Решение от 19 сентября 2023 г. по делу № А50-13429/2023

Арбитражный суд Пермского края Екатерининская ул., дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

город Пермь Дело № А50-13429/2023 «19» сентября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 12 сентября 2023 года. Полный текст решения изготовлен 19 сентября 2023 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи В.Ю. Носковой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Н.А. Климовой, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ВЕСТА» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Территориальному управлению Министерства социального развития Пермского края по городу Перми (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании неправомерным отказа в регистрации и рассмотрении документов, представленных для получения субсидии,

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства социального развития Пермского края (ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участии представителей: от заявителя – ФИО1, генеральный директор, предъявлен паспорт;

от Территориального управления – ФИО2 по доверенности от 30.12.2022, предъявлены паспорт и диплом;

лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом путем направления в их адрес копий определения заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте суда, ссылка на который имеется в определении о принятии заявления к производству,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Веста» (далее – истец, ООО или общество «Веста», Общество) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о признании незаконным отказа Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по городу Перми (далее – Территориальное управление,

Управление, контролирующий орган) в регистрации и рассмотрении документов, представленных Обществом для получения субсидии в целях возмещения затрат в связи с оказанием социальных услуг в рамках индивидуальной программы в сентябре 2022 года на сумму 1 000 761 руб. 86 коп. (с учетом принятых судом уточнений предъявленных требований).

Определением суда от 19.06.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство социального развития Пермского края (далее – третье лицо, Министерство).

В обоснование заявленных требований Общество указывает на отсутствие оснований для оставления заявления о предоставлении субсидии на возмещение расходов за сентябрь 2022 года без рассмотрения, ссылаясь на наличие уважительных причин пропуска установленного десятидневного срока на обращение к Территориальному управлению с соответствующим заявлением. Отмечает, что в сентябре 2022 года Общество исключено из реестра поставщиков социальных услуг, соответственно не могло заявлять о компенсации расходов по оказанным социальным услугам.

Территориальное управление против удовлетворения предъявленных требований возражает по доводам письменного отзыва и дополнений к нему (л.д. 46-48), ссылается на пропуск заявителем установленного Порядком определения размера и предоставления компенсации некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, включенным в реестр поставщиков социальных услуг Пермского края, не участвующим в выполнении государственного задания (заказа), за предоставленные гражданину социальные услуги, предусмотренные индивидуальной программой предоставления социальных услуг, утвержденным постановлением Правительства Пермского края от 25.10.2017 № 872-п (далее – Порядок, Порядок № 872-П) срока на обращение с заявлением о компенсации произведенных затрат.

Министерство в представленном письменном отзыве (л.д. 65-66) поддержало позицию Территориального управления, указало на отсутствие оснований для восстановления пропущенного срока на обращение в контролирующий орган с заявлением о компенсации затрат.

В судебном заседании представитель заявителя на удовлетворении предъявленных требований настаивала, представитель Территориального управления поддержала доводы письменного отзыва, указала на отсутствие оснований для удовлетворения заявленных требований.

Неявка в судебное заседание представителей третьего лица, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в силу положений частей 2, 3, 5 статьи 156, части 5 статьи 163, части 2 статьи 200 АПК РФ, не препятствовала проведению судебного заседания и рассмотрению дела в его отсутствие.

Рассмотрев материалы дела, исследовав письменные доказательства, заслушав объяснения сторон, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что январе-декабре 2021 года, январе-

августе 2022 года общество «Веста» состояло в реестре поставщиков социальных услуг Пермского края.

Решением комиссии по формированию и ведению реестра поставщиков социальных услуг в Пермском крае Министерства от 01.09.2022 № 26, Общество исключено из реестра поставщиков социальных услуг по причине – неисполнения требований, установленных законодательством о социальном обслуживании граждан, выявленного в результате проверок, проведенных в рамках регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания, о чем Общество уведомлено письмом от 02.09.2022 № 33-05-59-3664.

Не согласившись с исключением из реестра поставщиков социальных услуг, заявитель обратился в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о признании указанного решения недействительным.

Решением суда от 19.01.2023 заявленные требования удовлетворены, признано недействительным решение от 01.09.2022 № 26 Министерства в части исключения ООО «Веста» из реестра поставщиков социальных услуг. На Министерство возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Постановлениями Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.03.2023 и Арбитражного суда Уральского округа от 29.06.2023 указанное решение оставлено без изменения.

В период с 01.09.2022 по 30.09.2022 Общество оказывало маломобильным гражданам услуги в форме социального обслуживания на дому.

Для получения субсидии на возмещение затрат, связанных с предоставлением социальных услуг получателям социальных услуг, за сентябрь 2022 года Общество 17.04.2023 направило в Территориальное управление заявку с комплектом документов, подтверждающих несение расходов на оказание социальных услуг.

Письмом от 28.04.2023 № 05-01-07/3922 указанное заявление и приложенные к нему документы возвращены заявителю без рассмотрения. Основанием для оставления документов Общества без рассмотрения послужили выводы контролирующего органа о пропуске заявителем срока для обращения в Территориальное управление с соответствующим заявлением.

Ссылаясь на незаконность отказа в рассмотрении документов на компенсацию произведённых в сентябре 2022 года затрат, заявитель обратился в Арбитражный суд Пермского края с рассматриваемыми требованиями.

Суд, с учетом имеющихся в материалах дела доказательств, исследованных согласно требованиям, предусмотренным статьями 9, 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса (далее - АПК РФ) полагает, что требования заявителя подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании

недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из взаимосвязанного анализа положений части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 АПК РФ следует, что основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. На наличие указанных обстоятельств при оценке ненормативных актов, действий (бездействия) обращено внимание в пунктах 1, 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 6, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», вынесенных при разрешении публично-правовых споров постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.02.2010 № 13065/10, от 17.03.2011 № 14044/10.

Стороны согласно статьям 8, 9 АПК РФ пользуются равными правами на предоставление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований и возражений.

В силу закрепленного в статье 9 АПК РФ принципа состязательности задача лиц, участвующих в деле, - собрать и представить в суд

доказательства, подтверждающие их правовые позиции (постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.10.2011 № 6616/11, от 18.10.2012 № 7204/12).

Согласно сформировавшейся практике Конституционного суда Российской Федерации право на судебную защиту оказывается существенно ущемленным, а рассмотрение судами дел не может признано объективным, если суды при рассмотрении дела не исследуют его фактические обстоятельства по существу, ограничиваясь установлением формальных условий применения нормы (постановления от 06.06.1995 № 7-П, от 13.06.1996 № 14-П, от 28.10.1999 № 14-П, от 22.11.2000 № 14-П и от 14.07.2003 № 12-П, определение от 05.03.2004 № 82-0).

Перечень участников бюджетного процесса содержит статья 152 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ).

К участникам бюджетного процесса относятся: Президент Российской Федерации; высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации, глава муниципального образования; законодательные (представительные) органы государственной власти и представительные органы местного самоуправления; исполнительные органы государственной власти (исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований); Центральный банк Российской Федерации; органы государственного (муниципального) финансового контроля; органы управления государственными внебюджетными фондами; главные распорядители (распорядители) бюджетных средств; главные администраторы (администраторы) доходов бюджета; главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета; получатели бюджетных средств.

Исходя из статьи 6 БК РФ, получатель бюджетных средств - это орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств казенное учреждение, имеющее право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени публично-правового образования за счет средств соответствующего бюджета, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Таким образом, получатель субсидии, юридическое или физическое лицо - производитель товаров, работ или услуг, фактически получая денежные средств из бюджета, не является «получателем бюджетных средств» в том смысле, который заложен в указанный термин статьей 6 БК РФ.

В абзаце 5 статьи 69 БК РФ закреплено, что предоставление бюджетных средств осуществляется в форме предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг.

Согласно пункту 1 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Из местного бюджета субсидии предоставляются в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации (подпункт 3 пункта 2 статьи 78 БК РФ).

Предоставление субсидии оформляется договором, заключенным в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации; к правоотношениям сторон, вытекающим из договора о предоставлении субсидии, применяется гражданское законодательство Российской Федерации, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В силу пункта 3 статьи 78 БК РФ нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие порядок предоставления субсидий производителям товаров, работ, услуг, должны определять: категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий; цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении; порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, не использованных в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных соглашениями (договорами) о предоставлении субсидий; положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

Федеральным законом от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» (далее Закон № 442-ФЗ) установлено, что гражданам, которые признаны нуждающимися в социальном обслуживании, предоставлены меры социальной поддержки в виде бесплатного или льготного предоставления социальных услуг.

В соответствии с пунктом 8 статьи 8 Закона № 442-ФЗ разработка, финансовое обеспечение и реализация региональных программ социального обслуживания относятся к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере социального обслуживания (ст. 31 - 32 Закона № 442-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 30 Закона № 442-ФЗ финансовое обеспечение деятельности организаций социального обслуживания субъекта Российской Федерации осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также за счет средств получателей социальных услуг при предоставлении социальных услуг за плату или частичную плату.

В части 4 статьи 30 Закона № 442-ФЗ определено, что финансовое обеспечение предоставления социальных услуг негосударственными организациями, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по социальному обслуживанию, и предоставляющими социальные услуги социально ориентированными некоммерческими организациями осуществляется путем предоставления субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, проведения закупок социальных услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также за счет средств получателей социальных услуг при предоставлении социальных услуг за плату или частичную плату.

Если гражданин получает социальные услуги, предусмотренные индивидуальной программой, у поставщика или поставщиков социальных услуг, которые включены в реестр поставщиков социальных услуг субъекта Российской Федерации, но не участвуют в выполнении государственного задания (заказа), поставщику или поставщикам социальных услуг выплачивается компенсация в размере и в порядке, которые определяются нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации (часть 8 статьи 30 Закона № 442-ФЗ).

Правительством Пермского края принято постановление от 25.10.2017 № 872-п утвержден Порядок определения размера и предоставления компенсации некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, включенным в реестр поставщиков социальных услуг Пермского края, не участвующим в выполнении государственного задания (заказа), за предоставленные гражданину социальные услуги, предусмотренные индивидуальной программой предоставления социальных услуг.

Предоставление компенсации поставщику социальных услуг осуществляется в форме субсидии в целях возмещения затрат поставщика социальных услуг в связи с предоставлением социальных услуг получателям социальных услуг (пункт 1.2 Порядка).

Субсидия предоставляется за счет средств бюджета Пермского края в соответствии со сводной бюджетной росписью в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке на текущий финансовый год Министерству социального развития Пермского края (пункт 1.3 Порядка).

Исчерпывающий перечень документов, которые необходимо представить поставщику для получения субсидии, указан в пункте 2.1 Порядка, и включает в себя заявление на получение субсидии из бюджета Пермского края в целях возмещения затрат в связи с оказанием социальных услуг гражданину в рамках индивидуальной программы по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку; договоры о предоставлении социальных услуг в соответствии с индивидуальной программой, заключенные поставщиком социальных услуг с получателями социальных услуг; акты сдачи-приемки оказанных социальных услуг, подписанные получателями социальных услуг; документы, подтверждающие оплату социальных услуг получателем, имеющим право на получение социальных услуг согласно действующему законодательству за частичную плату; документ, подтверждающий отсутствие неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, срок исполнения которой наступил в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение Соглашения о предоставлении субсидии.

Данные документы представляются в Территориальное управление до 10-го числа месяца, следующего за месяцем оказания социальных услуг (пункт 2.1 Порядка).

Из материалов дела следует и судом установлено, что в период с 01.09.2022 по 30.09.2022 Общество оказывало маломобильным гражданам услуги в форме социального обслуживания на дому.

При таких обстоятельствах, в силу пункта 2.1 Порядка для получения субсидии на возмещение затрат, связанных с предоставлением социальных услуг получателям социальных услуг, за сентябрь 2022 года заявитель должен был обратиться в Территориальное управление не позднее 10.10.2022, заявитель направил документы, необходимые для получения субсидии в целях компенсации произведенных затрат, 17.04.2023, то есть с пропуск установленного пунктом 2.1 Порядка срока.

Между тем несоблюдение установленного срока на обращение в орган контроля с соответствующим заявлением само по себе не является основанием для отказа в принятии заявлений. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока. Если пропуск срока обусловлен уважительными причинами, такие ходатайства подлежат удовлетворению (корреспондирующие правовые позиции изложены в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 18.11.2004 № 367-О, от 18.07.2006 № 308-О).

К числу причин пропуска срока, которые могут быть признаны уважительными в целях восстановления процессуального срока следует отнести обстоятельства объективного характера, находящиеся вне контроля заявителя, с учетом той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требуется в целях соблюдения установленного срока. При этом значимы

доказательства отсутствия у заявителя реальной возможности осуществления процессуального действия с соблюдением установленных сроков.

При решении вопроса о восстановлении процессуального срока судам следует соблюдать баланс между принципом правовой определенности и правом на справедливое судебное разбирательство, предполагающим вынесение законного и обоснованного судебного решения, с тем, чтобы восстановление пропущенного срока могло иметь место лишь в течение ограниченного разумными пределами периода и при наличии существенных объективных обстоятельств, не позволивших заинтересованному лицу, добивающемуся его восстановления, защитить свои права.

Как следует из пунктов 1(1).1.1, 1.4 Порядка одним из условий предоставления субсидии является соответствие поставщика социальных услуг критериям отбора, в том числе включение поставщика социальных услуг в реестр поставщиков социальных услуг Пермского края.

Несоответствие поставщика социальных услуг критериям отбора поставщиков социальных услуг и требованиям, установленным пунктами 1.4, 1.5 Порядка является основанием для отказа поставщику социальных услуг в предоставлении субсидии (пункт 2.4 Порядка).

Как уже было сказано выше, решением комиссии по формированию и ведению реестра поставщиков социальных услуг в Пермском крае Министерства от 01.09.2022 № 26, Общество исключено из реестра поставщиков социальных услуг по причине – неисполнение требований, установленных законодательством о социальном обслуживании граждан, выявленное в результате проверок, проведенных в рамках регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания.

Таким образом, на 10.10.2022 Общество не было включено в реестр поставщиков социальных услуг Пермского края, что в силу пункта 2.4 Порядка исключало возможность компенсации ему произведенных в сентябре 2022 года затрат, связанных с предоставлением социальных услуг получателям социальных услуг.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 19.01.2023 по делу № А50-22983/2022 решение от 01.09.2022 № 26 об исключения ООО «Веста» из реестра поставщиков социальных услуг признано недействительным. Указанное решение вступило в законную силу 27.03.2023.

В соответствии с положениями статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», судебные акты арбитражных судов и судов общей юрисдикции являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Исходя из части 2 статьи 69 АПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

В соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, приведенными в Постановлении от 21.12.2011 № 30- П, признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела, тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности.

Исходя из правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, изложенных в Постановлениях от 11.05.2005 № 5-П и от 05.02.2007 № 2-П, от 17.03.2009 № 5-П, Определении от 15.01.2008 № 193-ОП, исключительная по своему существу возможность преодоления вступивших в законную силу окончательных судебных актов предполагает установление таких особых процедурных условий их пересмотра, которые отвечали бы прежде всего требованиям правовой определенности, обеспечиваемой признанием законной силы судебных решений, их неопровержимости, что, как правило, даже в судебных процедурах может быть поколеблено, только лишь если какое-либо новое или вновь открывшееся обстоятельство или обнаруженные фундаментальные нарушения неоспоримо свидетельствуют о судебной ошибке, без устранения которой компетентным судом невозможно возмещение причиненного ею ущерба.

Таким образом, фактические обстоятельства, установленные судом по ранее рассмотренному делу, до отмены судебного акта в установленных законом процедурах, обязательны для суда рассматривающего другое дело, в котором участвуют те же лица, преюдициально установленные факты не подлежат доказыванию и не могут быть оспорены, преодолены даже путем предоставления новых доказательств.

Вступившим в силу решением Арбитражного суда Пермского края от 19.01.2023 по делу № А50-22983/2022 установлены факты и обстоятельства, подтверждающие отсутствие оснований для исключения ООО «Веста» из реестра поставщиков социальных услуг. Эти обстоятельства, принимая во внимание совпадение субъективного состава сторон, имеют в силу части 2 статьи 69 АПК РФ преюдициальное значение для рассмотрения настоящего дела, и подлежат учету судом при рассмотрении настоящего спора.

С учетом приведенных обстоятельств следует признать, что бездействие заявителя (не направление документов в целях компенсации затрат, произведенных в сентябре 2022 года в установленный Порядком срок) направлено исключительно на избежание отказа в получении субсидии за спорный период, обусловлено необходимостью обращения в суд с заявлением о признании решения об исключении Общества из реестра поставщиков социальных услуг недействительным. Продолжительность

периода пропуска срока на обращение в Территориальное управление связана с длительностью рассмотрения дела арбитражным судом, а потому находилась вне контроля заявителя.

Сказанное позволяет суду прийти к выводу, что в рассматриваемом случае причины пропуска заявителем установленного пунктом 2.1 Порядка срока являются уважительными, соответственно оснований для отказа в регистрации и рассмотрении пакета документов, предоставленных обществом «ВЕСТА» для получения субсидии в целях возмещения затрат в связи с оказанием социальных услуг в рамках индивидуальной программы в сентябре 2022 года на сумму 1 000 761 руб. 86 коп. у Территориального управления не имелось.

При таких обстоятельствах, требования Общества являются обоснованными и подлежат удовлетворению, оспариваемый отказ в рассмотрении документов – признанию незаконным.

Иные доводы лиц, участвующих в деле, оценены судом и признаны не имеющими самостоятельного правового значения для рассмотрения настоящего спора.

В силу статьи 112, части 2 статьи 168 АПК РФ при вынесении решения подлежат распределению судебные расходы.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Учитывая, что законодательством не предусмотрены возврат заявителю уплаченной государственной пошлины из бюджета в случае, если судебный акт принят в его пользу, а также освобождение государственных органов, органов местного самоуправления от процессуальной обязанности по возмещению судебных расходов, в связи с этим, если судебный акт принят не в пользу государственного органа (органа местного самоуправления), должностного лица такого органа, расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению соответствующим органом в составе судебных расходов (пункт 21 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах»).

Таким образом, расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 рублей, перечисленной по платежному поручению от 30.05.2023 № 18 (л.д. 11), подлежат взысканию с Управления в пользу Общества.

Государственная пошлина в размере 3 000 рублей, перечисленная по платежному поручению от 30.05.2023 № 18 (л.д. 11), подлежит возврату заявителю из федерального бюджета как излишне уплаченная.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

требования общества с ограниченной ответственностью «ВЕСТА» (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить.

Признать незаконным отказ Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по городу Перми в регистрации и рассмотрении пакета документов, предоставленных обществом с ограниченной ответственностью «ВЕСТА» для получения субсидии в целях возмещения затрат в связи с оказанием социальных услуг в рамках индивидуальной программы в сентябре 2022 года на сумму 1 000 761 руб. 86 коп.

Обязать Территориальное управление Министерства социального развития Пермского края по городу Перми (ОГРН <***>, ИНН <***>) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Взыскать с Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по городу Перми (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «ВЕСТА» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в возмещение судебных расходов на оплату государственной пошлины 3 000 (три тысячи) рублей.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «ВЕСТА» (ОГРН <***>, ИНН <***>) излишне уплаченную государственную пошлину, перечисленную по платежному поручению от 30.05.2023 № 18, в сумме 3 000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

Судья В.Ю. Носкова

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 22.03.2023 2:04:00

Кому выдана Носкова Вера Юрьевна