Решение от 25 июля 2024 г. по делу № А73-6881/2024

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-6881/2024
г. Хабаровск
25 июля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 23 июля 2024 года

Мотивированное решение изготовлено 25 июля 2024 года

Арбитражный суд Хабаровского края в составе: судьи Руденко Р.А., с участием помощника судьи Малеваной В.В., секретаря судебного заседания Шептуна Д.И., ведущих протокол судебного заседания с использованием средств аудиозаписи,

рассмотрел в заседании суда дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «ДВ-Союз»

о признании недействительным предписания Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края от 11.03.2024г. № П2024-02.2-0017 об устранении нарушений


В судебное заседание явились:

от ООО «ДВ-Союз» - ФИО1, представитель по доверенности от 22.01.2024г. № 10, удостоверение адвоката № 1423 от 25.12.2019г.;

от Главного управления - ФИО2, представитель по доверенности от 17.06.2024г. № 49.


Суд установил: Общество с ограниченной ответственностью «ДВ-Союз» обратилось в Арбитражный суд с заявлением о признании недействительным предписания Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края от 11.03.2024г. № П2024-02.2-0017 об устранении нарушений.

В соответствии со ст. 163, 184 Арбитражного процессуального кодекса РФ в судебном заседании объявлялся перерыв с 16.07.2024г. по 23.07.2024г.

В судебном заседании представитель ООО «ДВ-Союз» поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении и дополнениях к нему, ответил на вопросы суда.

В судебном заседании представитель Главного управления с заявленными требованиями не согласился по основаниям, изложенным в отзыве на заявление и дополнениях к нему, ответил на вопросы суда.

В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «ДВ-Союз» (далее - ООО «ДВ-Союз», Общество) зарегистрировано в качестве юридического, о чем ему присвоен ИНН-<***>, ОГРН-<***>, адрес: <...>.


На основании обращения гражданина вх. № У27-05-583 от 15.01.2024г., а также решения от 09.02.2024г. № 146-рлк заместителя начальника Главного управления о проведении проверки в отношении ООО «ДВ-Союз» назначена внеплановая проверка на предмет соблюдения лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности, начислению платы за содержание и ремонт жилья жильцам многоквартирного дома по адресу: <...>.

Решение о проверке от 09.02.2024г. № 146-рлк вручено ООО «ДВ-Союз» - 13.02.2024г.

В ходе проверки установлено, что ООО «ДВ-Союз» имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № 027000146 от 05.05.2015г., осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу: <...> на основании договора управления от 07.08.2008г.

За декабрь 2023 года ООО «ДВ-Союз» выставило собственниками помещений многоквартирного дома по адресу: <...> в составе платы за содержание жилого помещения в платежном документе отдельной строкой плату за услугу «Работы по предписанию ГКУ» в размере 9,94 руб. за 1 кв.м.

По информации ООО «ДВ-Союз» указанная плата выставлена собственникам помещений, в связи с тем, что Обществом исполнено предписание Главного управления от 19.05.2023г. № В2023-02.1-0259, на основании которого ООО «ДВ-Союз» проведены работы стоимостью 424,58 тыс. руб., что подтверждается актом о приемке выполненных работ от 13.11.2023г. № 1.

С учетом того, что собственниками помещений указанного многоквартирного дома принято решение, оформленное протоколом общего собрания собственников помещений от 06.12.2021г., об участии в муниципальной программе «Формирование современной городской среды на 2018-2024 годы» (финансирование работ за счет субсидий из муниципального бюджета), то есть собственники не определили на общем собрании стоимость проведения таких работ в составе тарифа на содержание и ремонт общего имущества.

В ходе проверки установлено, что ООО «ДВ-Союз» проведение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по адресу: <...> с целью утверждения статьи расходов «Работы по предписанию ГКУ» не инициировалось и не проводилось.

По результатам проверки Главным управлением выявлен факт нарушения ООО «ДВ-Союз» лицензионных требований п.п. «б» пункта 3 Положения № 1110, ч. 7 ст. 156, ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ, п.п. «ж» пункта 4 Правил № 416, пункта 31 Правил № 491, а именно ООО «ДВ-Союз» в декабре 2023 года выставило собственникам помещений многоквартирного дома по адресу: <...> в составе платы за содержание жилого помещения в платежном документе отдельной строкой плату за услугу «Работы по предписанию ГКУ» в размере 9,94 руб. за 1 кв.м. в отсутствие соответствующего решения общего собрания собственников помещений указанного многоквартирного дома, проведенного в порядке статей 45 - 48 Жилищного кодекса РФ.

По результатам проверки составлен акт проверки от 11.03.2024г. № П2024-02.2-0017.

Также в адрес ООО «ДВ-Союз» выдано предписание от 11.03.2024г. № П2024-02.2-0017 об устранении выявленных в ходе проверки нарушений в срок до 12.04.2024г.

Не согласившись с предписанием ООО «ДВ-Союз» обратилось с заявлением в Арбитражный суд о признании его незаконным.

ООО «ДВ-Союз» в обоснование своих доводов указывает, что в соответствии с условиями п. 3.3.14 договора управления № б/н от 07.08.2008г. собственники помещений обязуются в случае возникновения необходимости проведения управляющей организацией, неустановленных настоящим договоров работ и услуг, в том числе связанных с ликвидацией последствий аварий, наступивших по вине собственников помещений, либо в связи с нарушением собственниками помещений обязательств по настоящему договору, указанные работы проводятся за счет средств собственников помещений. Данные положения договора также соотносятся с бременем несения расходов, которое предусмотрено положениями ч. 1 ст. 39 Жилищного кодекса РФ. Таким образом, выставление платы в размере 9,94 за 1 кв.м. за услугу «Работы по предписанию ПСУ» обусловлено проведение работ по ремонту дворового проезда на основании предписания от 19.05.2023г. № В2023-02.1.0259, ввиду чего договором управления не были предусмотрены расходы на проведение таких работ, следовательно, Заявителем правомерно выставлена отдельная плата.

Возражения Управления сводятся к законности и обоснованности оспариваемого предписания.

Суд, исследовав материалы дела, доводы представителей сторон, пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ - для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ - обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Таким образом, основаниями для признания ненормативного правового акта недействительным является несоответствие его закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 04.05.2011г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Федеральный закон № 99), лицензионные требования - совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства РФ и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

Согласно п. 4 ст. 4 Федерального закона № 99, основным принципом осуществления лицензирования является, в том числе установление исчерпывающих перечней лицензионных требований в отношении лицензируемых видов деятельности положениями о лицензировании конкретных видов деятельности.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 99, лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством РФ.


Согласно п. 51 ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 99, лицензированию подлежит предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами.

Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014г. № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - Положение № 1110).

В соответствии с п. 3 Положения № 1110 - лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются следующие требования:

а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса РФ;

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса РФ;

в) соблюдение требований, предусмотренных частью 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса РФ;

г) соблюдение требований, предусмотренных частью 7 статьи 162 и частью 6 статьи 198 Жилищного кодекса РФ.

ООО «ДВ-Союз», как лицензиат, обязано соблюдать требования ч. 2.3 ст. 161, ч. 2 ст. 162, п. 7 ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса РФ.

Согласно ч. 1, п.п. 1, 2, 4 ч. 1.1, ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц.

При управлении МКД управляющей организацией, она несет ответственность перед собственниками помещений в МКД за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в МКД, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома.


В соответствии с ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ по договору управления МКД одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в МКД) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению МКД, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 ЖК РФ. обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления МКД деятельность.

В ходе проверки установлено, что ООО «ДВ-Союз» имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № 027000146 от 05.05.2015г., осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу: <...> на основании договора управления от 07.08.2008г. (далее - Договор управления).

Пунктом 3 ч. 3 ст. 162 Жилищного кодекса РФ определено, что в договоре управления многоквартирным домом должны быть указаны, в том числе, порядок определения цены договора, размер платы за содержание и ремонт жилого помещения и размер платы за коммунальные услуги, а также порядок внесения такой платы.

В соответствии с ч. 1 ст. 156 Жилищного кодекса РФ плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 ЖК РФ, за исключением размера расходов, который определяется в соответствии с частью 9.2 настоящей статьи.

Согласно п. 31 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. № 491, при определении размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, решение общего собрания собственников помещений в таком доме принимается на срок не менее чем один год с учетом предложений управляющей организации.

Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год (ч. 7 ст. 156 Жилищного кодекса РФ).

Следовательно, установление размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, управление которым осуществляет управляющая организация или непосредственно собственники помещений, относится к исключительной компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Как разъяснено в п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017г. № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности», управляющая организация не вправе в одностороннем порядке изменять порядок определения размера платы за содержание жилого помещения и начислять плату за содержание жилого помещения в размере, превышающем размер такой платы, определенный в соответствии с заключенным договором управления многоквартирным домом.

Судом установлено, что в соответствии с п. 3.2.7 Договора управления управляющая организация - ООО «ДВ-Союз» имеет право при не утверждении собственниками МКД тарифа на каждый последующий год, изменять размер платы по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, платы за управление МКД, дополнительных платных услуг, в соответствии с действующим законодательством (индексация тарифа, установленного п. 4.2. настоящего договора, в зависимости от роста цен (в т.ч. и потребительских) и уровня инфляции, на каждый год начиная с 01.01.2009г.), при неизменном перечне услуг, или применение размера платы, установленного органом местного самоуправления - п. 4 ст. 158 Жилищного кодекса РФ. Тариф на капитальный ремонт установленный п. 4.2. настоящего договора, подлежит индексации в размере до 17% на 2009 г., до 15 % на 2010 г.; до 13 % на 2011 г., и до 10% на каждый последующий год, начиная с 01.01.2012г., с учетом уровня инфляции и технического состояния МКД.

Согласно п. 3.3.14 Договора управления управляющая организация - ООО «ДВ-Союз» имеет право, в случае возникновения необходимости проведения Управляющей организацией, не установленных договором работ и услуг, в том числе связанных с ликвидацией последствий аварий, наступивших по вине собственников помещений в МКД, либо в связи с нарушением Собственниками помещений в МКД обязательств по настоящему договору, указанные работы проводятся за счет средств Собственников помещений в МКД.

Пунктом 4.5 вышеуказанного договора управления предусмотрено, что ежегодно в срок до 01 декабря текущего года собственники обязаны утвердить размер платы за содержание и ремонт жилого помещения на будущий год с учетом предложений управляющей организации в соответствии с пунктом 7 статьи 156 Жилищного кодекса РФ. В случае не утверждения собственниками на общем собрании экономически обоснованного размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, управляющая организация вправе повысить размер платы за содержание и ремонт жилого помещения на следующий календарный год в соответствии с пунктом 3.2.7 настоящего договора, а также пунктом 4 статьи 158 Жилищного кодекса РФ.

Тариф на капитальный ремонт, установленный пунктом 4.2 настоящего договора, подлежит индексации в размере до 17% на 2009 г., до 15% на 2010 г.; до 13% на 2011 г., и до 10% на каждый последующий год, начиная с 01.01.2012г., с учетом уровня инфляции и технического состояния МКД.

Как следует из протокола общего собрания от 27.11.2019г. собственниками помещений многоквартирного дома по адресу: <...> утвержден тариф за содержание и ремонт жилого (нежилого) помещения общего имущества в МКД № 17 в размере 34,50 руб. кв.м., состоящий из:

24,77 руб. кв.м .- содержание общего имущества МКД № 17;

9,73 руб. кв.м. - текущий ремонт МКД № 17.

Иной размер платы собственниками не утверждался.

Согласно протоколу общего собрания от 06.12.2021г. собственниками помещений указанного многоквартирного дома приняты решения:

о подаче заявки на включение дворовой территории МКД в муниципальную программу «Формирование современной городской среды на 2018-2024 годы» (решение по вопросу № 3 повестки);

о выборе лиц, которые от имени собственников помещений в МКД уполномочены на представление предложений, согласование дизайн-проекта, сметной документации, участие в контроле за выполнением работ, их приемке (решение по вопросу № 4 повестки);

об утверждении перечня работ, включенных в состав локально-сметного расчета (решение по вопросу № 5 повестки);


об утверждении дизайн-проекта дворовой территории (решение по вопросу № 6 повестки);

уполномочить ООО «ДВ-Союз» на заключение соглашения с администрацией города на получение субсидии в рамках реализации муниципальной программы городского округа «Город Хабаровск» «Формирование современной городской среды на 2018-2024 годы» (решение по вопросу № 7 повестки);

принять созданное в результате выполненных работ имущество в состав общего имущества МКД (решение по вопросу № 8 повестки);

выполнить работы из средств по текущему ремонту при наличии денежных средств на начало выполнения работ: устройство парковки (решение по вопросу № 9 повестки).

Муниципальная программа городского округа «Город Хабаровск» «Формирование современной городской среды на 2018-2030 годы» утверждена постановлением Администрации города Хабаровска от 04.12.2017г. № 4048 (далее - Программа).

Источниками финансирования мероприятий программы являются: бюджет города, межбюджетные трансферты, частные инвестиции (раздел 5 Программы). В минимальный перечень работ по благоустройству дворовых территорий входят работы по ремонту дворовых проездов (замена дорожного покрытия, ремонт дорожного покрытия, замена дорожных бортовых камней), обеспечению освещения дворовых территорий, установке скамеек, урн (приложение № 2 к Программе).

Согласно пункту 80 приложения № 1 к Программе МКД включен в адресный перечень дворовых территорий многоквартирных домов, подлежащих благоустройству в 2024-2030 годы, путем реализации мероприятий по выполнению минимального перечня работ по благоустройству.

На основании изложенного, решения собственников, оформленные протоколом общего собрания от 06.12.2021г., послужили основанием для включения указанного многоквартирного дома в Программу для проведения соответствующих видов работ в 2024-2030 годы.

Судом установлено, что ранее в рамках внепланового инспекционного визита, в связи с допущенными нарушениями в содержании многоквартирного дома по адресу: <...>, Главным управлением в адрес ООО «ДВ-Союз» выдано предписание от 19.05.2023г. № В2023-02.1-0259, в соответствии с которым на Общество возложена обязанность по проведению работ по внешнему благоустройству, связанных с ремонтом разрушенных участков дорожного покрытия на придомовой территории многоквартирного дома по адресу: <...> в срок до 01.10.2023г.

Суд приходит к выводу, что работы, проведенные ООО «ДВ-Союз» в связи с исполнением предписания Главного управления от 19.05.2023г. № В2023-02.1-0259 (стоимостью 424,58 тыс. руб.) не являются непредвиденными, дополнительными работами.

Указанные работы должны были быть проведены ООО «ДВ-Союз» ранее еще до вынесения Главным управлением предписания от 19.05.2023г. № В2023-02.1-0259 при надлежащем исполнении управляющей компанией своих обязанностей при содержании многоквартирного дома по адресу: <...>.

Суд приходит к выводу, что решения собственников указанного многоквартирного не касаются исполнения предписания Главного управления от 19.05.2023г. № В2023-02.1-0259, проведения ООО «ДВ-Союз» работ (стоимостью 424,58 тыс. руб.), принятых 13.11.2023г., а также определения размера тарифа (платы за содержание жилого помещения).

С учетом изложенного, ссылка ООО «ДВ-Союз» на положения п. 3.3.14 договора управления от 07.08.2008г. б/н является несостоятельной.


Вместе с тем, ООО «ДВ-Союз» в 2023 году в одностороннем порядке, без соответствующего решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по адресу: <...>, изменило размер платы за содержание и ремонт жилого (нежилого) помещения общего имущества указанного многоквартирного дома, включив в платежные документы дополнительную плату в размере 9,94 за 1 кв.м., выделив отдельной строкой: «Работы по предписанию ГКУ».

Суд приходит к выводу, что ООО «ДВ-Союз» повышение размера платы за содержание и ремонт жилья произведено неправомерно.

Согласно п. 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018г. № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» условия договора подлежат толкованию в системной взаимосвязи с основными началами гражданского законодательства, закрепленными в ст. 1 Гражданского кодекса РФ, другими положениями Гражданского кодекса РФ, законов и иных актов, содержащих нормы гражданского права (ст.ст. 3, 422 Гражданского кодекса РФ).

При толковании условий договора в силу абз. 1 ст. 431 Гражданского кодекса РФ принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений (буквальное толкование). Такое значение определяется с учетом их общепринятого употребления любым участником гражданского оборота, действующим разумно и добросовестно (п. 5 ст. 10, п. 3 ст. 307 Гражданского кодекса РФ), если иное значение не следует из деловой практики сторон и иных обстоятельств дела.

Условия договора подлежат толкованию таким образом, чтобы не позволить какой-либо стороне договора извлекать преимущество из ее незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 Гражданского кодекса РФ). Толкование договора не должно приводить к такому пониманию условия договора, которое стороны с очевидностью не могли иметь в виду.

Судом установлено, что п. 3.2.7 Договора управления от 07.08.2008г. б/н, заключенный с ООО «ДВ-Союз» не определяет конкретный механизм индексации, не содержит конкретный орган, который определяет базовый индекс потребительских цен и его процент.

Индекс потребительских цен рассчитывается по нескольким периодам и имеет разную величину: ИПЦ в % за период с начала года к соответствующему периоду предыдущего года, ИПЦ в % к декабрю предыдущего года, ИПЦ в % к предыдущему месяцу, то есть ИПЦ не рассчитывается за каждый истекший год.

Жилищный кодекс РФ и иные нормативные акты, регулирующие жилищные отношения, не предусматривают возможность одностороннего изменения управляющей организацией платы за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе путем индексации управляющей организацией по своему усмотрению.

Механизм изменения размера платы за услуги по содержанию и ремонту жилья на процент уровня инфляции отсутствует.

Законным признается решение собственников помещений в МКД, оформленное соответствующим протоколом, и предусматривающее возможность управляющей компании ежегодно индексировать размер платы за содержание и ремонт жилого помещения на индекс потребительских цен в Российской Федерации на жилищно-коммунальные услуги на май каждого текущего года в процентах к соответствующему периоду предыдущего года, определенный и официально опубликованный в порядке, установленном действующим законодательством. (Определение Верховного Суда РФ от 15.11.2019г. № 310-ЭС19-20220).



Как указано в пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017г. № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» управляющая организация не вправе в одностороннем порядке изменять порядок определения размера платы за содержание жилого помещения и начислять плату за содержание жилого помещения в размере, превышающем размер такой платы, определенный в соответствии с заключенным договором управления многоквартирным домом (часть 7 статьи 156, части 1, 2, 3 и 8 статьи 162 ЖК РФ, пункт 1 статьи 310, пункт 1 статьи 432, статьи 450 - 453 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что из буквального толкования приведенных положений договора управления спорного МКД, что повышению платы по содержанию и ремонту общего имущества МКД управляющей организацией должно предшествовать проведение общего собрания собственников помещений МКД, на котором собственниками принимается решение об утверждении или не утверждении нового тарифа, то есть должно быть получено положительное или отрицательное решение по вопросу повышения размера платы. И лишь после этого управляющая организация вправе произвести индексацию тарифа в порядке п. 3.2.7 договора управления.

Между тем, доказательств проведения такого собрания ООО «ДВ-Союз» суду представлено не было.

Суд приходит к выводу, что само по себе наличие в договоре условия о возможности изменения платы путем ежегодного индексирования платы в зависимости от роста цен, в том числе потребительских, и уровня инфляции, нельзя рассматривать как обстоятельство, свидетельствующее о принятии общим собранием собственников МКД решения об изменении ранее определенного размера платы за содержание жилого помещения и установлении нового размера платы.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ООО «ДВ-Союз» нарушены лицензионные требования, предусмотренные ч. 4 ст. 154, ч. 7 ст. 156. ч. 1, п. 1, 2, 4 ч. 1.1, ч. 2.3 ст. 161, ч. 2 ст. 162, п. 7 ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса РФ, п.п. «а», «б» п. 3 Положения № 1110, п. 31 Правил № 491, п.п. 3.7.15 Правил № 170.

Выводы суда согласуются с правовой позицией, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017г. № 22, а также сложившейся судебной практикой с участием ООО «ДВ-Союз» и Главного управления по аналогичным делам, а именно Определением Верховного Суда Российской Федерации от 20.10.2022г. № 303-ЭС22-14892, Постановлениями Арбитражного суда Дальневосточного округа от 06.05.2022г. № Ф03-1611/2022, от 11.05.2022г. № Ф03-1742/2022.

Суд считает необходимым отметить, что требование, изложенное в спорном предписании, об устранении выявленных нарушений, по сути предполагает возвращение к прежнему размеру платы; при этом ООО «ДВ-Союз» в порядке части 7 статьи 45 Жилищного кодекса РФ не лишено возможности созвать по собственной инициативе общее собрание собственников помещений в МКД для разрешения вопроса о размере платы за содержание ремонт жилого помещения, то есть действовать согласно условиям пунктов 3.2.7 и 4.5 договора управления от 07.08.2008г. б/н.

В соответствии с ч. 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.


Поскольку судом, исходя из оценки фактических обстоятельств спора, выявлено соответствие оспариваемого предписания от 11.03.2024г. № П2024-02.2-0017 нормам жилищного законодательства, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленного ООО «ДВ-Союз» требования.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб. за рассмотрение заявления об оспаривании предписания относятся на заявителя, требования которого не были удовлетворены судом.

Государственная пошлина в размере 3000 руб. излишне уплаченная по платежному поручению № 222 от 22.04.2024г. подлежит возврату заявителю из федерального бюджета на основании ст. 333.40 Налогового кодекса РФ.

Руководствуясь статьями 110-112, 167-170, 176, 200-201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований - отказать.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «ДВ-Союз» (ИНН-<***>, адрес: <...>) из федерального бюджета государственную пошлину в размере 3000 руб. излишне уплаченную по платежному поручению № 222 от 22.04.2024г.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления Арбитражного суда апелляционной инстанции.

Апелляционная жалоба подается в Арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд, принявший решение - Арбитражный суд Хабаровского края.



Судья Р.А. Руденко