО «Юникосметик» (далее также заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве» (далее также заинтересованное лицо) о признании незаконным решения Филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Москве от 07 декабря 2016 года № 77/601/16-448778, обязании Управления Росреестра по Москве осуществить государственный кадастровый учет объекта капитального строительства, имеющего общую площадь 316 кв.м. и расположенного на чердаке жилого дома по адресу: <...> (ком.1,2) и выдать ООО «Юникосметик» кадастровый паспорт помещения, имеющего общую площадь 316 кв.м. и расположенного на чердаке жилого дома по адресу: <...>.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, арбитражный суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Как следует из материалов дела, 31.08.2016г. заявителем были поданы в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) технический план и заявление о постановке помещения чердака на государственный кадастровый учет.

В ответ решением от 07.09.2016 г. №77/601/16-362657 филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Москве принял решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета объекта капитального строительства по указанному выше адресу.

Оспариваемым решением от 07.12.2016 года № 77/601/16-448778 было отказано в осуществлении государственного кадастрового учета на основании п.6 ч.2 ст.27 Закона о кадастре в связи с не устранением обстоятельств, послуживших основанием для признания решения о приостановлении.

Согласно ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Срок, установленный ч.4 ст.198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

Согласно п.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) указанных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон о кадастре) кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17 декабря 1997 года № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации», в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости.

На основании ведомственного перечня государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) находящимися в ведении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии федеральными государственными бюджетными учреждениями в качестве основных видов деятельности, утвержденного Приказом Росреестра от 24.12.2012 № П/599 «Об утверждении ведомственного перечня государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) находящимися в ведении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии федеральными государственными бюджетными учреждениями в качестве основных видов деятельности», полномочиями по осуществлению государственного кадастрового учета недвижимого имущества, в том числе ведению государственного кадастра недвижимости наделено ФГБУ «ФКП Росреестра».

Согласно ч. 3 ст. 1 Закона о кадастре государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимо имуществе.

Часть 1 статьи 22 Закона о кадастре содержит исчерпывающий перечень документов, необходимых для кадастрового учета. Пункт 4 части 1 статьи 22 Закона предусматривает представление акта обследования, подтверждающего прекращение существования объекта недвижимости (при снятии с учета такого объекта недвижимости).

Согласно п. 8 ст. 41 Закона о государственном кадастре недвижимости сведения о помещении, за исключением сведений о его местоположении в пределах этажа здания или сооружения, либо в пределах соответствующей части здания или сооружения, указываются в техническом плане на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем объекта недвижимости.

В соответствии с п. 10 Приложения 2 к приказу Минэкономразвития России от 29.11.2010 № 583 «Об утверждении формы технического плана помещения и требований к его подготовке» при необходимости включения в технический план дополнительных документов соответствующие документы включаются в качестве приложений к техническому плану.

Общество с ограниченной ответственностью «ЮНИКОСМЕТИК» (далее-заявитель) является собственником всех нежилых помещений общей площадью 550,9 кв.м., расположенных в жилом доме по адресу: <...> (принадлежащие заявителю помещения указаны в поэтажных планах и экспликациях, выданных Сокольническим БТИ г. Москвы 19.04.2016 г.). Заявитель приобрел эти помещения с целью ведения предпринимательской деятельности. Все остальные помещения дома являются жилыми (квартира № 1 общей площадью 264,5 кв.м., и квартира № 2 общей площадью 257 кв.м) и принадлежат по праву собственности ФИО6.

Указанный дом по адресу: <...> и дом по адресу: <...> являются одним и тем же домом (справка №1306/34 от 12 мая 2016 г., выданная ТБТИ Сокольническое «об идентификации адреса объекта»).

С момента постройки дома (1893 г.) в указанном жилом доме имелся чердак, который не был обмерян БТИ при проведении инвентаризационного учета здания до 2000 г. (так как на основании СНиП 2.08.01-89* «Жилые здания», утвержденных Постановлением Госстроя СССР № 78 от 16.05.1989г., БТИ не учитывало чердаки при определении этажности здания и при подсчете общей площади здания). Поэтому по состоянию на 2016 год указанный чердак не состоял на техническом (инвентаризационном) учете в БТИ, и не входил в общую площадь дома = 1702,4 кв.м.

В феврале 2015года Заявитель и ФИО6 приняли решение зарегистрировать в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним свое право общей долевой собственности на помещения чердака.

Поэтому с ООО «Агентство строительной экспертизы» 15.03.2016 года был подписан договор на разработку Экспертно- технического заключения. Услуги по договору оплачивал Заявитель. Указанное Техническое заключение было разработано в апреле 2016 года.

Сокольническое БТИ 07.04.2016 года провело обмеры чердака, установило его площадь = 316 кв.м., поставило чердак на технический (инвентаризационный) учет, и учло площадь чердака за итогом общей площади дома (так как в соответствии с пунктом В.1.1. Приложения «В» к СП 54.13330.2011 «Здания жилые многоквартирные» площадь чердака не включается в общую площадь дома.). Итого на дату 07.04.2016 года БТИ установило, что общая площадь дома без учета площади чердака составляет 1072,4 кв.м (выписка из технического паспорта на здание от 19.04.2016 года, справка БТИ от 28.04.2016 года № 1380).

С целью изготовления технического плана помещения (чердака), постановки чердака на кадастровый учет и оформления кадастрового паспорта чердака, Заявитель и ФИО6 подписали 16.06.2016года с кадастровой организацией ООО «Вита-Хауз» договор подряда № 31-16 на выполнение кадастровых работ.

В состав технического плана были включены документы, подтверждающие, что включение площади чердака в общую площадь здания не связано с его реконструкцией, и что этот чердак существовал в здании с момента постройки здания (справка БТИ от 28.04.2016 года № 1380, поэтажный план и экспликация на помещения чердака, составленные Сокольническим ТБТИ г. Москвы по состоянию на 07.04.2016 года, и выданные 19.04.2016г; сведения на страницах 6, 23 Экспертно- технического заключения, разработанного ООО «Агентство строительной экспертизы»).

Также в состав технического плана были включены Декларация на объект недвижимости, составленная и заверенная собственниками помещений здания (подписи представителей ООО «ЮНИКОСМЕТИК» ФИО7, и ФИО6 имеются на последней странице декларации- стр.20 технического плана), и документы, подтверждающие полномочия ФИО7 (выписка из ЕГРЮЛ, с указанием его права без доверенности действовать от имени юридического лица-стр.64 технического плана, протокол общего собрания общества от 10.12.2015года- стр.80-6 технического плана).

В пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров о правах собственников помещений на общее имущество здания» № 64 от 23 июля 2009года указано, что «... отношения собственников помещений, расположенных в нежилом здании, возникающие по поводу общего имущества в таком здании, прямо законом не урегулированы. Поэтому в соответствии с пунктом 1 статьи 6 ГК РФ к указанным отношениям подлежат применению нормы законодательства, регулирующие сходные отношения, в частности статьи 249, 289, 290 ГК РФ. В силу изложенного собственнику отдельного помещения в здании во всех случаях принадлежит доля в праве общей собственности на общее имущество здания».

В пункте 2 этого Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ указано, что « При рассмотрении споров судам следует исходить из того, что к общему имуществу здания относятся, в частности, помещения, предназначенные для обслуживания более одного помещения в здании, а также лестничные площадки, лестницы, холлы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном здании оборудование (технические подвалы), крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции этого здания, механическое, электрическое, санитарно-техничеекое и иное оборудование, находящееся за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения».

В пункте 3 этого Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ указано, что «.Право общей долевой собственности на общее имущество принадлежит собственникам помещений в здании в силу закона вне зависимости от его регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - реестр)».

С учетом этого чердак в нежилом здании по адресу: <...> принадлежит Заявителю, существует с момента постройки здания, а не создан в результате его реконструкции.

При таких обстоятельствах не доказаны законность оспариваемого решения, как и наличие оснований для его вынесения.

Согласно ч.2 ст.201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

На основании ст.ст. 11, 12, 13 ГК РФ, ст. ст. 7,16,21,22,42 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», руководствуясь ст. ст. 29, 65, 71, 167-170, 176, 181, 198, 200, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Москве, принятое 07 декабря 2016 года за № 77/601/16-448778.

Обязать Управление Росреестра по Москве осуществить государственный кадастровый учет объекта капитального строительства, имеющего общую площадь 316 кв.м. и расположенного на чердаке жилого дома по адресу: <...> (ком.1,2) и выдать ООО «Юникосметик» кадастровый паспорт помещения, имеющего общую площадь 316 кв.м. и расположенного на чердаке жилого дома по адресу: <...>.

Взыскать с ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве» в пользу ООО «Юникосметик» расходы по уплате госпошлины в размере 3 000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

Л.А. Дранко