Решение от 15 февраля 2021 г. по делу № А15-708/2019

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А15-708/2019
15 февраля 2021 года
г. Махачкала



Резолютивная часть решения объявлена 08 февраля 2021 г.

Решение в полном объеме изготовлено 15 февраля 2021 г.


Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Магомедовой Ф.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём с/з ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП314057312600017, ИНН <***>)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №5 по Республике Дагестан (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании не подлежащими исполнению постановлений о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка) №05730009056 от 26.01.2018, №05730017461 от 18.09.2018,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО3 (доверенность 05АА2208727 от 14.11.2018, копия диплома юриста),

от заинтересованного лица – ФИО4 (доверенность №03/1 от 01.10.2020, копия диплома юриста),

от третьего лица (ИФНС по Кировскому району г.Махачкалы) – ФИО5 (доверенность от 03.12.2019, копия диплома юриста),

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – заявитель, предприниматель ФИО2) обратился в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Республике Дагестан (далее – заинтересованное лицо, инспекция) о признании не подлежащими исполнению постановлений о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка) №05730009056 от 26.01.2018, №05730017461 от 18.09.2018.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне заинтересованного лица привлечена инспекция Федеральной налоговой службы России по Кировскому району г. Махачкалы (далее - ИФНС по Кировскому району г. Махачкалы).

Суд на основании ст. 48 АПК РФ по заявлению инспекции произвел замену Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Республике Дагестан, прекратившей деятельность путем реорганизации, на правопреемника - Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России №5 по РД (далее – МРИ ФНС №5).

Определением от 23.10.2019 производство по делу №А15-708/2019 было приостановлено до рассмотрения и вступления в законную силу решения суда по делу №А15-6268/2018.

Решением от 23.11.2020 по делу №А15-6268/2018 заявленные требования ФИО2 удовлетворены. Суд признал незаконными действия Инспекции Федеральной налоговой службы по Кировскому району г.Махачкалы по внесению записи за основным государственным регистрационным номером 314057312600017 от 06.05.2014 о государственной регистрации ФИО2 в качестве индивидуального предпринимателя, как не соответствующие Федеральному закону «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Суд обязал Инспекцию Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Махачкалы исключить с 06.05.2014 из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей запись о государственной регистрации ФИО2 в качестве индивидуального предпринимателя. Указанное решение вступило в законную силу.

Определением от 11.01.2021 производство по делу возобновлено, судебное разбирательство назначено на 03.02.2021.

Судом в порядке ст. 163 АПК РФ вынесено и объявлено протокольное определение о перерыве в судебном заседании до 15 часов 00 минут 08.02.2021. Информация о времени и месте продолжения судебного заседания после перерыва была размещена на официальном сайте Арбитражного суда Республики Дагестан в сети Интернет http://my.arbitr.ru. (публичное объявление о перерыве и продолжении судебного заседания).

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям и доводам, изложенным в заявлении и в возражениях на отзыв инспекции. Представитель заявителя пояснил, что ФИО2 требования об уплате налогов, сборов, пеней и штрафов и решения о взыскании за счет денежных средств налогоплательщика не получал, о претензиях налогового органа узнал только после начала удержания у него денег из заработной платы. Представитель заявителя также считает, что требования об уплате налогов, сборов, пеней и штрафов приняты налоговым органом с нарушением налогового законодательства.

Представитель МРИ ФНС №5 в судебном заседании возражал против заявленных требований, просил отказать в их удовлетворении, отметив, что нарушений норм материального и процессуального права при реализации МРИ ФНС №5 функции по централизованному применению статьи 47 НК РФ, со стороны инспекции не имеется. Представитель инспекции также пояснил, что согласно решению Арбитражного суда Республики Дагестан от 23.11.2020 по делу №А15-6268/2018 действия ИФНС по Кировскому району г.Махачкалы по внесению записи о государственной регистрации ФИО2 в качестве индивидуального предпринимателя признаны незаконными. Суд обязал ИФНС по Ленинскому району г. Махачкалы исключить из ЕГРИП запись о государственной регистрации ФИО2 в качестве индивидуального предпринимателя с 06.05.2014. Представитель инспекции №5 также отметил, что по постановлениям №05730009056 от 26.01.2018, №05730017461 от 18.09.2018 исполнительные производства окончены, в связи с полным исполнением.

Представитель ИФНС по Кировскому району г. Махачкалы в судебном заседании пояснил, что, принимая во внимание решение арбитражного суда о признании незаконными действий Инспекции Федеральной налоговой службы по Кировскому району г.Махачкалы по внесению записи за основным государственным регистрационным номером 314057312600017 от 06.05.2014 о государственной регистрации ФИО2 в качестве индивидуального предпринимателя, инспекция просит принять законное и обоснованное решение.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, рассмотрев материалы дела и оценив, руководствуясь статьей 71 АПК РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, ФИО2 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и состоял на налоговом учете в ИФНС по Кировскому району г.Махачкалы с 06.05.2014.

ИФНС по Кировскому району г.Махачкалы предпринимателю ФИО2 выставлены требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов: №289592 от 09.07.2018 на сумму 30 534,50 руб.- страховые взносы и пени со сроком исполнения до 31.07.2018, №20047 от 09.07.2018 на сумму 499 руб. – пени со сроком исполнения до 31.07.2018 и № 277377 от 10.09.2017 руб. на сумму 23153,33 руб. – страховые взносы и 4 631, 18 руб. - пени со сроком исполнения до 05.10.2017.

В связи с неисполнением вышеуказанных требований об уплате налогов, страховых взносов, пени и штрафов, ИФНС по Кировскому району г.Махачкалы вынесены решения о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка) в банках, а также электронных денежных средств №63955 от 13.09.2018, №62665 от 12.09.2018, №50536 от 08.11.2017.

В связи с реализацией полномочий по администрированию страховых взносов, информация о наличии у предпринимателя задолженности по спорной сумме страховых взносов и пеней в соответствии с приказом ФНС России от 04.12.2015 №ММВ-7-8/558@ "Об организации пилотного проекта по централизации отдельных функций по работе с задолженностью и обеспечению процедур банкротства в территориальных налоговых органах" была передана в Инспекцию по крупнейшим налогоплательщикам (ныне – МРИ ФНС №5 по РД).

В связи с наличием непогашенной задолженности по требованиям №289592 от 09.07.2018 на сумму 30 534,50 руб.- по страховым взносам и пеням со сроком исполнения до 31.07.2018, №20047 от 09.07.2018 на сумму 499 руб. по пеням со сроком исполнения до 31.07.2018 и № 277377 от 10.09.2017 руб. на сумму 23153,33 руб. – по страховым взносам и 4 631, 18 руб. – по пеням со сроком исполнения до 05.10.2017, МРИ ФНС №5 по Республике Дагестан вынесены решения о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика в порядке ст.47 НК РФ № 05730009178 от 26.01.2018 на сумму 12 995, 24 руб. и № 05730017003 от 18.09.2018 на сумму 28 489,10 руб.

На основании данных решений вынесены постановления №05730009056 от 26.01.2018 на сумму 12 995,24 руб., № 05730017461 от 18.09.2018 на сумму 28 489,10 руб., которые направлены на исполнение в ОСП по Кировскому району г. Махачкалы УФССП России по Республике Дагестан.

На основании указанных постановлений судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому району г. Махачкалы УФССП России по Республике Дагестан 25.09.2018 возбуждено исполнительное производство №86900/18/05021-ИП и 06.02.2018 возбуждено исполнительное производство № 10881/18/05021-ИП.

Полагая, что постановления о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка) №05730009056 от 26.01.2018 на сумму 12 995,24 руб., № 05730017461 от 18.09.2018 на сумму 28 489,10 руб., вынесены с нарушением действующего законодательства, ФИО2 обратился в арбитражный суд с заявлением о признании их неподлежащими исполнению.

Согласно статье 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об исполнительном производстве", с учетом особенностей, предусмотренных данной статьей.

Указанные положения применяются также при взыскании пеней (пункт 8 статьи 47 Кодекса).

Из системного анализа пунктов 4.1, 5, 8 части 1 статьи 12 Федерального закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", Налогового кодекса Российской Федерации следует, что постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов, обладая признаками акта ненормативного характера, одновременно является исполнительным документом.

Требование о признании не подлежащим исполнению исполнительного документа, предусмотренное статьей 172 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, может быть подано в суд вплоть до окончания исполнения исполнительного документа.

Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.11.2007 №8421/07.

С 01 января 2017 года в связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 года №243-ФЗ (далее - Закон №243-ФЗ) уплата страховых взносов на обязательное пенсионное, медицинское страхование производится в соответствии с нормами НК РФ функции по администрированию этих страховых взносов переданы налоговым органам.

Изменения, касающиеся администрирования страховых взносов, также внесены Федеральным законом от 03.07.2016 года №250-ФЗ (далее - Закон №250-ФЗ) в ряд законов, регулирующих правоотношения в системе обязательного страхования. Согласно изменениям, правоотношения, связанные с контролем за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование, с 2017 года регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Оспаривание налогоплательщиком постановлений налогового органа о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика, которые в силу взаимосвязанных положений статей 47 НК РФ и пункта 5 части 1 статьи 12 Закона об исполнительном производстве являются исполнительными документами, может осуществляться исключительно путем подачи заявления о признании их не подлежащими исполнению (пункт 64 Постановления №57).

При этом налогоплательщик вправе обратиться в суд с такими имущественными требованиями независимо от оспаривания ненормативных правовых актов налоговых органов и по основаниям, в том числе, необоснованности начисления сумм налога (пункт 65 Постановления № 57).

Из представленных в дело документов следует и установлено судом, что исполнительное производство №86900/18/05021-ИП от 25.09.2018, возбужденное судебным приставом-исполнителем на основании постановления №05730017461 от 18.09.2018 и исполнительное производство № 10881/18/05021-ИП, возбужденное судебным приставом-исполнителем на основании постановления №05730009056 от 06.02.2018, окончены в связи с исполнением в полном объеме.

Таким образом, судом установлено, что по постановлениям МРИ ФНС №5 по РД, о признании неподлежащими исполнению которых заявляет ФИО2, исполнительные производства окончены.

При таких обстоятельствах в удовлетворении заявленных требований ФИО2 к МРИ ФНС России №5 по РД о признании неподлежащими исполнению постановлений о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика №05730009056 от 26.01.2018, №05730017461 от 18.09.2018 следует отказать.

Судом также установлено и подтверждено в судебном заседании представителями налогового органа, что решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 23.11.2020 по делу №А15-6268/2018 действия ИФНС по Кировскому району г.Махачкалы по внесению записи о государственной регистрации ФИО2 в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 314057312600017 от 06.05.2014 признаны незаконными, в связи с чем запись подлежит исключению из ЕГРИП с момента регистрации, то есть с 06.05.2014.

Таким образом, после вступления в законную силу указанного решения от 23.11.2020, с 06.05.2014 ФИО2 не является предпринимателем и соответственно плательщиком страховых взносов, то есть, все начисления, которые производились ФИО2, как индивидуальному предпринимателю, не могут быть признаны законными, в связи с признанием незаконной самой записи о его регистрации в ЕГРИП в качестве предпринимателя.

Иное нарушало бы права и законные интересы ФИО2

В силу части первой статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии с указанной нормой, расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в сумме 2000 руб. по чеку-ордеру от 14.03.2019 и по чеку-ордеру от 14.02.2019, относятся на заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 168-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований ФИО2 отказать.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Ессентуки Ставропольского края) в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Дагестан.

Судья Ф.И. Магомедова