Резолютивная часть решения от 20 февраля 2020 г. по делу № А78-2872/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002 г.Чита, ул. Выставочная, 6

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело №А78-2872/2019
г.Чита
20 февраля 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 14 февраля 2020 года

Решение изготовлено в полном объёме 20 февраля 2020 года

Арбитражный суд Забайкальского края

в составе судьи Е.В. Гончарук

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании

дело по иску Государственного учреждения социального обслуживания «Сретенский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних имени С. Г. Киргизова» Забайкальского края (ОГРН <***> ИНН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Благоустройство+» (ОГРН <***> ИНН <***>)

при участии в деле в качестве третьих лиц не заявляющих самостоятельных требовании относительно предмета спора Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>), Администрации городского поселения «Кокуйское» муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>), Муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное управление п.Кокуй» (ОГРН <***> ИНН <***>),

о признании границы раздела эксплуатационной ответственности

при участии в судебном заседании:

от истца - ФИО2, и.о. директора,

от ответчика - представитель не явился, извещен

от третьего лица 1 - Гуменной Н.В., представителя по доверенности от 22.05.2019

от третьих лиц 2-3: не было, (извещены).

Государственное учреждение социального обслуживания «Сретенский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних имени С. Г. Киргизова» Забайкальского края (далее истец, ГУСО ССРЦ им. С.Г. Киргизова ) обратилось в арбитражный суд с уточненным исковым заявлением о признании границы раздела эксплуатационной ответственности по внешней стене здания ГУСО ССРЦ им. С.Г. Киргизова, расположенного по адресу: Забайкальский край, пгт. Кокуй, ул. Клубная, д.36 к Обществу с ограниченной ответственностью «Благоустройство+» (далее ответчик, ООО «Благоустройство+»).

К участию в деле в качестве третьих лиц не заявляющих самостоятельных требовании относительно предмета спора привлечены Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края (далее третье лицо 1), Администрация городского поселения «Кокуйское» муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края (далее третье лицо 2).

В ходе судебного процесса суд определением от 15.01.2020 по ходатайству истца произвел замену ненадлежащего ответчика МУП «Жилищно-коммунальное управление п.Кокуй» на надлежащего ответчика ООО «Благоустройство+», привлек к участию в деле в порядке ст. 51 АПК РФ МУП «Жилищно-коммунальное управление п.Кокуй» (далее третье лицо 3).

Ответчик, третьи лица 2-3 извещены о времени и месте судебного заседания (почтовые уведомления № 17633, 17630, 17632), явку представителей не обеспечили.

Истец в ходе судебного разбирательства уточнил исковые требования, уточнил ответчика.

Уточнения приняты судом к рассмотрению.

Представитель истца поддержал требования по основаниям иска и дополнении к нему.

Представитель третье лицо 1 поддержал позицию истца представил письменные пояснения.

Ответчик отзыв не представил, требования неоспорим.

Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ.

Суд рассмотрев материалы дела, изучив доводы лиц участвующих в деле, исследовав документы и оценив доказательства в совокупности, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует Администрацией постановлением №142 от 23.08.2019 изъято имущество (приложение №1) из хозяйственного ведения МУП «Жилищно-коммунальное управление п.Кокуй», постановлением №148 от 03.09.2019 определено о заключении концессионного соглашения с ООО «Благоустройство+». 10.09.2019 между администраций городского поселения «Кокуйское» (концедент) и ООО «Благоустройство+» (концессионер) подписано концессионное соглашение №1 в отношении систем коммунальной инфраструктуры №1, согласно которому концессионер обязуется за свой счет реконструировать и (или) модернизировать объекты для услуг по теплоснабжению, находящиеся в муниципальной собственности городского поселения «Кокуйское» состав и описание в приложении №1 к соглашению, а также осуществлять с использованием объектов соглашения и иного имущества деятельность по производству, передачи, распространению тепловой энергии в границах городского поселения «Кокуйское» (л.д.81-103 т.2).

В перечень объектов переданного имущества (приложение №1) вошли в том числе здания котельной и сети теплоснабжения.

Представлена выкопировка схемы теплоснабжения городского поселения «Кокуйское»

Истец мотивирует требования следующим здание (детский дом) площадью 4304,90 кв.м расположенное по адресу Забайкальский край, Сретенский район, пгт. Кокуй, ул. Клубная, д.36, предоставлено в пользование, земельный участок с кадастровым номером № 75:18:170121:0007 для размещения и использования детского дома предоставлен в постоянное(бессрочное пользование). Свидетельства о регистрации прав, передаточные акты, документы реорганизации представлены в материалах дела.

Объект подключен к системе теплоснабжения, что сторонами не оспаривается.

Из акта от 11.10.2018 следует границей эксплуатационной ответственности является К-45.

Согласно акта от 11.10.2018 и схемы теплоснабжения на участке сетей теплоснабжения до здания указана тепловая камера 44.

Истец полагает необоснованным возложение эксплуатационной ответственности по участкам тепловой сети до внешней стены здания, тепловые сети от камеры 45, от камеры 44 истцу не принадлежат ни на каком праве, в пользование либо владение не передавались.

Истец, обращаясь с настоящим иском в суд, ссылается на необходимость признания границы эксплуатационной ответственности по внешней границе стены объекта здания ГУСО ССРЦ имени С. Г. Киргизова расположенного по адресу: Забайкальский край, Сретенский район, пгт. Кокуй, ул. Клубная, д.36.

Предметом спора является установление границ эксплуатационной ответственности по участку сетей теплоснабжения от тепловой камеры 45 до внешней границе стены здания.

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций и теплосетевых организаций установлены Федеральным законом от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон о теплоснабжении).

Потребители тепловой энергии приобретают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель у теплоснабжающей организации по договору теплоснабжения (пункт 1 статьи 15 Закона о теплоснабжении).

В пункте 11 части 1 статьи 2 и пункте 4 статьи 13 Закона о теплоснабжении установлено, что теплоснабжающей организацией является организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии. Теплоснабжающие организации самостоятельно производят тепловую энергию (мощность), теплоноситель или заключают договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя с другими теплоснабжающими организациями.

В силу статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации правила, предусмотренные статьями 539 - 547 Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Теплоснабжающая организация должна иметь в собственности или на ином законном основании источники тепловой энергии и (или) тепловые сети в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется снабжение потребителей тепловой энергией. К теплоснабжающим организациям также относятся коммерческие организации, осуществляющие в качестве основного вида деятельности реализацию приобретенной тепловой энергии.

Исходя из этих особенностей, в качестве теплоснабжающей организации может выступать любая коммерческая организация независимо от организационно-правовой формы, осуществляющая производство тепловой энергии либо приобретающая ее у другого лица с целью возмездной передачи потребителям.

Ответчик владеет и пользуется сетями теплоснабжения и котельной, расположенных на территории городского поселения городского поселения «Кокуйское» на основании концессионного соглашения №1 от 10.09.2019, заключенного с администрацией.

В перечень объектов переданного имущества (приложение №1) вошли в том числе здания котельной и сети теплоснабжения.

Представлена выкопировка схемы теплоснабжения городского поселения «Кокуйское».

Доказательства того, что спорный участок сетей от тепловой камеры до здания не вошел в предмет концессионного соглашения не представлены.

Согласно пункту 5 статьи 15 Закона о теплоснабжении местом исполнения обязательств теплоснабжающей организации является точка поставки, которая располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации или теплосетевой организации либо в точке подключения (технологического присоединения) к бесхозяйной тепловой сети.

Согласно части 8 статьи 15 Закона о теплоснабжении договор теплоснабжения должен определять, в том числе существенные условия, установленные правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Законом о теплоснабжении Правила организации теплоснабжения в Российской Федерации, утв. Постановление Правительства РФ от 08.08.2012 N 808 "Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее Правила №808).

Правила №808 устанавливают порядок организации теплоснабжения потребителей, в том числе существенные условия договоров теплоснабжения и оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, особенности заключения и условия договоров поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, порядок организации заключения указанных договоров между теплоснабжающими и теплосетевыми организациями, а также порядок ограничения и прекращения подачи тепловой энергии потребителям в случае нарушения ими условий договоров (пункт 1 Правил №808).

Согласно пункту 1.9 приказа Госстроя Российской Федерации от 13.12.2000 N 285 «Об утверждении Типовой инструкции по технической эксплуатации тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения» «граница балансовой принадлежности» - линия раздела элементов систем теплоснабжения по признаку собственности или иного законного основания; «граница эксплуатационной ответственности» - линия раздела элементов системы теплоснабжения по признаку обязанностей ответственности по эксплуатации тех или иных элементов систем теплоснабжения, устанавливаемая соглашением сторон; при отсутствии такого соглашения граница эксплуатационной ответственности устанавливается по границе балансовой принадлежности.

Граница балансовой принадлежности устанавливается по линии раздела тепловых сетей, источников тепловой энергии и теплопотребляющих установок между владельцами по признаку собственности или владения на ином предусмотренном федеральными законами основании (абзац 4 пункта 2 Правил №808).

При этом граница эксплуатационной ответственности в силу абзаца 5 пункта 2 Правил №808 устанавливается соглашением сторон договора теплоснабжения, а при отсутствии такого соглашения - определяется по границе балансовой принадлежности.

Акт разграничения балансовой принадлежности является одним из документов, фиксирующих подключение к системам теплоснабжения. В акте указываются границы раздела тепловых сетей, теплопотребляющих установок и источников тепловой энергии по признаку владения на праве собственности или ином законном основании (пункт 43 Правил подключения к системам теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 №307).

Соответственно, указанный документ должны быть составлен с участием теплоснабжающей или теплосетевой организацией, владеющей на праве собственности или ином законном основании тепловыми сетями и (или) источниками тепловой энергии и потребителем (лицо, объект которого присоединяется к системе теплоснабжения).

Поскольку, исходя из смысла приведенной нормы, граница балансовой принадлежности тепловых сетей определяется по признаку собственности (законного владения), для разрешения спора об этой границе необходимо установить собственников (законных владельцев) смежного сетевого оборудования. При установлении обоих собственников (законных владельцев) точка поставки будет находиться на границе их сетей.

Между сторонами имеются разногласия относительно границ эксплуатационной ответственности по спорным сетям теплоснабжения.

В соответствии с пунктом 8 Организационно-методических рекомендаций по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и других населенных пунктах Российской Федерации, утвержденных Приказом Госстроя РФ от 21.04.2000 №92 (далее - Рекомендации) в договоре теплоснабжения должны быть указаны границы эксплуатационной ответственности сторон по присоединенным тепловым сетям.

При отсутствии соглашения в качестве границы эксплуатационной ответственности принимается граница балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации или теплосетевой организации, на которой располагается точка поставки, являющаяся местом исполнения обязательств теплоснабжающей организации (часть 5 статьи 15 Закона №190-ФЗ).

Правоустанавливающие документы, доказательства о наличии прав собственности либо иных вещных прав на спорный участок теплосетей в материалы дела не представлены. Доказательства принадлежности истцу, ответчику спорного участка тепловых сетей не представлены.

Расположение сетей на земельном участке, находящемся в пользовании истца не влечет вывода о принадлежности сетей истцу и не возлагает на последнего обязанности по содержанию объекта теплоснабжения.

Иные доказательства не представлены.

Из закрепленного в статье 3 Закона о теплоснабжении принципа соблюдения баланса экономических интересов теплоснабжающих организаций и интересов потребителей следует, что участки тепловых сетей, собственник или иной законный владелец которых не установлен (бесхозяйные тепловые сети), но фактически задействованных в передаче тепловой энергии, должны получать надлежащее содержание.

В части 4 статьи 8 Закона о теплоснабжении гарантировано право возмещения затрат на содержание, ремонт тепловых сетей, собственник или иной законный владелец которых не установлен (бесхозяйные тепловые сети), лицам, осуществляющим регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения и их эксплуатацию (использование сети по назначению).

Следовательно, по общему правилу, исходя из содержания части 4 статьи 8, части 11 статьи 15 Закона о теплоснабжении, содержание тепловых сетей, собственник или иной законный владелец которых не установлен (бесхозяйные тепловые сети), осуществляется лицами, осуществляющими их эксплуатацию и регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения.

Таким образом, достигается баланс интересов сторон, поскольку в отличие от потребителя, ресурсоснабжающая организация имеет возможность для компенсации соответствующих затрат, поэтому она, наряду с муниципальным образованием, на территории которого находятся бесхозяйные сети, должна предпринимать меры для передачи таких сетей себе на обслуживание.

На основании изложенного, оценив доказательства и исследовав представленные документы по правилам главы 7 АПК РФ, исходя из системного толкования норм права, суд полагает требования истца законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу статьи 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Основания и порядок уплаты государственной пошлины, а также порядок предоставления отсрочки или рассрочки уплаты государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (ст. 102 АПК РФ).

Ответчик не относится к числу лиц, освобожденных от уплаты государственной пошлины, перечень которых установлен в статье 333.37 Налогового кодекса РФ.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в порядке ст. 110 АПК РФ относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать границей раздела эксплуатационной ответственности тепловых сетей потребителя - государственного учреждения социального обслуживания «Сретенский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних имени С. Г. Киргизова» Забайкальского края внешнюю сторону здания ГУСО ССРЦ имени С. Г. Киргизова расположенного по адресу: Забайкальский край, Сретенский район, пгт. Кокуй, ул. Клубная, д.36.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Благоустройство+» (ОГРН <***> ИНН <***>) в пользу Государственного учреждения социального обслуживания «Сретенский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних имени С. Г. Киргизова» Забайкальского края (ОГРН <***> ИНН <***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.

Судья Е.В. Гончарук