Решение от 14 декабря 2022 г. по делу № А56-95745/2022

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-95745/2022
14 декабря 2022 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 08 декабря 2022 года. Полный текст решения изготовлен 14 декабря 2022 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Сундеевой М.В.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: общество с ограниченной ответственностью "Восход"

заинтересованное лицо: Московская областная таможня

об оспаривании постановлений


при участии

от заявителя: представителя ФИО2, доверенность от 28.01.2021

от заинтересованного лица: представителя ФИО3, по доверенности от 22.06.2022.

установил:

заявитель - общество с ограниченной ответственностью "Восход" (далее – заявитель, Общество, ООО «ВОСХОД») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановлений Московской областной таможни по делам об административном правонарушении (далее - по делу об АП) №№10013000-005695/2022, 10013000¬005700/2022, 10013000-005703/2022, 10013000-005705/2022, 10013000-005708/2022, 10013000-005709/2022, 10013000-005712/2022, 10013000-005714/2022, 10013000¬005715/2022, 10013000-005716/2022, 10013000-005717/2022, 10013000-005719/2022, 10013000-005790/2022, 10013000-005793/2022, 10013000-005795/2022, 10013000¬005797/2022, 10013000-005798/2022, 10013000-005872/2022, 10013000-005876/2022, 10013000-005879/2022, 10013000-005880/2022, 10013000-005885/2022, 10013000¬005890/2022, 10013000-005896/2022, 10013000-005904/2022, 10013000-005908/2022, 10013000-005912/2022, 10013000-005914/2022, 10013000-005917/2022, 10013000¬005920/2022, 10013000-005925/2022, 10013000-005939/2022, 10013000-005942/2022 (далее – постановления), которым Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Определением от 29.09.2022 заявление принято к производству, назначено судебное заседание.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме, представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Как следует из материалов дела, Таможенным представителем ООО «ВОСХОД» (ИНН <***>, КПП 784201001, номер регистрации в реестре таможенных представителей №0181/01) на основании договора таможенного представителя с декларантом от 10.10.2017 № DR-CO-9652/17, заключенного с АО «ДАНОН РОССИЯ», в соответствии с таможенной процедурой «выпуск для внутреннего потребления» на Московский областной таможенный пост (ЦЭД) подана декларация на товары ДТ №№ 10013160/040621/0335656, 10013160/050621/0336638, 10013160/070521/0268938, 10013160/070421/0198255, 10013160/110621/0352782, 10013160/210521/0301363, 10013160/300721/0464725, 10013160/160821/0501870, 10013160/300421/0255569, 10013160/160821/0501871, 10013160/040421/0189910, 10013160/040821/0476103, 10013160/070521/0268824, 10013160/070721/0414642, 10013160/080621/0345034, 10013160/150521/0286372, 10013160/290621/0394340, 10013160/140421/0215101, 10013160/220421/0234898, 10013160/140621/0356389, 10013160/030521/0259124, 10013160/040621/0336203, 10013160/050721/0407392, 10013160/070721/0414484, 10013160/070721/0414351, 10013160/140421/0215098, 10013160/220421/0234897, 10013160/110821/0492354, 10013160/210721/0445786, 10013160/110821/0492632, 10013160/210721/0445790, 10013160/270721/0457219, 10013160/300621/0397162 (далее - ДТ), ), в которых по таможенной процедуре «выпуск для внутреннего потребления ИМ40» задекларирован товар: «заготовки коробки для упаковки жидких молочных продуктов из негофрированного многослойного картона: prostokvashino nola milk 1.5% . cb 3 1000, 767018000. высечка заготовкамолоко "простоквашино" 1,5%. пачка-высечка тип "комбиблок". представляет собой заготовку коробки в сложенном виде, собираемую при помощи сгибов, из комбинированного материала на основе негофрированного многослойного картона с продольным швом типа "комбиблок", с напечатанным цветным текстовым и графическим изображением, согласно макета для упаковки молочных продуктов, производитель sig combibloc gmbh тов.знак отсутствует торг. знак, марка отсутствует модель отсутствует артикулотсутствует кол-во 91.84 1000 шт (798): prostokvashino nola milk 1.5% . cb 3 1000, 767018000. высечка заготовка молоко "простоквашино" 1,5%. пачка-высечка тип "комбиблок". представлояет собой заготовку коробки в сложенном виде, собираемую при помощи сгибов, из комбинированного материала на основе негофрированного многослойного картона с продольным швом типа "комбиблок", с напечатанным цветным текстовым и графическим изображением, согласно макета для упаковки молочных продуктов, производитель sig combibloc gmbh тов.знак отсутствует торг. знак, марка отсутствует модель отсутствует артикулотсутствует кол-во 38.4 1000 шт (798) :tema ru milk uht. cb 3 500, 761480200. высечка заготовка молоко "тема, пачка-высечка тип "комбиблок". представляет собой заготовку коробки в сложенном виде, собираемую при помощи сгибов, из комбинированного материала на основе негофрированного многослойного картона с продольным швом типа "комбиблок", с напечатанным цветным текстовым и графическим изображением, согласно макета для упаковки молочных продуктов, производитель sig combibloc gmbh тов.знак отсутствует торг. знак, марка отсутствует модель отсутствует артикул отсутствует кол-во 201.6 1000 шт (798) :petmol ru cream 11% csw. cb 3 500, 736595400. высечка заготовка сливки "петмол" 11%. пачка-высечка тип "комбиблок". представлояет собой заготовку коробки в сложенном виде, собираемую при помощи сгибов, из комбинированного материала на основе негофрированного многослойного картона с продольным швом типа "комбиблок", с напечатанным цветным текстовым и графическим изображением, согласно макета для упаковки молочных продуктов, производитель sig combibloc gmbh тов.знак отсутствует торг. знак, марка отсутствует модель отсутствует артикул отсутствует кол-во 28.8 1000 шт (798): petmol ru cream 22% csw. cb 3 500, 736597400. высечка заготовка сливки "петмол" 22%. пачка-высечка тип "комбиблок". представляет собой заготовку коробки в сложенном виде, собираемую при помощи сгибов, из комбинированного материала на основе негофрированного многослойного картона с продольным швом типа "комбиблок", с напечатанным цветным текстовым и графическим изображением, согласно макета для упаковки молочных продуктов, производитель sig combibloc gmbh тов.знак отсутствует торг. знак, марка отсутствует модель отсутствует артикул отсутствует кол-во 28.8 1000 шт (798): petmol ru cream 11% sw. cb 3 1000, 764227100. высечка заготовка сливки "петмол" 11%. пачка-высечка тип "комбиблок". представлояет собой заготовку коробки в сложенном виде, собираемую при помощи сгибов, из комбинированного материала на основе негофрированного многослойного картона с продольным швом типа "комбиблок", с напечатанным цветным текстовым и графическим изображением, согласно макета для упаковки молочных продуктов, производитель sig combibloc gmbh тов.знак отсутствует торг. знак, марка отсутствует модель отсутствует артикул отсутствует кол-во 19.2 1000 шт (798): petmol ru cream 22% csw. cb 3 1000, 738162300. высечка заготовка сливки "петмол" 22%. пачка-высечка тип "комбиблок". представляет собой заготовку коробки в сложенном виде, собираемую при помощи сгибов, из комбинированного материала на основе негофрированного многослойного картона с продольным швом типа "комбиблок", с напечатанным цветным текстовым и графическим изображением, согласно макета для упаковки молочных продуктов, производитель sig combibloc gmbh тов.знак отсутствует торг. знак, марка отсутствует модель отсутствует артикул отсутствует кол-во 57.6 1000 шт (798): petmol ru cream 33% csw. cb 3 1000, 738163300. высечка заготовка сливки "петмол" 33%. пачка-высечка тип "комбиблок". представляет собой заготовку коробки в сложенном виде, собираемую при помощи сгибов, из комбинированного материала на основе негофрированного многослойного картона с продольным швом типа "комбиблок", с напечатанным цветным текстовым и графическим изображением, согласно макета для упаковки молочных продуктов, производитель sig combibloc gmbh тов.знак отсутствует торг. знак, марка отсутствует модель отсутствует артикул отсутствует кол-во 184 1000 шт (798): petmol ru cream 33% csw. cb 3 1000, 738163300. высечка заготовка сливки "петмол" 33%. пачка-высечка тип "комбиблок". представляет собой заготовку коробки в сложенном виде, собираемую при помощи сгибов, из комбинированного материала на основе негофрированного многослойного картона с продольным швом типа "комбиблок", с напечатанным цветным текстовым и графическим изображением, согласно макета для упаковки молочных продуктов, производитель sig combibloc gmbh тов.знак отсутствует торг. знак, марка отсутствует модель отсутствует артикул отсутствует кол-во 38.4 1000 шт (798): petmol milkf.cappuccino 950 cb 3 1000, 771064000. высечка заготовка молоко капучино. пачка-высечка тип "комбиблок". представляет собой заготовку коробки в сложенном виде, собираемую при помощи сгибов, из комбинированного материала на основе негофрированного многослойного картона с продольным швом типа "комбиблок", с напечатанным цветным текстовым и графическим изображением, согласно макета для упаковки молочных продуктов, производитель sig combibloc gmbh тов.знак отсутствует торг. знак, марка отсутствует модель отсутствует артикул отсутствует кол-во 19.2 1000 шт. (798)

Поданные ДТ была зарегистрированы таможенным органом.

В отношении указанных товаров при таможенном декларировании заявлен классификационный код 4819 2 0000 0 в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС (ставка таможенной пошлины -5%, НДС - 20%).

03.05.2021 по результату таможенного контроля должностным лицом Московского областного таможенного поста (ЦЭД) МОТ принято решение о выпуске указанных товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

В таможне принято решение о проведении камеральной таможенной проверки в отношении АО «ДАНОН». Основанием назначения камеральной таможенной проверки послужила информация, поступившая из отдела выбора объектов контроля службы таможенного контроля после выпуска товаров МОТ, о возможных признаках нарушения международных договоров и актов, составляющих право Евразийского экономического союза в сфере таможенного регулирования, и законодательства Российской Федерации о таможенном деле.

В ходе камеральной таможенной проверки (акт камеральной таможенной проверки от 19.01.2021 № 10013000/210/190122/А000733) установлено, что АО «ДАНОН РОССИЯ» в регионе деятельности МОТ на Московском областном таможенном посту ЦЭД при таможенном декларировании, по ДТ №№ 10013160/040821/0476103, 10013160/070521/0268824, 10013160/070721/0414642, 10013160/080621/0345034, 10013160/150521/0286372, 10013160/290621/0394340, 10013160/140421/0215101, 10013160/220421/0234898, 10013160/140621/0356389, 10013160/270721/0457219, №№ 10013160/040421/0189910, 10013160/040621/0335656, 10013160/050621/0336638, 10013160/070521/0268938, 10013160/070421/0198255, 10013160/110621/0352782, 10013160/210521/0301363, 10013160/300721/0464725, 10013160/160821/0501870, 10013160/300421/0255569, 10013160/160821/0501871, 10013160/300621/0397162, поместило под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товары «заготовки (коробки) для упаковки жидких молочных продуктов из негофрированного многослойного картона пачка-высечка тип «комбиблок», представляющая собой заготовку коробки в сложенном виде, 5ираемую при помощи сгибов, из комбинированного материала...» (далее -проверяемый товар) производства компании SIG COMBTBLOC GMBH, общей таможенной стоимостью 143 283 913181 руб.

Проверяемый товар классифицирован АО «ДАНОН РОССИЯ» в товарной субпозиции 4819 20 000 0 Единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ВЭД ЕАЭС) «Картонки, ящики, коробки, мешки, пакеты и другая упаковочная тара, из бумаги, картона, целлюлозной ваты или полотна из целлюлозных волокон; коробки для картотек, лотки для писем и аналогичные изделия, бумаги или картона, используемые в учреждениях, магазинах в аналогичных целях: - карточки, ящики и коробки, складывающиеся, негофрированной бумаги или негофрированного картона» (ставка ввозной таможенной пошлины 5%, ставка налога на добавленную стоимость - 20%).

На основании акта камеральной таможенной проверки от 19.01.2021 № 10013000/210/190122/А000733 таможнец принято решение по классификации товаров № РКТ-10013000-22/000205, в 33 графы внесены изменения – заявленный таможенным представителем код 4819 20 000 0 изменен на код 4819 50 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, скорректированы графы, связанные с рас четом таможенных платежей.

Таким образом, таможенным органом установлено, что при таможенном декларирования товаров по ДТ, ООО «ВОСХОД» были заявлены недостоверные сведения о его классификационном коде по ТН ВЭД ЕАЭС, сопряженные с заявлением при описании товара неполных сведений о его описании и характеристиках, влияющих на классификацию. Заявление таких сведений послужило основанием для занижения размера причитающихся к уплате таможенных пошлин, налогов.

По данному факту в отношении ООО «ВОСХОД» таможенным органом были возбуждены дела об административных правонарушениях по ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Постановлениями №№10013000-005695/2022, 10013000¬005700/2022, 10013000-005703/2022, 10013000-005705/2022, 10013000-005708/2022, 10013000-005709/2022, 10013000-005712/2022, 10013000-005714/2022, 10013000¬005715/2022, 10013000-005716/2022, 10013000-005717/2022, 10013000-005719/2022, 10013000-005790/2022, 10013000-005793/2022, 10013000-005795/2022, 10013000¬005797/2022, 10013000-005798/2022, 10013000-005872/2022, 10013000-005876/2022, 10013000-005879/2022, 10013000-005880/2022, 10013000-005885/2022, 10013000¬005890/2022, 10013000-005896/2022, 10013000-005904/2022, 10013000-005908/2022, 10013000-005912/2022, 10013000-005914/2022, 10013000-005917/2022, 10013000¬005920/2022, 10013000-005925/2022, 10013000-005939/2022, 10013000-005942/2022 Общество привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.16.2 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа.

Не согласившись с указанными постановлениями таможенного органа, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Объектом правонарушений по данной статье выступают порядок и условия перемещения товаров через таможенную границу.

Объективная сторона правонарушения заключается в заявлении таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о классификационном коде по ТН ВЭД товаров, сопряженным с неполным описанием товаров, влияющим на их классификацию.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 9 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.11.2013 № 79 «О некоторых вопросах применения таможенного законодательства» частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при декларировании товаров недостоверных сведений о наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее по тексту - ТН ВЭД), стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

При применении данной нормы необходимо иметь в виду, что под ее действие подпадают и случаи, когда освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов или занижение их размера явилось следствием неполного указания декларантом в таможенной декларации сведений о товаре.

В то же время необходимо учитывать, что код товара по ТН ВЭД является информацией о товаре, производной от основных сведений о нем. Поэтому в случае заявления декларантом в таможенной декларации полных, достоверных сведений о товаре, но не соответствующего ему кода по ТН ВЭД, таможенный орган либо в соответствии с пунктом 4 статьи 190 ТК ТС отказывает в регистрации таможенной декларации, либо в соответствии с пунктом 2 статьи 201 ТК ТС отказывает в выпуске товара, либо в соответствии со статьей 93 ТК ТС предпринимает меры по довзысканию с декларанта таможенных пошлин, налогов.

Учитывая изложенное, указание декларантом или его представителем в таможенной декларации неверного кода по ТН ВЭД, не связанное с заявлением при описании товара неполных, недостоверных сведений о количестве, свойствах и характеристиках товара, влияющих на его классификацию по данной номенклатуре, само по себе не может служить основанием для привлечения декларанта к административной ответственности, определенной частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

По мнению Общества, классифицирующие признаки спорного товара, которые по мнению таможни не заявлены в 31 графе спорных ДТ (способ сборки коробок) - на классификацию данных товаров согласно тексту товарной позиции 4819 20 ТН ВЭД ЕАЭС не влияют.

Общество считает, что заявление недостоверных сведений о коде товаров (с чем таможенный представитель также не согласен) в любом случае не сопряжено с недостоверным или не полным описанием спорных товаров, что исключает возможность возбуждения в отношении Общества дела об административном правонарушении по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ в связи с отсутствует событие правонарушения.

В обоснование своей позиции Общество указывает на следующее.

Спорные товары представляют собой «заготовки коробки для упаковки жидких молочных продуктов из не гофрированного многослойного картона. Пачка-высечка тип «комбиблок». Представляет собой заготовку коробки в сложенном виде, собираемую при помощи сгибов, из комбинированного материала на основе не гофрированного многослойного картона с продольным швом типа «комбиблок», с напечатанным цветным текстовым и графическим изображением, согласно макету для упаковки молочных продуктов. Изготовитель «SIG COMBIBLOC GMBH»».

Как следует из текста товарной позиции 4819 к ней относятся «Картонки, ящики, коробки, мешки, пакеты и другая упаковочная тара, из бумаги, картона, целлюлозной ваты или полотна из целлюлозных волокон; коробки для картотек, лотки для писем и аналогичные изделия, из бумаги или картона, используемые в учреждениях, магазинах или в аналогичных целях».

Внутри товарной позиции 4819 товары распределяется следующим образом:

4819 10- картонки, ящики и коробки, из гофрированной бумаги или гофрированного картона;

4819 20- картонки, ящики и коробки, складывающиеся, из негофрированной бумаги или негофрированного картона;

4819 30- мешки и пакеты с шириной у основания 40 см или более;

4819 40- мешки и пакеты прочие, включая кули;

4819 50- прочие упаковки, включая конверты для грампластинок;

4819 60- коробки для картотек, лотки для писем, ящики для хранения документов и аналогичные изделия, используемые в учреждениях, магазинах или в аналогичных целях.

При классификации товара по ТН ВЭД последовательно должны применяться ОПИ, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры.

Классификация товаров по ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам, если такими текстами не предусмотрено иное (основное правило интерпретации 1).

При этом при классификации товаров могу учитываться также Пояснения к ТН ВЭД, однако пояснения не могут содержать новых классифицирующих признаков, не поименованных в текстах товарных позиций и соответствующих примечаниях к разделам или группам. Иное противоречило бы ОПИ 1.

В тексте товарной позиции 4819 «Картонки, ящики, коробки, мешки, пакеты и другая упаковочная тара, из бумаги, картона, целлюлозной ваты или полотна из целлюлозных волокон; коробки для картотек, лотки для писем и аналогичные изделия, из бумаги или картона, используемые в учреждениях, магазинах или в аналогичных целях», равно как и в тексте субпозиции 4819 20 «картонки, ящики и коробки, складывающиеся, из негофрированной бумаги или негофрированного картона» в качестве признаков для классификации товаров выделены следующие классифицирующие характеристики (признаки) товаров:

- товары должны идентифицироваться как картонки, ящики и коробки,

- должны быть складывающимися,

- материалом изготовления товаров должна выступать негофрированная бумага или картон.

В приведенном тексте товарной позиции 4819 отсутствует указание на использование клея и скоб для формирования готовых изделий, а также не содержится ограничений по сторонам сборки коробок (с двух или одной стороны). Соответственно, перечень классифицируемых в данной позиции товаров не исчерпывается изделиями, собираемыми с помощью клея и скоб по одной стороне, как это интерпретируется Московской областной таможней.

В этом смысле необходимо учесть, что в процессе таможенного контроля после выпуска товаров, произведенного Московской областной таможней по спорным ДТ, задекларированные по ним товары идентифицированы таможенным органом как заготовки коробки в сложенном виде – плоская высечка из комбинированного материалами на основана нагофрированного картона, с нанесенными линиями сгиба (бигами), и соединенная, с одной стороны, сплошным сварным продольным швом, с многоцветной печатью.

В силу основного правила интерпретации 2а (любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного Правила), представленный в несобранном или разобранном виде) представленные к декларированию по спорным ДТ заготовки коробки в сложенном виде подлежат классификации как готовые изделия, так как в представленном к декларированию виде товары обладают основным свойством завершенного изделия.

Кроме того, в силу основного правила интерпретации 3б (смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим) основным материалом изготовления спорного товара выступает нагофрированный картон, который преобладает над иными компонентами товара в процентном, стоимостном, весомом и в практическом значениях.

То есть согласно выводам таможенного органа, полученным в процессе таможенного контроля, спорный товар соответствуют всем классифицирующим характеристикам (признакам) товаров субпозиции 4819 20.

Более того, так как товарная группировка 4819 50, на которой настаивает Самарская таможня, является «корзиночной», в ней классифицируется, хоть это прямо и не указано в тексте, но пораздумается исходя из логики построения товарной позиции 4819, товары, в том числе не являющиеся коробками, никак не складывающиеся и изготовлены из иного материала кроме негофрированного картона.

Однако в процессе таможенного контроля после выпуска товаров по спорным ДТ, задекларированные ООО «Восход» товары, таким образом, таможней не идентифицировались.

При таких обстоятельствах товары по ДТ в силу ОПИ 1, 2а, 3б, 6 подлежат классификации в субпозиции 4819 20 ТН ВЭД.

Согласно Решению Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 «О форме декларации на товары и порядке ее заполнения» (вместе с «Порядком заполнения декларации на товары») в 31 графе ДТ указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, применения мер защиты внутреннего рынка, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, а также о грузовых местах.

Сведения, заявляемые в данной графе, указываются с новой строки с проставлением их порядкового номера.

Под номером 1 указываются:

- наименование (фирменное, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (изготовителе) (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара;

- сведения о характеристиках и параметрах товара в единицах измерения, отличных от основной или дополнительной единицы измерения (количество и условное обозначение), в том числе в соответствии с классификатором дополнительных характеристик и параметров, используемых при исчислении таможенных пошлин, налогов, а также дата выпуска (изготовления) товара в случае, если такие сведения необходимы для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, применения мер защиты внутреннего рынка и (или) обеспечения соблюдения запретов и ограничений;

Дополнительные требования к описанию отдельных категорий товаров, заявляемых под номером 1 в графе 31 ДТ, могут устанавливаться решением Евразийской экономической комиссии и (или) законодательством государства - члена Союза.

В отношении рассматриваемых товаров дополнительных требований к описанию товаров не установлено.

Самостоятельное определение классифицирующих признаков товаров без учета содержания текста вышеуказанной товарной группировки - не может быть признано правомерным, так как подобная трактовка положений ТН ВЭД нарушает основные правила интерпретации и не соответствует принципам предсказуемости и объективности действий таможенных органов, связанных с проверкой правильности завяленного классификационного кода товаров.

Следовательно, перечисленные в обжалуемых постановлениях признаки – не поименованы в тексте товарной позиции 4819, субпозиции 4819 20 ТН ВЭД, и в соответствующих примечаниях к разделам или группам. Иными словами, указанные признаки не относятся к классифицирующим характеристикам (признакам) товаров субпозиции 4819 20.

Кроме того, использование биговки и последующее укупоривание готовой продукции в ввезенные заготовки путем термомеханического сваривания само по себе подразумевает необходимость предварительного складывания упаковки по нанесенным на ней линиям.

Заявить указывает на то, что текст подсубпозиции 4819 20 000 0 - «картонки, ящики и коробки, складывающиеся, из негофрированной бумаги или негофрированного картона» имеет, в силу ОПИ № 6 ТН ВЭД юридическое значение для классификации, и не содержит в себе классифицирующих признаков, связанных с способами крепления, соединения и т.п.

Таким образом, способ укупоривания в данном случае не имеет значения и не может влиять на правомерность применения кода ТН ВЭД ЕАЭС 4829 20 в соответствии с правилом 2а.

Следовательно, в 31 графе спорных ДТ заявлены все необходимые для классификации товаров сведения, согласно требованиям Решения Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 «О форме декларации на товары и порядке ее заполнения» (вместе с «Порядком заполнения декларации на товары»).

Так как заявленное в 31 графе описание и содержащееся в представленных совместно с ДТ документах информация содержала исчерпывающие сведения о свойствах, характеристиках, материале изготовления и предназначении товара, заявителем не искажалась и умалчивалась необходимая для таможенных целей информация о классифицирующих признаках товара.

При таких обстоятельствах и с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 9 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.11.2013 № 79 «О некоторых вопросах применения таможенного законодательства» общество привлечено таможней к ответственности в отсутствии события правонарушений, так как в материалах дела не имеется доказательств неправомерности заявленных в спорных ДТ классификационных кодов и описания товаров.

Согласно п.п. 7 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из положений статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат в том числе виновность лица в совершении административного правонарушения.

Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, в силу которой юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В нарушении подпункта 7 статьи 26.1, части 2 статьи 28.2, статьи 26.11 и статьи 26.2 КоАП РФ таможенным органом при вынесении постановлений не принято во внимание, что со стороны общества необходимые меры, направленные на соблюдение таможенного законодательства, были исполнены.

В процессе административного производства таможенным органом наличие у общества фактических мер, при реализации которых оно имело возможность избежать нарушения законодательства - не доказано.

Таким образом, со стороны заявителя предприняты все необходимые меры, направленные на соблюдение требований таможенного законодательства (проведена предварительная проверка заявляемых сведений, проведена их идентификация, учитывалась предшествующая практика таможенного оформления товаров и международная практика декларирования), свидетельствующие о проявленной достаточной степени заботливости и осмотрительности.

Об отсутствии вины в совершении данного правонарушения свидетельствует практика предшествующего таможенного декларирования данных товаров по коду 4819 20.

Таким образом, в рассматриваемом случае представленными доказательствами не подтверждается наличие в действиях Общества состава административного правонарушения, что в силу ст. 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим привлечение лица к административной ответственности.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии в данном случае события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

При таких обстоятельствах, постановления таможни о назначении административного наказания по делам об административных правонарушениях №№10013000-005695/2022, 10013000¬005700/2022, 10013000-005703/2022, 10013000-005705/2022, 10013000-005708/2022, 10013000-005709/2022, 10013000-005712/2022, 10013000-005714/2022, 10013000¬005715/2022, 10013000-005716/2022, 10013000-005717/2022, 10013000-005719/2022, 10013000-005790/2022, 10013000-005793/2022, 10013000-005795/2022, 10013000¬005797/2022, 10013000-005798/2022, 10013000-005872/2022, 10013000-005876/2022, 10013000-005879/2022, 10013000-005880/2022, 10013000-005885/2022, 10013000¬005890/2022, 10013000-005896/2022, 10013000-005904/2022, 10013000-005908/2022, 10013000-005912/2022, 10013000-005914/2022, 10013000-005917/2022, 10013000¬005920/2022, 10013000-005925/2022, 10013000-005939/2022, 10013000-005942/2022№№10013000-005695/2022, 10013000¬005700/2022, 10013000-005703/2022, 10013000-005705/2022, 10013000-005708/2022, 10013000-005709/2022, 10013000-005712/2022, 10013000-005714/2022, 10013000¬005715/2022, 10013000-005716/2022, 10013000-005717/2022, 10013000-005719/2022, 10013000-005790/2022, 10013000-005793/2022, 10013000-005795/2022, 10013000¬005797/2022, 10013000-005798/2022, 10013000-005872/2022, 10013000-005876/2022, 10013000-005879/2022, 10013000-005880/2022, 10013000-005885/2022, 10013000¬005890/2022, 10013000-005896/2022, 10013000-005904/2022, 10013000-005908/2022, 10013000-005912/2022, 10013000-005914/2022, 10013000-005917/2022, 10013000¬005920/2022, 10013000-005925/2022, 10013000-005939/2022, 10013000-005942/2022 надлежит признать незаконными и отменить.

Ходатайство Таможни о приостановлении производства по делу отклоняется ввиду отсутствия оснований, предусмотренных ст.ст.143, 144 АПК РФ.


Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать незаконными и отменить постановления Московской областной таможни от 25.08.2022 о назначении административного наказания по делам об административных правонарушениях №№10013000-005695/2022, 10013000¬005700/2022, 10013000-005703/2022, 10013000-005705/2022, 10013000-005708/2022, 10013000-005709/2022, 10013000-005712/2022, 10013000-005714/2022, 10013000¬005715/2022, 10013000-005716/2022, 10013000-005717/2022, 10013000-005719/2022, 10013000-005790/2022, 10013000-005793/2022, 10013000-005795/2022, 10013000¬005797/2022, 10013000-005798/2022, 10013000-005872/2022, 10013000-005876/2022, 10013000-005879/2022, 10013000-005880/2022, 10013000-005885/2022, 10013000¬005890/2022, 10013000-005896/2022, 10013000-005904/2022, 10013000-005908/2022, 10013000-005912/2022, 10013000-005914/2022, 10013000-005917/2022, 10013000¬005920/2022, 10013000-005925/2022, 10013000-005939/2022, 10013000-005942/2022.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.



Судья Сундеева М.В.