Постановление от 6 июня 2018 г. по делу № А73-17621/2017

/

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА


улица Пушкина, дом 45, Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-2071/2018
06 июня 2018 года
г. Хабаровск


Резолютивная часть постановления объявлена 30 мая 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 06 июня 2018 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего судьи: Михайловой А.И.

Судей: Луговой И.М., Ширяева И.В.

при участии: от межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному Федеральному округу: Ин В.М., представитель по доверенности от 09.01.2018 № 1;

от общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом»: Николаев А.С., представитель по доверенности от 18.12.2017;

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом»

на решение от 29.01.2018, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 14.03.2018

по делу № А73-17621/2017

Арбитражного суда Хабаровского края

дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Зверева А.В., в суде апелляционной инстанции судьи Тищенко А.П., Харьковская Е.Г., Швец Е.А.

по заявлению межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному Федеральному округу (ОГРН 1092721006124, ИНН 2721170838, место нахождения: 680000, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Карла Маркса, 86)

к обществу с ограниченной ответственностью «Торговый дом» (ОГРН 1132721008155, ИНН 2721205833, место нахождения: 680013, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Лермонтова, 52, 70)

о привлечении к административной ответственности

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу (далее – МРУ Росалкогольрегулирование по ДФО, Управление, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом» (далее – ООО «Торговый дом») к административной ответственности по части 2 статьи 14.16, части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).


Заявления приняты судом к производству, возбуждены производства по делам № А73-17621/2017 и № А73-17622/2017. Определением от 27.12.2017 дела объединены в одно производство за номера А73-17621/2017.


Решением суда от 29.01.2018, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 14.03.2018, общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 200 000 руб., а также к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ в виде штрафа в размере 200 000 руб. Окончательное наказание суд назначил в виде взыскания с ООО «Торговый дом» административного штрафа в размере 200 000 руб.


ООО «Торговый дом», не согласившись с принятыми по делу судебными актами, подало в Арбитражный суд Дальневосточного округа кассационную жалобу, в которой, ссылаясь на допущенные нарушения норм материального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, предлагает решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменить, принять по делу новый судебный акт о прекращении производства по делу об административном правонарушении. Как указывает податель жалобы и его представитель в судебном заседании, спорная алкогольная продукция без документов не принадлежит обществу. Указывает на то, что ООО «Торговый дом» относится к категории «микропредприятия» и в силу части 1 статьи 4.1.1. и частей 2 и 3 статьи 3.4 КоАП РФ наказание по правонарушению, не наносящему существенной угрозы общественным интересам, может быть заменено на предупреждение. Полагает возможным в случае нахождения общества в трудном финансовом положении и признания факта совершенного административного правонарушения применить часть 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ и снизить штраф ниже низшего предела – до 100 000 руб. Ссылается на часть 2 статьи 24.5 КоАП РФ, считая, что вина общества не доказана, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению за отсутствием в действиях общества состава административного правонарушения.


Административный орган в отзыве на кассационную жалобу и его представитель в судебном заседании отклоняют доводы общества, как необоснованные, просят принятые по делу судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.


Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав представителей участвующих в деле лиц, проверив в порядке и пределах статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) применение судами норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не находит правовых оснований для удовлетворения кассационной жалобы.


При рассмотрении настоящего дела судами установлено, что 20.07.2017 в 11 час 20 мин. по местному времени, в павильоне по адресу: Хабаровский край, г. Хабаровск, пер. Засыпной, 14, литер Г установлен факт осуществления оборота (хранение) ООО «Торговый Дом» алкогольной продукции без товаросопроводительной документации, удостоверяющей легальность ее производства и оборота, в нарушение статей 10.2, 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Федеральный закон № 171-ФЗ), а именно: 1 (одной) бутылки водки «Белая береза», емкостью 0,5 л., 40%, производства ООО «Курант», дата розлива отсутствует, маркирована ФСМ Водка до 0,5 л. 101 033892231; 1 (одной) бутылки водки «Русский стандарт Голд», 0,75 л., 40%, производства ООО «РСВ», дата розлива не обнаружена; 1 (одной) бутылки вина игристого жемчужное красное полусладкое «Ламбруско Мирабелло россо», 0,75 л., 7,5%, производство Италия, СРЛ ПРИВИ, дата розлива 19.07.2014.


Сопроводительные документы на алкогольную продукцию ООО «Торговый дом» не представило.


Кроме того, согласно сведениям из государственного реестра выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, размещенного на интернет-ресурсе www.fsrar.ru, по состоянию на 20.07.2017 по адресу: Хабаровский край, г. Хабаровск, пер. Засыпной, д. 14, литер Г, павильон, организации, имеющие лицензии в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, отсутствуют. Также ООО «Торговый дом» не имеет лицензии на осуществление деятельности по производству и обороту (розничной продажи, хранению) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции


Указанные факты отражены в протоколе осмотра от 20.07.2017 № у7- ап304/07. Обнаруженная в ходе проверки продукция изъята, о чем составлены протоколы изъятия от 20.07.2017 № у7-ап304/07 и № у7-ап-307/07.


25.10.2017 заместителем начальника отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции МРУ Росалкогольрегулирования по ДФО Дашиевым Ч.Ц. по выявленным фактам в присутствии представителя общества Хохловой Ж.Н. составлены протоколы № у7-ап307/07 по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ и № у7-432/07 по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.


Поскольку дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ и частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами, согласно части 3 статьи 23.1 КоАП РФ рассматриваются арбитражными судами, административный орган обратился с настоящим заявлением в суд, который, на основе исследования и оценки доказательств в деле в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, признал доказанным наличие в действиях общества составов административных правонарушений, привлек его к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 200 000 руб. и по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 руб., назначив окончательное наказание в виде взыскания административного штрафа в размере 200.000 руб. с конфискацией и уничтожением изъятой алкогольной продукции.


Апелляционная жалоба общества на решение суда оставлена Шестым арбитражным судом без удовлетворения.


Проверяя доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции не усматривает предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов, исходя из следующего.


Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции установлены Законом № 171-ФЗ.


Согласно пункту 16 статьи Закона № 171-ФЗ под оборотом указанной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение, перевозка и розничная продажа.


Согласно части 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ, в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается, в том числе, оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона; розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов, предусмотренных статьей 10.2 настоящего Федерального закона.


Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 10.2 Закона № 171- ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, в частности при наличии товарно-транспортной накладной, справки, прилагаемой к товарно- транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза). Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2).


Форма справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию и Правила ее заполнения установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 № 864, согласно которым в пункте 12 раздела «А» справки указываются номер и дата подтверждения фиксации информации в ЕГАИС.


Согласно части 2 статьи 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ установлена административная ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии в виде наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч руб. с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства или оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.


Как установлено судами и подтверждается материалами дела, ООО «Торговый дом» осуществляло оборот алкогольной продукции без соответствующих сопроводительных документов и без соответствующей лицензии, что подтверждается совокупностью собранных и представленных управлением доказательств: протоколом осмотра от 20.07.2017 № у7-ап304/07, приложением к протоколу осмотра, объяснениями Хохловой Ж.Н. от 20.07.2017.


Согласно сведениям из государственного реестра выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, размещенного на интернет-ресурсе www.fsrar.ru, по состоянию на 20.07.2017, по адресу: Хабаровский край, г. Хабаровск, пер. Засыпной, д. 14, литер Г, павильон, организации, имеющие лицензии в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, отсутствуют. Также общество не имеет лицензии на осуществление деятельности по производству и обороту (розничной продаже, хранению) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.


Изложенное позволило суду сделать вывод о наличии в действиях ООО «Торговый дом» признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 и частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ. Событие административных правонарушений, выразившихся в незаконном обороте спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов и без соответствующей лицензии и вина общества в его совершении установлены судом в полном объеме, подтверждены имеющимися в материалах дела доказательствами.


Суды, проверяя обоснованность заявления административного органа о нарушении обществом положений Федерального закона № 171-ФЗ, оценивая имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам главы 7 АПК РФ в совокупности и взаимосвязи, пришли к выводу о доказанности фактов совершения обществом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ за оборот алкогольной продукции без соответствующих сопроводительных документов и частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ за осуществление обществом оборота алкогольной продукции без соответствующей лицензии, что подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.


Указанные ООО «Торговый дом» обстоятельства о причинах нахождения алкогольной продукции в принадлежащем ему павильоне, в том числе о принадлежности алкогольной продукции иному лицу, ранее занимавшему данный павильон, о передаче ему алкогольной продукции на хранение сотрудниками полиции, не подтверждены какими-либо доказательствами, в связи с чем правомерно отклонены судом апелляционной инстанции.


Утверждение заявителя жалобы о неполном и необъективном исследовании доказательств, имеющихся в деле, несостоятельно.


Судом установлено, что срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, не пропущен, порядок привлечения общества к административной ответственности соответствует требованиям КоАП РФ, доказательств нарушения административным органом процедуры составления протокола судами не выявлено, материалы дела не содержат обстоятельств, отягчающих административную ответственность. Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения общества от административной ответственности по статье 2.9 КоАП РФ судами не установлено, равно как и оснований для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ.


С учетом взаимосвязанных положений части 1 статьи 4.1.1 и части 2 статьи 3.4 КоАП РФ суд округа также не усматривает в спорном случае оснований для замены назначенного обществу штрафа на предупреждение.


Наказание назначено судом с правильным применением статьи 4.4 КоАП РФ.


Изъятая у общества алкогольная продукция, в силу статьи 25 Закона № 171-ФЗ, Постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2013 № 430 «О переработке или уничтожении изъятых из незаконного оборота и об уничтожении конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» правомерно конфискована судом с направлением на уничтожение в установленном законом порядке.


Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами по правилам главы 7 АПК РФ на основе полного и всестороннего исследования всех имеющихся в деле доказательств, с правильным применением норм материального права, нормы процессуального права, в том числе влекущие в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловную отмену судебного акта, не нарушены, суд кассационной инстанции правовых оснований для отмены обжалуемых решения суда первой инстанции и постановления апелляционного суда не усматривает.


Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа



ПОСТАНОВИЛ:

решение от 29.01.2018, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 14.03.2018 по делу № А73-17621/2017 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.


Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.





Председательствующий судья А.И. Михайлова


Судьи И.М. Луговая

И.В. Ширяев