Решение от 26 мая 2024 г. по делу № А20-3849/2023

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А20-3849/2023
г. Нальчик
27 мая 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 мая 2024 года

Полный текст решения изготовлен 27 мая 2024 года  

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи З.А. Хатухова,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.Х. Макаевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Кавжилстрой-1» (ОГРН <***>, ИНН <***>), с. Малка

к местной администрации Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики (ОГРН <***>, ИНН <***>), п. Залукокоаже,

к муниципальному казенному учреждению «Управление муниципального имущества и земельных отношений» местной администрации Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики (ОГРН <***>, ИНН <***>), п. Залукокоаже,

о признании решения незаконным,

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, местной администрации сельского поселения Малка Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской республики (ОГРН <***>, ИНН <***>),

в отсутствие извещенных надлежащим образом лиц, участвующих в деле,

У С Т А Н О В И Л :

общество с ограниченной ответственностью «Кавжилстрой-1» (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с исковым заявлением к местной администрации Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики (далее - администрация района) и к муниципальному казенному учреждению «Управление муниципального имущества и земельных отношений» местной администрации Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики (далее - управление), в котором просит признать незаконным отказ администрации района в заключении с истцом договора аренды земельного участка с кадастровым номером 07:02:0800013:93 общей площадью 10880 кв.м., категория земель несельскохозяйственного назначения из земель населенного пункта с.п. Малка, расположенный по адресу: КБР, <...> оформленный письмом от 03.07.2023 №49-2266/2.21 и обязать администрацию района в десятидневной срок со дня вступления решения суда в законную силу подготовить проект договора аренды указанного земельного участка сроком на пять лет в трех экземплярах, подписанных уполномоченным должностным лицом и направить истцу для подписания.

            06.05.2024 от местной администрации Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики поступило ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, поддерживает доводы отзыва на исковое заявление от 10.11.2023.

Исследовал материалы дела, суд установил следующее.

На основании договора аренды земельного участка от 12.12.2016 № 16/016 между истцом (арендатор) и Местной администрацией сельского поселения Малка Зольского муниципального района КБР (арендодатель), истец является арендатором земельного участка несельскохозяйственного назначения из земель населенного пункта с.п.Малка с кадастровым номером 07:02:0800013:93 общей площадью 10880 кв.м, расположенный по адресу: КБР, Зольский район,   с.п. Малка, ул.Шогенова, 3.

Срок действия договора установлен с12.12.2016 по 11.12.2021.

Договор аренды зарегистрирован в установленном порядке в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР 27.01.2017.

23.06.2023 и 26.06.2023 истец обратился в Местную администрацию Зольского муниципального района КБР с письмами о заключении о заключении нового договора аренды.

Письмом от 03.07.2023 за № 49-2266/2.21 Местная администрация Зольского муниципального района КБР, которой переданы полномочия распоряжения земельными участками поселений, в ответ на заявление истца с просьбой заключить новый договор аренды земельного участка с кадастровым номером 07:02:0800013:93 без проведения торгов, ответила отказом.

Истец указывает, что продолжал пользоваться арендованным земельным участком, а арендодатель с момента истечения срока договора аренды 16/016 от 12.12.2016 до подачи заявлений о заключении нового договора аренды от 23.06.2023 и от 26.06.2023, не выразил каких-либо возражений относительно продолжения арендных правоотношений, названный договор.

Полагая, что у Местной администрации Зольского муниципального района КБР отсутствовали основания для отказа, истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс), а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 данного Кодекса).

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

По смыслу статей 65, 198 и 200 АПК РФ обязанность доказывания наличия права и факта его нарушения оспариваемыми актами, решениями, действиями (бездействием) возложена на заявителя, а обязанность доказывания соответствия оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для их принятия (совершения), возлагается на орган или лицо, которые приняли данный акт, решение, совершили действия (допустили бездействие).

В силу положений пункта 1 статьи 610 Гражданского кодекса договор аренды заключается на срок, определенный договором.

В соответствии со статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 – 11 данного Кодекса.

Абзацем третьим пункта 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» предусмотрено, что договор аренды государственного или муниципального имущества может быть возобновлен на неопределенный срок в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если этот договор заключен до вступления в силу закона, требующего обязательного проведения торгов для заключения договора аренды (статья 422 данного Кодекса).

Глава V.I Земельного кодекса, содержащая статью 39.8, которая регулирует предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, с 01.03.2015 вступила в силу на основании Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 171-ФЗ).

Согласно пункту 15 статьи 39.8 Земельного кодекса арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

В силу пункта 1 статьи 39.16 Земельного кодекса уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

В своем отзыве на исковое заявление Местная администрация Зольского муниципального района КБР указывает, что согласно статье 39.6 Земельного кодекса, предоставление земельного участка с кадастровым номером 07:02:0800013:93 общей площадью 10880 кв.м. в аренду возможно только по результатам торгов, проводимого в форме аукциона, по следующим причинам:

- земельный участок с кадастровым номером 07:02:0800013:93 общей площадью 10880 кв.м. имеет категорию «Земли несельскохозяйственного назначения» из земельнаселенного пункта с.п. Малка;

- истцом пропущен срок подачи заявления о заключении нового договора арендыземельного участка, так как договор аренды на земельный участок с кадастровым номером07:02:0800013:93 был предоставлен истцу сроком на 5 лет с 12.12.2016 по 11.12.2021.

Также Местная администрация Зольского муниципального района КБР в своем отзыве отмечает, что арендатором (истцом) неоднократно нарушались условия договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения №16/016 от 12.12.2016, а именно, обязательство арендатора по внесению арендной платы за земельный участок с кадастровым номером 07:02:0800013:93 площадью 10880 кв.м., однако на момент обращения с заявлением о заключении нового договора аренды на вышеуказанный земельный участок, задолженность по арендной плате погашена; по указанным основаниям просит отказать в удовлетворении исковых требований.

В силу подпунктов 20, 23, 25 и 29 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления:

- земельного участка, необходимого для осуществления пользования недрами, недропользователю;

- земельного участка, необходимого для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, соглашением о государственно-частном партнерстве, соглашением о муниципально-частном партнерстве, лицу, с которым заключены указанные соглашения;

- земельного участка для размещения водохранилищ и (или) гидротехнических сооружений, если размещение этих объектов предусмотрено документами территориального планирования в качестве объектов федерального, регионального или местного значения;

- земельного участка лицу, обладающему правом на добычу (вылов) водных биологических ресурсов на основании решения о предоставлении их в пользование, договора пользования рыболовным участком или договора пользования водными биологическими ресурсами, для осуществления деятельности, предусмотренной указанными решением или договорами.

Истцом не представлены доказательства того, что спорный земельный участок относится к категории земель, указанных в пункте 2 статьи 39.6 Земельного кодекса.

 При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о признании незаконным отказа в предоставлении в аренду земельного участка.

Кроме того, в силу положений статей 209, 264, 421 и 621 ГК РФ намерение арендатора продлить договор аренды земельного участка не означает, что у арендодателя возникает безусловная обязанность предоставить земельный участок в аренду на новый срок.

На основании изложенного, суд отказывает в удовлетворении исковых требований.

По правилам статьи 110 АПК РФ судебные расходы истца по уплате государственной пошлины отнесены на него и не подлежат возмещению.

            Руководствуясь статьями 167, 170, 201 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

отказать в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Кавжилстрой-1».

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики в течение месяца со дня принятия.



Судья                                                                               З.А. Хатухов