Решение от 31 января 2019 г. по делу № А64-6858/2018

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А64-6858/2018
31 января 2019 года
г. Тамбов


Резолютивная часть решения объявлена 28 января 2019 года

Решение в полном объеме изготовлено 31 января 2019 года

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Т.В. Егоровой

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.В. Лужайской,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Публичного акционерного общества «Квадра - Генерирующая компания», г. Тула (ОГРН <***>, ИНН <***>), в лице филиала Публичного акционерного общества «Квадра» - Тамбовская генерация», г. Тамбов

к 1) администрации Тамбовской области, г. Тамбов (ОГРН <***>, ИНН <***>)

2) субъекту Российской Федерации - Тамбовская область в лице комитета по управлению имуществом Тамбовской области, г. Тамбов (ОГРН <***>, ИНН <***>)

Третье лицо: ООО «Жилищная компания Тамбовинвестсервис», г. Тамбов

о взыскании 608314,27 руб.

при участии в судебном заседании

от истца: не явился, извещен надлежащим образом;

от ответчиков: 1) не явился, извещен надлежащим образом; 2) ФИО1, доверенность от 02.10.2018 №04-04/03;

от третьего лица: ФИО2, доверенность от 18.04.2018;



УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество «Квадра - Генерирующая компания», г. Тула в лице филиала Публичного акционерного общества «Квадра» - Тамбовская генерация», обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с исковым заявлением к администрации Тамбовской области, г. Тамбов о возмещении убытков в связи с бездоговорным потреблением тепловой энергии за период с 17.01.2018 по 30.04.2018 в сумме 608314,27 руб.

В ст. 1069 ГК РФ предусмотрено, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

На основании ст. 1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

При определении надлежащего ответчика суду первой инстанции следует исходить из положений ст. ст. 16 и 1069 ГК РФ, части 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации и разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 23 от 22.06.2006 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации", согласно которым в суде от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями (бездействием) государственных органов (органов местного самоуправления) либо должностных лиц этих органов, выступает соответствующий главный распорядитель бюджетных средств.

В силу п. 15 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" В соответствии со статьей 16 ГК РФ публично-правовое образование (Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование) является ответчиком в случае предъявления гражданином или юридическим лицом требования о возмещении убытков, причиненных в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов. Такое требование подлежит рассмотрению в порядке искового производства.

Предъявление гражданином или юридическим лицом иска непосредственно к государственному органу или к органу местного самоуправления, допустившему нарушение, или только к финансовому органу само по себе не может служить основанием к отказу в удовлетворении такого иска. В этом случае суд привлекает в качестве ответчика по делу соответствующее публично-правовое образование и одновременно определяет, какие органы будут представлять его интересы в процессе.

В соответствии со ст. 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств (главный распорядитель средств соответствующего бюджета) - орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно Постановлению Главы администрации Тамбовской области от 23.12.2013 N 343 "Об утверждении Положения о комитете по управлению имуществом Тамбовской области" комитет по управлению имуществом Тамбовской области осуществляет функции по управлению имуществом, составляющим государственную казну области.

Комитет по управлению имуществом Тамбовской области осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств бюджета Тамбовской области, предусмотренных на содержание Комитета и реализацию возложенных на него функций, и уполномоченного органа на использование средств федерального бюджета (п. 3.1.24 Постановления Главы администрации Тамбовской области от 23.12.2013 N 343 "Об утверждении Положения о комитете по управлению имуществом Тамбовской области").

В силу пп. 12.1 ч. 1 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств.

В данном случае по обязательствам субъекта Российской Федерации - Тамбовской области отвечает комитет по управлению имуществом Тамбовской области как главный распорядитель бюджетных средств субъекта.

В процессе рассмотрения дела в порядке ст. 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к участию в деле в качестве соответчика привлечен субъект Российской Федерации - Тамбовская область в лице комитета по управлению имуществом Тамбовской области. В порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле привлечено в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ООО «Жилищная компания Тамбовинвестсервис».

В судебное заседание 28.01.2019 представители истца, ответчика администрации Тамбовской области не явились, извещены надлежащим образом о дате и времени его проведения. Суд в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии указанных представителей. Представитель ответчика субъекта Российской Федерации - Тамбовская область в лице комитета по управлению имуществом Тамбовской области возражает против иска. Третьим лицом озвучены пояснения по существу спора относительно системы отопления в многоквартирном доме.

Как следует материалов дела, на основании постановления администрации Тамбовской области от 25.12.2017 №1289 в государственную собственность Тамбовской области из муниципальной собственности городского округа – город Тамбов передан объект недвижимого имущества – нежилое помещение площадью 2617,9 кв.м., этаж №№1, 2, кадастровый номер 68:29:0101040:493, расположенное по адресу: <...>, помещение №67. Указанное помещение передано по акту приема-передачи от 16.01.2018 №957.

Право собственности субъекта Российской Федерации – Тамбовская область на помещение №67, расположенное по адресу: <...>, подтверждает выписка из ЕГРН от 23.01.2018.

В результате проведения инвентаризации конечных потребителей филиалом ПАО Квадра» - «Тамбовская генерация» выявлен факт потребления тепловой энергии на нужды отопления помещения №67, расположенного по адресу: <...>, о чем в отношении администрации Тамбовской области составлен акт о выявлении бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя, горячей воды от 08.06.2018 №6.

Согласно акту от 08.06.2018 №6 данное помещение является встроенным/пристроенным в многоквартирный дом 18 по ул. М. Горького города Тамбова, теплоснабжение осуществлялось (точка поставки) до общедомового прибора учета многоквартирного дома от источника теплоснабжения ЦТП-105. О предстоящей проверке извещалась администрация Тамбовской области и управляющая организация многоквартирного дома ООО «Жилищная компания Тамбовинвестсервис» (письма от 06.06.2018 №НА-439/02049 и №НА-439/02048).

В связи с указанными обстоятельствами филиалом ПАО Квадра» - «Тамбовская генерация» в адрес администрации Тамбовской области направлено требование от 25.06.2018 №НА-439/02379 об оплате в пятнадцатидневный срок с момента получения настоящего требования стоимости тепловой энергии, потребленной в отсутствие договора за период с 17.01.2018 по 30.04.2018 в сумме 405542,85 руб. Требование от 25.06.2018 №НА-439/02379 получено представителем администрации 25.06.2018, о чем свидетельствует соответствующая отметка на экземпляре письма.

Поскольку в установленный срок стоимость тепловой энергии потребленной за период с 17.01.2018 по 30.04.2018 в сумме 405542,85 руб. администрацией Тамбовской области не оплачена, филиалом ПАО Квадра» - «Тамбовская генерация» на основании п. 10 ст. 22 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ рассчитана сумма убытков в полуторакратном размере стоимости тепловой энергии полученной в результате бездоговорного потребления в сумме 608314,27 руб.

Ссылаясь на бездоговорное потребление тепловой энергии администрацией Тамбовской области, филиал ПАО Квадра» - «Тамбовская генерация» обратился в арбитражный суд с настоящим иском о возмещении убытков в связи с бездоговорным потреблением тепловой энергии за период с 17.01.2018 по 30.04.2018 в сумме 608314,27 руб.

Исследовав материалы дела, изучив представленные по делу доказательства, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению в части, руководствуясь следующими основаниями.

Согласно ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Как следует из содержания ч. 11 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон о теплоснабжении) теплоснабжающей организацией является организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии.

Согласно ч. 9 ст. 2 Закона о теплоснабжении потребителем тепловой энергии признается лицо, приобретающее тепловую энергию (мощность), теплоноситель для использования на принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании теплопотребляющих установках либо для оказания коммунальных услуг в части горячего водоснабжения и отопления.

Частью 28 ст. 2 Закона о теплоснабжении установлено, что единая теплоснабжающая организация в системе теплоснабжения - теплоснабжающая организация, которая определяется в схеме теплоснабжения федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения, или органом местного самоуправления на основании критериев и в порядке, которые установлены правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Постановлением администрации г. Тамбова от 30.12.2016 №8118 филиалу ПАО «Квадра»-Тамбовская генерация» присвоен статус единой теплоснабжающей организации города Тамбова в системе теплоснабжения от Тамбовской ТЭЦ с 01.01.2017

С момента присвоения филиалу ПАО «Квадра» - «Тамбовская генерация» статуса единой теплоснабжающей организацией города Тамбова последнее осуществляет функции по поставке тепловой энергии в г. Тамбове.

В силу ч. 7 ст. 22 Закона о теплоснабжении теплоснабжающие организации и теплосетевые организации обязаны проводить в зоне расположения принадлежащих им тепловых сетей или источников тепловой энергии проверки наличия у лиц, потребляющих тепловую энергию, теплоноситель, оснований для потребления тепловой энергии, теплоносителя в целях выявления бездоговорного потребления.

В ч. 29 ст. 2 Закона о теплоснабжении дается определение бездоговорного потребления тепловой энергии, согласно которой, бездоговорное потребление представляет собой потребление тепловой энергии, теплоносителя без заключения в установленном порядке договора теплоснабжения, либо потребление тепловой энергии, теплоносителя с использованием теплопотребляющих установок, подключенных (технологически присоединенных) к системе теплоснабжения с нарушением установленного порядка подключения (технологического присоединения), либо потребление тепловой энергии, теплоносителя после введения ограничения подачи тепловой энергии в объеме, превышающем допустимый объем потребления, либо потребление тепловой энергии, теплоносителя после предъявления требования теплоснабжающей организации или теплосетевой организации о введении ограничения подачи тепловой энергии или прекращении потребления тепловой энергии, если введение такого ограничения или такое прекращение должно быть осуществлено потребителем.

Согласно ч. 8 ст. 22 Закона о теплоснабжении при выявлении факта бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя составляется акт о выявлении бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя. В указанном акте должны содержаться сведения о потребителе или об ином лице, осуществивших бездоговорное потребление тепловой энергии, теплоносителя, о способе и месте осуществления такого бездоговорного потребления, описание приборов учета на момент составления указанного акта, дата предыдущей проверки, объяснения потребителя или иного лица, осуществивших бездоговорное потребление тепловой энергии, теплоносителя, относительно факта выявленного бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя и их претензии к составленному акту (в случае наличия этих претензий). При составлении такого акта должны присутствовать потребитель или иное лицо, осуществившие бездоговорное потребление тепловой энергии, теплоносителя, либо их представители. Отказ потребителя или иного лица, осуществивших бездоговорное потребление тепловой энергии, теплоносителя, либо их представителей от подписания составленного акта, а также их отказ от присутствия при его составлении отражается с указанием причин этого отказа в данном акте или в отдельном акте, составленном в присутствии двух незаинтересованных лиц и подписанном ими.

Согласно ч. 9 ст. 22 Закона о теплоснабжении расчет объема бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя и их стоимости осуществляется теплоснабжающей организацией или теплосетевой организацией в течение пяти рабочих дней со дня составления акта о выявлении бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя на основании указанного акта, документов, представленных потребителем или иным лицом, осуществившими бездоговорное потребление тепловой энергии, теплоносителя, в соответствии с правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденными Правительством Российской Федерации. Объем бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя определяется за весь период, истекший с даты предыдущей проверки, в месте осуществления бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя, но не более чем за три года.

В силу ч. 10 ст. 22 Закона о теплоснабжении стоимость тепловой энергии, теплоносителя, полученных в результате бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя, определяется в соответствии с действующими на дату взыскания тарифами на тепловую энергию, теплоноситель для соответствующей категории потребителей или ценами, не подлежащими регулированию в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учетом стоимости услуг по передаче тепловой энергии и подлежит оплате потребителем или иным лицом, осуществившими бездоговорное потребление тепловой энергии, теплоносителя, в пятнадцатидневный срок с момента получения соответствующего требования теплоснабжающей организации. В случае неоплаты в указанный срок потребителем или иным лицом, осуществившими бездоговорное потребление тепловой энергии, теплоносителя, стоимости тепловой энергии, теплоносителя, полученных в результате бездоговорного потребления, теплоснабжающая организация вправе прекратить подачу тепловой энергии, теплоносителя и взыскать с потребителя или иного лица, осуществивших бездоговорное потребление тепловой энергии, теплоносителя, убытки в полуторакратном размере стоимости тепловой энергии, теплоносителя, полученных в результате бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя.

В результате проведения инвентаризации конечных потребителей филиалом ПАО Квадра» - «Тамбовская генерация» выявлен факт потребления тепловой энергии на нужды отопления помещения №67, расположенного по адресу: <...>, о чем в отношении администрации Тамбовской области составлен акт о выявлении бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя, горячей воды от 08.06.2018 №6.

Согласно акту от 08.06.2018 №6 данное помещение является встроенным/пристроенным в многоквартирный дом 18 по ул. М. Горького города Тамбова, теплоснабжение осуществлялось (точка поставки) до общедомового прибора учета многоквартирного дома от ЦТП-105. Представитель потребителя при составлении указанного акта отсутствовал, что отражено в акте, составленном в присутствии двух незаинтересованных лиц, о предстоящей проверке извещен письмом от 06.06.2018 №НА-439/02049.

В качестве основания признания потребления тепловой энергии в период с 17.01.2018 по 30.04.2018 в спорном помещении как бездоговорного, истец указывает на потребление коммунального ресурса в отсутствие заключенного договора теплоснабжения.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2016 №1498 «О вопросах предоставления коммунальных услуг и содержания общего имущества в многоквартирном доме» с 01.01.2017 вступили в силу изменения.

В силу абзаца третьего пункта 6 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2016 N 1498 "О вопросах предоставления коммунальных услуг и содержания общего имущества в многоквартирном доме", далее - Правила N 354), поставка холодной воды, горячей воды, тепловой энергии, электрической энергии и газа в нежилое помещение в многоквартирном доме, а также отведение сточных вод осуществляются на основании договоров ресурсоснабжения, заключенных в письменной форме непосредственно с ресурсоснабжающей организацией.

Указанные положения носят императивный характер и обязывают собственника нежилого помещения и ресурсоснабжающую организацию перейти на прямые отношения.

При этом управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищный кооператив, жилищно-строительный кооператив или иной потребительский кооператив предоставляет ресурсоснабжающим организациям, поставляющим коммунальные ресурсы в многоквартирный дом, сведения о собственниках нежилых помещений в многоквартирном доме, а также направляет уведомления собственникам нежилых помещений в многоквартирном доме о необходимости заключения договоров ресурсоснабжения непосредственно с ресурсоснабжающими организациями (п. 6 Правил №354). Исполнитель обязан предоставить сведения о необходимости собственнику нежилого помещения в многоквартирном доме заключить в письменной форме договор ресурсоснабжения с ресурсоснабжающей организацией, а также о последствиях отсутствия такого договора в указанные сроки (п. 31 Правил №354).

В случае отсутствия у потребителя в нежилом помещении письменного договора ресурсоснабжения, предусматривающего поставку коммунальных ресурсов в нежилое помещение в многоквартирном доме, заключенного с ресурсоснабжающей организацией, объем коммунальных ресурсов, потребленных в таком нежилом помещении, определяется ресурсоснабжающей организацией расчетными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации о водоснабжении и водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении для случаев бездоговорного потребления (самовольного пользования).

В соответствии с п. 12 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808 единая теплоснабжающая организация при осуществлении своей деятельности обязана заключать и исполнять договоры оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя в объеме, необходимом для обеспечения теплоснабжения потребителей тепловой энергии с учетом потерь тепловой энергии, теплоносителя при их передаче.

Из материалов дела следует, что оферта теплоснабжающей организацией в адрес собственника помещения нежилого помещения №67, расположенного по адресу: <...>, не направлялась, договор-документ на теплоснабжение спорного помещения в спорный период между сторонами отсутствует.

Между ПАО «Квадра - Генерирующая компания», г. Тула (ОГРН <***>, ИНН <***>), в лице филиала Публичного акционерного общества «Квадра» - Тамбовская генерация» (теплоснабжающая организация) и управляющей организацией ООО «ЖК ТИС» (абонент) заключен договор теплоснабжения от 01.01.2016 №0013-ТЭ, в число точек поставок по которому включен многоквартирный дом по адресу <...>, в котором расположено спорное нежилое помещение №67.

Абз. 12 п. 2 Правил N 354, содержащий определение понятия "нежилое помещение", с 01.01.2017 изложен в следующей редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2016 N 1498 "О вопросах предоставления коммунальных услуг и содержания общего имущества в многоквартирном доме": "нежилое помещение в многоквартирном доме" - помещение в многоквартирном доме, указанное в проектной или технической документации на многоквартирный дом либо в электронном паспорте многоквартирного дома, которое не является жилым помещением и не включено в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме независимо от наличия отдельного входа или подключения (технологического присоединения) к внешним сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе встроенные и пристроенные помещения.

Как следует из материалов дела, в частности проектной документации (диск CD-R), акта комиссионного обследования от 21.03.2018 и сторонами не оспаривается, что помещение №67 является нежилым помещением в многоквартирном доме, подключено к общедомовым инженерным сетям до общедомового прибора учета, договор на предмет теплоснабжения указанного помещения между ресурсоснабжающей организацией и управляющей организацией не заключался, оплата тепловой энергии, поставляемой на нужны нежилого помещения №67 в число обязательств абонента (управляющей организации) по договору теплоснабжения от 01.01.2016 №0013-ТЭ сторонами не согласовано.

Доказательств подключения (технологического присоединения) к системе теплоснабжения многоквартирного дома, равно как и нежилого помещения с нарушением установленного порядка подключения (технологического присоединения) в материалы дела истцом вопреки предложению суда (определения от 24.09.2018, от 12.11.2018, от 03.12.2018, от 24.12.2018) не представлено.

Доказательств соблюдения п. 6 и п. 31 Правил №354 о направлении уведомления собственнику нежилого помещения в многоквартирном доме о необходимости заключения договора ресурсоснабжения непосредственно с ресурсоснабжающей организацией в материалы дела также не представлено.

В силу ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Для возникновения оснований для привлечения лица, осуществляющего бездоговорное потребление тепловой энергии к ответственности за такое потребление теплоснабжающая организация в данном случае обязана установить и подтвердить факт нарушения порядка технологического присоединения либо потребление тепловой энергии без заключения в установленном порядке договора теплоснабжения при условии соблюдения п. 6 и п. 31 Правил №354.

Поскольку соответствующих доказательств не представлено, акт о бездоговорном потреблении от 08.06.2018 №6 вопреки ч. 8 ст. 22 Закона не содержит сведений о способе бездоговорного потребления, суд не усматривает оснований для привлечения собственника нежилого помещения к ответственности за бездоговорное потребление тепловой энергии. При этом отсутствие оснований для взыскания бездоговорного потребления, убытков в полуторакратном размере стоимости тепловой энергии, не освобождает лицо от обязанности возместить ресурсоснабжающей организации стоимость отпущенной тепловой энергии.

При отсутствии между исполнителем коммунальных услуг и ресурсоснабжающей организацией договорных отношений по поставке тепловой энергии в нежилое помещение, у исполнителя не имеется обязанности по оплате энергоресурса, в этом случае задолженность подлежит взысканию непосредственно с потребителя – собственника нежилого помещения.

В соответствии со ст. 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в ГК РФ.

В силу требований ст. 309, ст. 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

По правилам ч. 3 ст. 401 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В соответствии с ч. 1 ст. 548 ГК к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, применяются правила о договоре энергоснабжения.

Согласно ч. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно п. 3 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.1998 N 30 "Обзор практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения" отсутствие договорных отношений с энергоснабжающей организацией не освобождает потребителя от обязанности возместить стоимость отпущенной ему тепловой энергии.

Как установлено нормами ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Поскольку доказательства наличия узла учета тепловой энергии в спорном помещении не представлены, расчет количества тепловой энергии на отопление производится в соответствии с Правилами №354 по нормативам потребления исходя из площади отапливаемого помещения.

Стоимость фактического потребления тепловой энергии в период с 17.01.2018 по 30.04.2018 в нежилом помещении №67, расположенном по адресу: <...> составляет 405542,85 руб.

Расчет объема потребленной тепловой энергии произведен в соответствии с приказом Управления по регулированию тарифов Тамбовской области от 10.09.2015 №03/209 «О внесении изменений в приказ управления по регулированию тарифов Тамбовской области от 31.08.2012 №03/174 «Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг в Тамбовской области» исходя из 0,025 Гкал на 1 кв.м. площади нежилого помещения 2617,9 кв.м. за каждый месяц потребления.

Факт поставки истцом тепловой энергии, объем потребленной тепловой энергии, площадь нежилого помещения не оспаривается ответчиком, также как и факт отсутствия в помещениях приборов учета тепловой энергии.

Статьей 2 Закона о теплоснабжении установлено, что потребителем является лицо, приобретающее тепловую энергию (мощность), теплоноситель для использования на принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании теплопотребляющих установках, либо для оказания коммунальных услуг в части горячего водоснабжения и отопления.

Статья 210 ГК РФ устанавливает, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

На основании постановления администрации Тамбовской области от 25.12.2017 №1289 в государственную собственность Тамбовской области передано спорное помещение №67, расположенное по адресу: <...>. Право собственности субъекта Российской Федерации – Тамбовская область на помещение №67, расположенное по адресу: <...>, подтверждает выписка из ЕГРН от 23.01.2018.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» систему органов государственной власти субъекта Российской Федерации, каковым является Тамбовская область, составляют: законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации; высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации; иные органы государственной власти субъекта Российской Федерации.

Как установлено пунктами 3.1.6, 3.1.13, 3.1.24 постановления главы администрации области от 23.12.2013 №343 «Об утверждении Положения о комитете по управлению имуществом Тамбовской области» комитет по управлению имуществом Тамбовской области осуществляет полномочия собственника в отношении имущества, составляющего государственную казну области; обеспечивает от имени Тамбовской области защиту в судебном порядке имущественных прав и законных интересов области по вопросам управления, распоряжения и использования государственного имущества области; осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств бюджета Тамбовской области, предусмотренных на содержание Комитета и реализацию возложенных на него функций, и уполномоченного органа на использование средств федерального бюджета.

Таким образом, именно на субъекте Российской Федерации – Тамбовская область в лице комитета по управлению имуществом Тамбовской области лежит обязанность по несению расходов на содержание принадлежащих субъекту Российской Федерации, в том числе вышеуказанного спорного помещения.

Представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору, суд находит достаточными для разрешения спора по существу.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца к субъекту Российской Федерации – Тамбовская область в лице комитета по управлению имуществом Тамбовской области за счет казны в сумме 405542,85 руб. за фактическое потребление тепловой энергии в период с 17.01.2018 по 30.04.2018, в удовлетворении остальной части иска отказать. В удовлетворении иска к администрации Тамбовской области следует отказать.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины по иску подлежит отнесению на ответчика пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь статьями 102, 110, 112, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд


РЕШИЛ:


Взыскать с субъекта Российской Федерации - Тамбовская область в лице комитета по управлению имуществом Тамбовской области, г. Тамбов (ОГРН <***>, ИНН <***>), за счет казны в пользу Публичного акционерного общества «Квадра - Генерирующая компания», г. Тула (ОГРН <***>, ИНН <***>), в лице филиала Публичного акционерного общества «Квадра» - Тамбовская генерация», г. Тамбов, основной долг в сумме 405542,85 руб., а также судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 10111,00 руб.

В удовлетворении остальной части иска отказать. Судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 5055,00 руб. оставить за истцом.

В удовлетворении иска к администрации Тамбовской области, г. Тамбов (ОГРН <***>, ИНН <***>), отказать.

Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения в мотивированном виде, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Тамбовской области.



Судья Т.В. Егорова