Решение от 8 октября 2025 г. по делу № А51-1972/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ 690091, <...> Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А51-1972/2025
г. Владивосток
09 октября 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 02 октября 2025 года. Полный текст решения изготовлен 09 октября 2025 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Тихомировой Н.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Федоровой А.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ТехСтройКорпорация» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 17.02.2004)

к Управлению муниципальной собственности г.Владивостока (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 28.01.2003), Управлению Росреестра по Приморскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 23.12.2004)

о признании незаконными действий, распоряжения при участии:

от заявителя посредством веб – конференции: ФИО1, доверенность от 24.07.2023, паспорт, диплом;

от УМС г. Владивостока: ФИО2, доверенность от 23.12.2024, удостоверение, диплом;

от Управления Росреестра по ПК: не явились, извещены,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ТехСтройКорпорация» (далее – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению муниципальной собственности г.Владивостока (далее – ответчик, управление) о признании незаконными:

- действий по образованию: земельного участка с кадастровым номером 25:28:030001:3997, площадью 2696 кв.м., расположенного по адресу: <...> в районе д.10; земельного участка с кадастровым номером 25:28:030001:3998, площадью 2099 кв.м., расположенного по адресу: <...> в районе д.10; земельного участка с кадастровым номером 25:28:030001:3999, площадью 1445 кв.м., расположенного по адресу: <...> в районе д.10 из земельного участка с кадастровым номером 25:28:030001:13;

- распоряжения № 3487/28 от 01.08.2024 «Об утверждении схемы расположения земельного участка или участков на кадастровом плане территории, имеющих адрес (местоположение): <...>», которым Для ограниченного доступа к оригиналам судебных актов с электронными подписями судей по делу № А51-1972/2025 на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) используйте секретный код:

Возможность доступна для пользователей, авторизованных через портал государственных услуг (ЕСИА).

образованы: земельный участок с кадастровым номером 25:28:030001:3997, площадью 2696 кв.м., расположенный по адресу: <...> в районе д.10; земельный участок с кадастровым номером 25:28:030001:3998, площадью 2099 кв.м., расположенный по адресу: <...> в районе д.10; земельный участок с кадастровым номером 25:28:030001:3999, площадью 1445 кв.м., расположенный по адресу: <...> в районе д.10 из земельного участка с кадастровым номером 25:28:030001:13;

- об обязании Управления Росреестра по Приморскому краю (далее – ответчик, Управление Росреестра) исключить из реестра запись в ЕГРН о государственной регистрации права собственности на следующие земельные участки: земельный участок с кадастровым номером 25:28:030001:3997, площадью 2696 кв.м., расположенный по адресу: <...> в районе д.10; земельный участок с кадастровым номером 25:28:030001:3998, площадью 2099 кв.м., расположенный по адресу: <...> в районе д.10; земельный участок с кадастровым номером 25:28:030001:3999, площадью 1445 кв.м., расположенный по адресу: <...> в районе д.10, и снять указанные земельные участки с государственного кадастрового учета; восстановить в ЕГРН сведения о земельном участке с кадастровым номером 25:28:030001:13, площадью 6397 кв.м., расположенном по адресу: <...> в районе д.10, существовавшие до образования из него земельных участков с кадастровыми номерами 25:28:030001:3997, 25:28:030001:3998, 25:28:030001:3999.

Управление Росреестра по Приморскому краю, извещенное надлежащим образом о времени и месте слушания, для участия в нем своих представителей не направило, что не препятствует проведению судебного заседания в его отсутствие в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В обоснование заявленных требований представитель общества по тексту заявления, а также в судебном заседании указал, что образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков, однако УМС произвело раздел земельного участка с кадастровым номером 25:28:030001:13 в отсутствие согласия общества, являющегося собственником здания, находящегося на указанном земельном участке, а также его арендатором.

Представитель заявителя полагает, что УМС г. Владивостока нарушены требования пункта 4 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации, что повлекло нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности как собственника объекта недвижимости, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 25:28:030001:13, а также на осуществление заявителем исключительного права на землю как собственника недвижимого имущества.

Кроме того заявитель ходатайствует о восстановлении пропущенного срока для подачи заявления, предусмотренного частью 4 статьи 198 АПК РФ, ввиду того, что обществу стало известно о нарушении его прав и законных интересов 04.12.2024 при получении акта обследования от 27.11.2024 в отношении земельного участка с кадастровым номером 25:28:030001:13.

Представитель ответчика по тексту письменного отзыва, а также в судебном заседании по заявленным требованиям возразил, указал, что на дату издания оспариваемого распоряжения общество не являлось правообладателем земельного участка с кадастровым номером 25:28:030001:13, соответственно получение согласия заявителя, предусмотренного пунктом 4 статьи 11.2 ЗК РФ, на раздел такого земельного участка не требовалось.

Также представитель ответчика указал, что Управлением решение об образовании земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером 25:28:030001:13 принято с учетом нахождения в его границах объектов недвижимости с кадастровыми номерами 25:28:030001:2567, 25:28:030001:2570 и образованных под данными объектами земельными участками, для дальнейшего включения муниципальных объектов недвижимости в программу приватизации.

Управление Росреестра по Приморскому краю в письменном отзыве, представленном в материалы дела, по заявленным требованиям возразило, указав, что действия регистрирующего органа соответствуют действующему законодательству и не нарушают права и законные интересы общества.

Из материалов дела судом установлено, что согласно выписке из ЕГРН ООО «ТехСтройКорпорация» с 21.12.2005 на праве собственности принадлежит объект недвижимости с кадастровым номером 25:28:000000:1299 – нежилое здание площадью 883,2 кв.м., расположенное в пределах земельного участка с кадастровым номером 25:28:030001:13.

17.07.2015 между Департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края и ООО «ТехСтройКорпорация» заключен договор № ОЗ-Ю-20188 аренды земельного участка, в соответствии с которым арендодатель предоставил, а арендатор принял в аренду земельный участок с кадастровым номером 25:28:030001:13 площадью 6 397 кв.м., из земель населенных пунктов, находящийся по адресу: <...> (установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка; ориентир здание склада пилорамы (Лит. 10), для использования в целях для дальнейшей эксплуатации складских строений, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, являющемся неотъемлемой частью договора.

Реализуя право на односторонний отказ от договора от 17.07.2015 № ОЗ-Ю-20188 аренды земельного участка с кадастровым номером 25:28:030001:13, УМС г. Владивостока направило обществу уведомление от 16.02.2024 № 28/5118-исх об отказе от договора, предложив по истечении трех месяцев с момента получения уведомления освободить арендуемый земельный участок, привести его в состояние, пригодное для дальнейшего использования по целевому назначению и передать ответчику по акту приема-передачи.

Распоряжением УМС г. Владивостока от 21.05.2024 № 2067/28 в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю направлено заявление о прекращении договора от 17.07.2015 № ОЗ-Ю-20188 аренды земельного участка с кадастровым номером 25:28:030001:13, расположенного по адресу: <...>.

24.05.2024 Управлением Росреестра по Приморскому краю данное распоряжение исполнено, запись о наличии обременения в виде аренды земельного участка с кадастровым номером 25:28:030001:13 погашена.

01.08.2024 УМС г. Владивостока издано распоряжение № 3487/28 «Об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, имеющих адрес (местоположение): <...>», согласно которому предусмотрено образование трех земельных участков площадью 2 696 кв.м., 2 099 кв.м. и 1 445 кв.м. соответственно, с сохранением земельного участка с кадастровым номером 25:28:030001:13 в измененных границах, площадью 157 кв.м. Образование указанных земельных участков предусмотрено из земельного участка с кадастровым номером 25:28:030001:13.

27.08.2024 образованные земельные участки поставлены на государственный кадастровый учет, им присвоены кадастровые номера 25:28:030001:3997, 25:28:030001:3998, 25:28:030001:3999, границы земельных участков установлены.

Не согласившись с действиями УМС г. Владивостока по образованию вышеуказанных земельных участков, а также распоряжением № 3487/28 от 01.08.2024, посчитав их незаконными и нарушающими права общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив доводы и возражения сторон, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению в силу следующего.

По правилам части 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено Федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В соответствии с частью 1 статьи 113 АПК РФ процессуальные действия совершаются в сроки, установленные настоящим Кодексом или иными федеральными законами, а в случаях, если процессуальные сроки не установлены, они назначаются арбитражным судом.

Согласно части 1 статьи 115 АПК РФ лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом либо арбитражным судом.

В силу части 1 статьи 117 АПК РФ процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации. Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предусмотренные статьями 259, 276, 291.2, 308.1 и 312 настоящего Кодекса предельные допустимые сроки для восстановления (часть 2 статьи 117 АПК РФ).

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в пункте 16 Постановления от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» срок обращения в суд по делам, рассматриваемым по правилам главы 22 КАС РФ, главы 24 АПК РФ, начинает исчисляться со дня, следующего за днем, когда лицу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности, о привлечении к ответственности (часть 3 статьи 92 КАС РФ, часть 4 статьи 113 и часть 4 статьи 198 АПК РФ).

При этом в силу части 1 статьи 65 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, свидетельствующих о пропуске процессуального срока на обжалование ненормативного акта, возлагается на заинтересованное лицо.

Из материалов дела следует, что с заявлением об оспаривании действий, а также распоряжения УМС от 01.08.2024 общество обратилось в арбитражный суд 05.02.2025 через систему «Мой арбитр». В обоснование ходатайства о восстановлении пропущенного срока заявитель указал, что обществу стало известно о нарушении его прав и законных интересов 04.12.2024 при получении акта обследования от 27.11.2024 в отношении земельного участка с кадастровым номером 25:28:030001:13.

При этом материалы дела не содержат достоверных сведений о том, что об оспариваемых действиях и распоряжении заявитель узнал ранее указанной им даты – 04.12.2024, из чего следует, что срок для обращения за судебной защитой обществом не пропущен.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания решения органа государственной власти незаконным необходимо в совокупности два условия: несоответствие данного решения закону или иному нормативному правовому акту, нарушение оспариваемым актом прав и охраняемых законом интересов заявителя.

На основании статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 указанного Кодекса.

Перечень правовых оснований предоставления в аренду земельных участков без торгов установлен частью 2 статьи 39.6 ЗК РФ, и данный перечень является исчерпывающим.

В силу пункта 9 части 2 статьи 39.6 ЗК РФ одним из таких оснований является заключение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В части 1 статьи 11.2 ЗК РФ установлено, что земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно части 1 статьи 11.4 ЗК РФ при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 данной статьи, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

В соответствии с частью 6 статьи 11.4 ЗК РФ при разделе земельного участка могут быть образованы один или несколько земельных участков с сохранением земельного участка, раздел которого осуществлен, в измененных границах:

1) в случае, если такой земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности;

2) для целей, предусмотренных статьей 13 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»;

3) в случае изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Из изложенного следует, что при разделе земельного участка, находящегося в государственной собственности, сохраняется кадастровый номер исходного участка, но изменяются его площадь и границы, при этом разрешенное использование образованных участков должны соответствовать разрешенному использованию

исходного участка (определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 19.10.2023 № 306-ЭС23-4661).

В силу части 1 статьи 271 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет преимущественное право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.

Согласно пункту 4 статьи 11.2 ЗК РФ образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков.

Такое согласие не требуется в следующих случаях:

1) образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям;

2) образование земельных участков на основании решения суда, предусматривающего раздел, объединение, перераспределение или выдел земельных участков в обязательном порядке;

3) образование земельных участков в связи с их изъятием для государственных или муниципальных нужд;

4) образование земельных участков в связи с установлением границ вахтовых и иных временных поселков, созданных до 1 января 2007 года в границах земель лесного фонда для заготовки древесины, и военных городков, созданных в границах лесничеств, лесопарков на землях лесного фонда или землях обороны и безопасности для размещения впоследствии упраздненных воинских частей (подразделений), соединений, военных образовательных организаций высшего образования, иных организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, органов государственной охраны (далее - военные городки).

5) образование земельных участков, на которых расположены самовольные постройки в соответствии с пунктом 5 статьи 46, пунктом 6.2 статьи 54, пунктом 2 статьи 54.1 настоящего Кодекса.

6) образование земельного участка в связи с разделом земельного участка для целей, предусмотренных статьей 13 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», если иное не предусмотрено договором залога.

Данная норма выступает гарантией прав арендаторов и землепользователей участка на использование земельного участка в соответствии с его целевым назначением, разрешенным использованием, целью, указанной в договоре аренды.

В силу части 3 статьи 5 ЗК РФ под землепользователями понимаются лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного срочного пользования; под землевладельцами - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения; под арендаторами земельных участков - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками по договору аренды, договору субаренды.

Из материалов дела следует, что 17.07.2015 между Департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края и ООО «ТехСтройКорпорация» заключен договор № ОЗ-Ю-20188 аренды земельного участка, в соответствии с которым арендодатель предоставил, а арендатор принял в аренду земельный участок с кадастровым номером 25:28:030001:13 площадью 6 397 кв.м., из земель населенных пунктов, находящийся по адресу: <...> (установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка; ориентир

здание склада пилорамы (Лит. 10), для использования в целях для дальнейшей эксплуатации складских строений, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, являющемся неотъемлемой частью договора.

Согласно пункту 1.3 договора срок аренды установлен с 28.02.2015 по 27.02.2020. Земельный участок был передан обществу по акту приема-передачи от 28.02.2015.

Реализуя право на односторонний отказ от договора от 17.07.2015 № ОЗ-Ю-20188 аренды земельного участка с кадастровым номером 25:28:030001:13, УМС г. Владивостока направило обществу уведомление от 16.02.2024 № 28/5118-исх об отказе от договора, предложив по истечении трех месяцев с момента получения уведомления освободить арендуемый земельный участок, привести его в состояние, пригодное для дальнейшего использования по целевому назначению и передать ответчику по акту приема-передачи.

Распоряжением УМС г. Владивостока от 21.05.2024 № 2067/28 в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю направлено заявление о прекращении договора от 17.07.2015 № ОЗ-Ю-20188 аренды земельного участка с кадастровым номером 25:28:030001:13, расположенного по адресу: <...>.

Судом установлено, что в рамках дела № А51-7368/2024 по исковому заявлению ООО «ТехСтройКорпорация» к Управлению муниципальной собственности г.Владивостока о признании недействительным уведомления УМС г. Владивостока от 16.02.2024 № 28/5118-исх об отказе от договора аренды земельного участка № 03-Ю-20188 от 17.07.2015; о признании заключенного между ООО «ТСКр» и Департаментом земельных и имущественных отношений (УМС г. Владивостока) договора аренды земельного участка № 03-Ю-20188 от 17.07.2015 заключенным на срок сорок девять лет на период с 28.02.2015 по 27.02.2064, арбитражным судом установлен факт надлежащего извещения УМС г.Владивостока об одностороннем отказе арендодателя от договора аренды, ввиду чего суд пришел к выводу, что действие спорного договора правомерно прекращено по волеизъявлению арендодателя, правовых оснований для удовлетворения исковых требований у суда не имеется.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 25.07.2025 по делу № А51-7368/2024 в удовлетворении исковых требований отказано.

Установленные указанным судебным актом обстоятельства в силу статьи 69 АПК РФ являются преюдициальными для рассмотрения настоящего спора, а потому не доказываются вновь при рассмотрении настоящего дела.

Таким образом, доводы заявителя о том, что на момент раздела земельного участка с кадастровым номером 25:28:030001:13 он являлся арендатором указанного земельного участка в границах, существовавших до его раздела, ввиду чего в силу пункта 4 статьи 11.2 ЗК РФ было необходимо согласие общества на осуществление такого раздела земельного участка, суд считает не состоятельными и направлеными на преодоление судебного акта, вступившего в законную силу и констатировавшего прекращение действия договора аренды земельного участка с кадастровым номером 25:28:030001:13 по волеизъявлению арендодателя.

Кроме того обосновывая заявленные требования общество указало на нарушение УМС г. Владивостока имеющегося у заявителя исключительного права на приобретение земельного участка как собственника объекта недвижимости с кадастровым номером 25:28:000000:1299.

Как указывалось ранее, ООО «ТехСтройКорпорация» с 21.12.2005 на праве собственности принадлежит объект недвижимости с кадастровым номером 25:28:000000:1299 – нежилое здание «склад – пилорамы» площадью 883,2 кв.м., расположенное в пределах земельного участка с кадастровым номером 25:28:030001:13.

На основании распоряжения УМС г.Владивостока 01.08.2024 № 3487/28 земельный участок с кадастровым номером 25:28:030001:13 разделен на земельные участки площадью 2696 кв.м., 2099 кв.м. и 1445 кв.м., с сохранением земельного участка с кадастровым номером 25:28:030001:13 в измененных границах, площадью 157 кв.м.

При этом раздел земельного участка с кадастровым номером 25:28:030001:13 обусловлен тем обстоятельством, что в границах спорного земельного участка, площадью 6397 кв.м., с видом разрешенного использования: для дальнейшей эксплуатации складских строений, относящегося к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена, расположены следующие объекты недвижимости: нежилое здание строение склада с кадастровым номером 25:28:030001:2567, находящееся в собственности муниципального образования г.Владивостока; нежилое здание - склад-пилорамы с кадастровым номером 25:28:000000:1299, находящееся в собственности ООО «Техстройкорпорация»; нежилое здание - строение гаража с кадастровым номером 25:28:030001:2570, находящееся в собственности муниципального образования г. Владивостока.

Согласно сведениям из ЕГРН образованный земельный участок с кадастровым номером 25:28:030001:3997, в границах которого расположен объект недвижимости с кадастровым номером 25:28:030001:2567, находится в собственности муниципального образования г. Владивосток, земельный участок с кадастровым номером 25:28:030001:3999, в границах которого расположен объект недвижимости с кадастровым номером 25:28:030001:2570, находится в собственности Владивостокского городского округа. При этом зарегистрированные права в отношении земельного участка с кадастровым номером 25:28:030001:3998, в пределах которого расположен объект недвижимости с кадастровым номером 25:28:000000:1299, принадлежащий обществу, отсутствуют.

В соответствии с частью 1 статьи 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Вместе с тем, материалы дела не свидетельствуют о том, что общество до подачи рассматриваемого заявления, а также в ходе рассмотрения настоящего дела обращалось в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 25:28:030001:3998, в пределах которого расположен объект недвижимости с кадастровым номером 25:28:000000:1299.

Напротив, учитывая, что в рамках дела № А51-7368/2024 ООО «ТехСтройКорпорация» были заявлены требования о признании недействительным уведомления УМС г. Владивостока от 16.02.2024 № 28/5118-исх об отказе от договора аренды земельного участка № 03-Ю-20188 от 17.07.2015; о признании заключенного между ООО «ТСКр» и Департаментом земельных и имущественных отношений (УМС г. Владивостока) договора аренды земельного участка № 03-Ю-20188 от 17.07.2015 заключенным на срок сорок девять лет на период с 28.02.2015 по 27.02.2064, указанные обстоятельства свидетельствуют о намерениях общества получить земельный участок с кадастровым номером 25:28:030001:13 в аренду в прежних размерах, в связи с чем общество и оспаривает произведенный раздел указанного земельного участка.

Кроме того суд отмечает, что права общества как собственника объекта недвижимости при разделе земельного участка были соблюдены Управлением и согласно сведениям ЕГРН для дальнейшей эксплуатации складских строений из исходного земельного участка был сформирован земельный участок с кадастровым номером 25:28:030001:3998.

По указанным основаниям суд также отклоняет довод заявителя о том, что раздел земельного участка с кадастровым номером 25:28:030001:13 лишил общество возможности получения земельного участка, находящегося под принадлежащем последнему зданием, в необходимой для эксплуатации объекта недвижимости конфигурации земельного участка.

При этом суд отмечает, что в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.03.2011 № 13535/10, от 03.06.2014 № 1152/14 сформулирована правовая позиция, согласно которой условием приобретения права на земельный участок, необходимый для эксплуатации находящихся на нем объектов недвижимости, является наличие доказательств, подтверждающих указанную заявителем площадь испрашиваемого участка.

В целях исключения злоупотребления сторонами в приобретении земельных участков без проведения публичных торгов положения статьи 39.20 ЗК РФ должны применяться с учетом экономически обоснованного размера испрашиваемого в собственность либо аренду земельного участка.

В соответствии с правовым подходом, нашедшим отражение в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2015 № 309-ЭС15-11394 по делу № А07-17306/2014, площадь подлежащего предоставлению земельного участка подлежит определению исходя из его функционального использования исключительно для эксплуатации расположенных на нем объектов и должна быть соразмерна площади объектов недвижимого имущества.

Как указывалось ранее, с соответствующим заявлением о приобретении какого – либо права на образованный земельный участок, в пределах которого находится принадлежащий заявителю на праве собственности объект недвижимости, в уполномоченный орган общество не обращалось. В случае подачи такого заявления обществом, с учетом указанной выше правовой позиции, ООО «ТехСтройКорпорация» в числе прочего необходимым будет обосновать размер испрашиваемого земельного участка.

В рамках настоящего дела заявитель не доказал нарушенное право и не представил доказательства в подтверждение заявленных доводов относительно несоразмерности сформированного в результате спорного раздела земельного участка.

Подводя итог изложенному, действия УМС по образованию земельных участков с кадастровыми номерами 25:28:030001:3997, 25:28:030001:3998, 25:28:030001:3999 из земельного участка с кадастровым номером 25:28:030001:13 не привели к нарушению прав и законных интересов общества, поскольку как отмечалось выше, на момент осуществления раздела указанного земельного участка, права общества на указанный земельный участок в целом отсутствовали ввиду прекращения действия договора аренды земельного участка с кадастровым номером 25:28:030001:13 по волеизъявлению арендодателя, а потому доводы об отсутствии согласия общества на осуществление раздела участка являются несостоятельными. При этом права общества как собственника объекта недвижимости при разделе земельного участка были соблюдены УМС и для дальнейшей эксплуатации складских помещений из исходного земельного участка был сформирован земельный участок с кадастровым номером 25:28:030001:3998, в пределах которого расположен объект недвижимости с кадастровым номером 25:28:000000:1299 (склад – пилорамы), принадлежащий обществу. Кроме того общество не лишено права оформить земельный участок, находящийся под объектом недвижимости, в установленном законом порядке и при соблюдении ряда условий.

Таким образом, действия УМС г. Владивостока по образованию земельного участка с кадастровым номером 25:28:030001:3997, площадью 2696 кв.м.; земельного участка с кадастровым номером 25:28:030001:3998, площадью 2099 кв.м.; земельного

участка с кадастровым номером 25:28:030001:3999, площадью 1445 кв.м., расположенных по адресу: <...> в районе д.10, из земельного участка с кадастровым номером 25:28:030001:13, соответствуют требованиям действующего земельного законодательства и не нарушают права и законные интересы общества.

Суд отмечает, что УМС как орган, уполномоченный на распоряжение землями публичного собственника, с целью эффективного и рационального их использования, осуществило раздел земельного участка, в том числе с учетом нахождения в его границах объектов недвижимости с кадастровыми номерами 25:28:030001:2567, 25:28:030001:2570 и образованных под данными объектами земельных участков, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию г. Владивосток.

Пунктом 1 статьи 11.3 ЗК РФ предусмотрено, что образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов:

1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

2) проектная документация лесных участков;

3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 ЗК РФ.

Частью 1 статьи 11.10 ЗК РФ предусмотрено, что схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 ЗК РФ, если иное не предусмотрено указанной статьей (пункт 3 статьи 11.10 ЗК РФ).

На основании пункта 1 постановления администрации г.Владивостока от 25.04.2019 № 1667 «Об осуществлении полномочий по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», органом по распоряжению земельными участками, находящихся на территории Владивостокского городского округа, государственная собственность на которые не разграничена, является Управление муниципальной собственности г. Владивостока.

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (часть 13 статьи 11.10 ЗК РФ).

В силу части 20 статьи 11.10 ЗК РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение, предусматривающее утверждение схемы расположения земельного участка, обязаны направлять в срок не более чем пять рабочих дней со дня принятия указанного решения в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости (далее - орган регистрации прав), указанное решение с приложением схемы расположения земельного

участка, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия. Сведения, содержащиеся в указанных решении и схеме, подлежат отображению на кадастровых картах, предназначенных для использования неограниченным кругом лиц.

С учетом того, что действия УМС по образованию земельных участков с кадастровыми номерами 25:28:030001:3997, 25:28:030001:3998, 25:28:030001:3999 из земельного участка с кадастровым номером 25:28:030001:13 признаны судом законными и обоснованными, распоряжение УМС г. Владивостока № 3487/28 от 01.08.2024 «Об утверждении схемы расположения земельного участка или участков на кадастровом плане территории, имеющих адрес (местоположение): <...>» издано в соответствии с вышеуказанными положениями ЗК РФ уполномоченным органом и также не нарушает права и интересы заявителя.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Принимая во внимание установленные при рассмотрении настоящего дела обстоятельства, оснований для удовлетворения требований ООО «Техстройкорпорация» о признании незаконными действий УМС г. Владивостока по образованию земельных участков, а также распоряжения № 3487/28 от 01.08.2024, у суда не имеется.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В условиях установленного факта отсутствия оснований для признания незаконными действий УМС по образованию земельных участков с кадастровыми номерами 25:28:030001:3997, 25:28:030001:3998, 25:28:030001:3999 из земельного участка с кадастровым номером 25:28:030001:13, у арбитражного суда не имеется оснований для обязания регистрирующего органа исключить из реестра запись в ЕГРН о государственной регистрации права собственности на образованные земельные участки, снять указанные земельные участки с государственного кадастрового учета, а также восстановить в ЕГРН сведения о земельном участке с кадастровым номером 25:28:030001:13.

С учетом отказа в удовлетворении требований расходы по оплате государственной пошлины суд относит на заявителя в порядке статьи 110 АПК РФ.

Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, при подаче юридическими лицами заявлений о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными государственная пошлина уплачивается в размере 50 000 руб.

При этом государственной пошлиной должно быть оплачено каждое из заявленных требований.

В рамках настоящего дела общество обратилось с заявлением о признании незаконными действий УМС г. Владивостока по образованию земельных участков и о признании незаконным распоряжения № 3487/28 от 01.08.2024, то есть заявило два самостоятельных требования, каждое из которых подлежит оплате государственной пошлиной, составляющей в соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации 50 000 руб. за каждое (всего в сумме 100 000 руб.).

При этом при обращении в суд платежным поручением № 392 от 03.02.2025 заявителем была оплачена госпошлина в сумме 50 000 руб.

При таких обстоятельствах, подлежащая оплате по второму рассматриваемому требованию государственная пошлина подлежит взысканию с общества в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ТехСтройКорпорация» в доход федерального бюджета 50 000 (пятьдесят тысяч) руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Тихомирова Н.А.