Решение от 25 января 2022 г. по делу № А51-20390/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-20390/2021
г. Владивосток
25 января 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 января 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 25 января 2022 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Куприяновой Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Атлас» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 23.04.2015, юридический адрес: 690068, <...>)

к Владивостокской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 15.04.2005, юридический адрес: 690003, <...>, а)

о взыскании процентов в сумме 1 646 958, 55 руб.,

при участии в судебном заседании: представителя заявителя – адвоката Дубовик С.В., доверенность от 10.10.2021;

в отсутствие представителя таможенного органа;



установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Атлас» (ООО «Атлас», Заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Владивостокской таможни (таможенный орган) процентов, начисленных на сумму излишне взысканных таможенных платежей по ДТ №10702030/071216/0081391 и №10702030/071216/0081423 за период с 04.10.2018 по 10.10.2021 в сумме 1 646 958 руб. 55 коп.

В обоснование заявленных требований, ООО «Атлас» указало, что таможенный орган в период с 03.10.2018 по 11.10.2021 денежные средства в сумме 9 011 310 руб. 92 коп. удерживал неправомерно, так как основанием для перечисления и излишней уплаты таможенных платежей послужило неправомерное решение таможенного органа о корректировке таможенной стоимости, которое впоследствии было признано незаконным в судебном порядке. А поскольку денежные средства по спорным ДТ фактически возвращены заявителю только 11.10.2021, за период неосновательного нахождения денежных средств в пользовании таможенного органа заявителем начислены проценты в порядке статьи 147 Федерального закона от 27.10.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации».

Таможенный орган надлежащим образом извещен о месте и времени судебного разбирательства , в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на сайте Арбитражного суда Приморского края, явку своего представителя в суд не обеспечил, что в силу части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ), не препятствует рассмотрению заявленных требований по существу в отсутствие не явившегося лица.

Согласно представленному отзыву , Владивостокская таможня с предъявленными требованиями не согласна, ввиду того, что возврат излишне взысканных таможенных пошлин, налогов по спорным ДТ произведен 12.10.2021, на основании решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ №10702030/071216/0081423, №10702030/071216/0081391 от 07.10.2021, то есть возврат денежных средств осуществлен таможенным органом с соблюдением срока, установленного законодательством РФ, нарушения срока возврата таможней не допущено и течение периода нарушения срока возврата, необходимого для определения ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации и расчета процентов, не началось.

Исследовав материалы дела , суд установил , что ООО «Атлас» во исполнение контракта от 21.11.2016, заключенного с компанией «DRACON SPARKLE LIMITED», ввезло на территорию Российской Федерации товар: жидкокристаллические экраны, проводники электрические для телевизора DEXP, батарейки, подставки для телевизоров и т.д.

В целях таможенного оформления ввезенного товара, общество подало во Владивостокскую таможню декларации на товар №10702030/071216/0081391 и №10702030/071216/0081423.

При декларировании товара Общество предоставило все необходимые для таможенных целей документы, предусмотренные требованиями таможенного законодательства, в том числе: контракт, инвойс, коносамент, свидетельства о государственной регистрации товара, декларация о соответствии и другие товаросопроводительные документы, подтверждающие описание и характеристики декларируемого товара.

24.07.2018 таможней принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №10702030/071216/0081391 и №10702030/071216/0081423.

Уведомлением от 19.09.2018 таможенный орган указал на неисполненную обязанность по уплате таможенных платежей , возникших в связи с корректировкой таможенных деклараций №10702030/071216/0081391 и №10702030/071216/0081423 предложил доплатить таможенные платежи в общей сумме 9 011 310,92 руб.

Платежными поручениями от 03.10.2018 №№ 5036, 5037, 5038, 5039 Общество исполнило возложенную обязанность и перечислило в бюджет денежные средства в сумме 9 011 310,92 руб.

Решением Арбитражного суда Приморского края по делу №А51 -19469/2018 от 25.08.2020, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 07.12.2020, Постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 26.05.2021, решение таможни от 24.07.2018 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары ДТ №10702030/071216/0081391 и №10702030/071216/0081423 признано недействительным. Суд обязал таможню возвратить обществу излишне уплаченные (взысканные) таможенные платежи по ДТ №10702030/071216/0081391 и №10702030/071216/0081423, окончательный размер которых таможне необходимо определить на стадии исполнения решения суда.

29.09.2021 заявитель обратился к таможенному органу с претензией о возврате излишне уплаченных платежей в сумме 9 011 310,92 руб., а также процентов, начисленных на эту сумму в силу Федерального закона РФ «О таможенном регулировании в Российской Федерации».

Письмом от 11.10.2021 Владивостокская таможня уведомила Общество о принятии решения от 07.10.2021 о внесении изменений в ранее откорректированные декларации №10702030/071216/0081391 и №10702030/071216/0081423 на основании принятого решения суда по делу №А51-19469/2018 и вернула на лицевой счет Общества 9 011 310,92 руб.

В этой связи , ООО «Атлас», посчитав, что указанные денежные средства незаконно удерживались таможней в период с 03.10.2018 по 11.10.2021, обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Владивостокской таможни процентов, начисленных на сумму излишне взысканных таможенных платежей по ДТ №10702030/071216/0081391 и №10702030/071216/0081423 за период с 04.10.2018 по 10.10.2021 в сумме 1 646 958 руб. 55 коп.

Как следует из положений статьи 66 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) , излишне уплаченными или излишне взысканными таможенными пошлинами, налогами являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов денежные средства (деньги), идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров и размер которых превышает размер таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате в соответствии с этим Кодексом и (или) законодательством государств-членов.

Возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм вывозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей, сумм обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке и случаях, установленных законодательством государства - члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание вывозных таможенных пошлин, налогов , сумм авансовых платежей либо таможенному органу которого представлено обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов (статья 87 ТК ЕАЭС).

В соответствии с частью 1 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Закон № 311-ФЗ) излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров , а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

На основании пункта 6 статьи 147 Закона № 311-ФЗ возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 Закона № 311-ФЗ таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

Как указано в пункте 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» (далее - Постановление № 49) , в случае признания судом незаконным решения таможенного органа, принятого по результатам таможенного контроля и влияющего на исчисление таможенных платежей , либо отказа (бездействия) таможенного органа во внесении изменений в ДТ и (или) в возврате таможенных платежей в целях полного восстановления прав плательщика на таможенный орган в судебном акте возлагается обязанность по возврату из бюджета излишне уплаченных и взысканных платежей (пункт 3 части 4 и пункт 3 части 5 статьи 201 АПК РФ, пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ).

При этом обращение в суд с имущественным требованием о возврате таможенных платежей, поступивших в бюджет излишне, не предполагает необходимости соблюдения административной процедуры возврата (пункт 34 Постановления № 49).

Согласно пункту 35 Постановления № 49 в целях компенсации потерь, причиненных незаконным изъятием денежных средств у участников внешнеэкономической деятельности , законодательством предусмотрена выплата процентов в отношении излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов (часть 11 статьи 67 Федерального закона от 03.08.2018 №289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а до начала ее применения - часть 6 статьи 147 Закона № 311-ФЗ). Принимая во внимание компенсационную природу процентов, а также принцип равенства всех перед законом, судам следует учитывать, что установленные данной нормой проценты начисляются со дня, следующего за днем внесения таможенных платежей в бюджет (статья 30 Закона № 289-ФЗ, а до начала ее применения - статья 117 Закона № 311-ФЗ), до даты фактического возврата, в том числе , если имело место самостоятельное перечисление обязанным лицом денежных средств в уплату доначисленных по результатам таможенного контроля таможенных платежей (под угрозой применения мер взыскания). В ином случае добросовестные плательщики ставятся в худшее положение в сравнении с лицами, которые уклонялись от исполнения решения таможенного органа.

В соответствии с разъяснениями , содержащимися в пункте 6 раздела IV Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2015), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.11.2015, при возврате излишне взысканных в принудительном порядке таможенных платежей на сумму таких платежей начисляются проценты со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата независимо от того, соблюден ли таможенным органом месячный срок возврата указанных денежных средств. Из буквального толкования положений части 6 статьи 147 Закона № 311-ФЗ следует, что в случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных в принудительном порядке, проценты подлежат начислению в любом случае, независимо от того, был нарушен таможенным органом месячный срок возврата подобных таможенных платежей или нет. Указанная мера является дополнительной гарантией защиты прав граждан и юридических лиц от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти и направлена на реализацию принципа охраны частной собственности (часть 1 статьи 35, статьи 52 и 53 Конституции Российской Федерации).

В настоящем случае имело место принудительное взыскание таможней таможенных платежей путем принятия решений о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в спорных ДТ, и направления уведомления об уплате доначисленных таможенных платежей.

Между тем , вступившим в законную силу судебным актом признана незаконность доначисления указанных сумм таможенных платежей. Суд считает, что такое взыскание таможенных платежей следует признать излишним, что не оспаривается таможенным органом.

Учитывая , что обстоятельства, связанные с излишним начислением таможенных платежей по ДТ №10702030/071216/0081391 и №10702030/071216/0081423, установлены вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Приморского края по делу №А51-19469/2018 и в силу части 2 статьи 69 АПК РФ не подлежат доказыванию вновь при рассмотрении настоящего спора, таможенные платежи по названным таможенным декларациям, списанные таможней по основаниям необоснованного увеличения таможенной стоимости товаров, являются излишне взысканными.

Таким образом, довод общества о наличии оснований для начисления процентов на суммы излишне взысканных таможенных платежей, налогов и пени является обоснованным.

Принимая во внимание, что факт излишнего взыскания таможенных платежей подтвержден материалами дела, заявитель правомерно при осуществлении их возврата в соответствии со статьей 147 Закона № 311-ФЗ на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, пеней начислил проценты со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата.

В соответствии с приведенными выше разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, в случае излишнего взыскания таможенных платежей проценты начисляются со дня, следующего за днем их уплаты в бюджет, определяемого в соответствии со статьей 117 Закона № 311-ФЗ, и до даты их фактического возврата.

Таким образом, проценты подлежат начислению на сумму излишне взысканных таможенных платежей со дня, следующего за днем их уплаты в бюджет, до даты фактического возврата. Следовательно, в случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных (уплаченных) в принудительном порядке, проценты подлежат начислению в любом случае, то есть независимо от того, был ли нарушен таможенным органом месячный срок возврата подобных таможенных платежей или нет.

Порядок принудительного взыскания таможенных пошлин, налогов регулируется положениями Главы 18 Закона № 311-ФЗ.

В соответствии со статьей 150 главы 18 Закона № 311-ФЗ принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей производится за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика в банках, за счет обеспечения уплаты таможенных платежей, за счет неизрасходованных остатков авансовых платежей, денежного залога, излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей и иного имущества плательщика, а также в судебном порядке.

Принятие таможенным органом незаконного решения о внесении изменений (дополнений) в сведения ДТ повлекло принудительное взыскание денежных средств декларанта (обращение взыскания на суммы денежного залога), а не добровольное исполнение им обязанности по уплате таможенных платежей

Довод таможенного органа о том, что нарушения срока возврата таможней не допущено и течение периода нарушения срока возврата, необходимого для определения ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации и расчета процентов, не началось, поскольку возврат излишне взысканных таможенных пошлин, налогов по спорным ДТ произведен 12.10.2021, на основании решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ №№10702030/071216/0081423, 10702030/071216/0081391 от 07.10.2021, то есть возврат денежных средств осуществлен таможенным органом с соблюдением срока, установленного законодательством РФ, подлежит отклонению, так как противоречит положениями статьи 147 Закона №311-ФЗ.

Так, в соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 27.12.2005 № 503-О, и в соответствии с Определением Верховного Суда РФ от 02.06.2015 по делу № 303-КГ14-7912, период исчисления процентов определяется по день фактического возврата.

Суд, проверив представленный заявителем расчет, установил, что расчет процентов произведен в соответствии с требованиями вышеперечисленных норм, датой начала периода начисления процентов определен день, следующей за днем перечисления денежных средств в бюджет – 04.10.2018 до дня фактического возврата – 10.10.2021. Расчет процентов признан арифметически верным.

С учетом изложенного, суд удовлетворяет требования Общества в заявленном размере.

Судебные расходы заявителя по уплате государственной пошлины в силу статьи 110 АПК РФ взыскиваются в его пользу с таможенного органа.

Руководствуясь статьями 104, 110, 167-170, 178 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л :

Взыскать с Владивостокской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью «Атлас» проценты, начисленные на сумму излишне взысканных таможенных платежей по ДТ №10702030/071216/0081391 и №10702030/071216/0081423 за период с 04.10.2018 по 10.10.2021 года в сумме 1 646 958 (один миллион шестьсот сорок шесть тысяч девятьсот пятьдесят восемь) рублей 55 коп. и 29 470 (двадцать девять тысяч четыреста семьдесят) рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.


Судья Н.Н. Куприянова