Решение от 22 июля 2025 г. по делу № А79-4086/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, <...> http://www.chuvashia.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-4086/2025
г. Чебоксары
23 июля 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 июля 2025 года.


Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии в составе судьи Иванова К.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Дмитриевой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике-Чувашии, 428018, г.Чебоксары, Чувашская Республика, просп. Московский, д. 3Д

к акционерному обществу «Волга Айс», 428024, г.Чебоксары, Чувашская Республика, просп. Мира, д.3, ОГРН <***>, ИНН <***>

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

участвуют: от заявителя – ФИО1 по доверенности от 31.01.2025 №15 (сроком до 31.12.2025), от АО «Волга Айс» – ФИО2 по доверенности от 26.04.2024 №18 (сроком на три года), ФИО3 по доверенности от 31.01.2025 (сроком на один год),

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике-Чувашии (далее – заявитель, Управление Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении акционерного общества «Волга Айс» (далее – АО «Волга Айс», Общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Заявленные требования мотивированы тем, что в действиях Общества установлено нарушение требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции и связанным с требованиями к продукции процессу производства, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Возражений против рассмотрения дела по существу лица, участвующие в деле, не заявили.

В порядке статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации суд признал дело подготовленным, завершил предварительное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции в отсутствие возражений лиц, участвующих в деле.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.

Представители АО «Волга Айс» вину признали, указали, что выявленные в ходе проверки нарушения устранены Обществом самостоятельно, просят назначить административное наказание в виде предупреждения на основании статьи 4.1.1 КоАП РФ по доводам, указанным в отзыве.

Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, в соответствии с решением Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии о проведении плановой выездной проверки от 31.03.2025 №58 в отношении АО «Волга Айс» проведена выездная проверка в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора).

При проведении плановой выездной проверки с 12 час. 57 мин. 10.04.2025 до 18 час. 00 мин. 10.04.2025 Управлением Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии установлено, что в ходе рассмотрения документации, представленной АО «Волга Айс», расположенного и функционирующего по адресу: <...>, установлено нарушение производителем требований технических регламентов к процессу производства продукции и требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции и связанным с требованиями к продукции процессу хранения и реализации, а именно:

- в части содержания производственных помещений, используемых в процессе производства (изготовления) продукции: в цехе мороженого с участками фасовки со стен местами отлетела плитка, с потолка местами отслоилась покраска, на верхней части окопного проема потрескалась штукатурка; в варочном отделении на стыке потолка и стен местами имеются небольшие трещины (нарушение п. 8 ч. 3 ст. 10, п. 2 и 3 ч. 5 ст. 14 технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»;

- в ходе рассмотрения потребительских упаковок с маркировкой вырабатываемой пищевой продукции, маркировок используемого сырья и документов в предприятии по производству мороженого в ассортименте АО «Волга Айс», расположенном и функционирующем по адресу: <...>, установлено нарушение изготовителем требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в законную силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции и связанным с требованиями к продукции процессу хранения и реализации, а именно:

1) изготовителем указана недостоверная информация о составе мороженою молочного с молокосодержащим наполнителем «Десерт с ароматом «Шоколад» «САМОЕ ТО!» массой нетто 450 г, вырабатываемого по ГОСТ 31457-2012.

Согласно маркировке потребительской упаковки в составе указано следующее: «цельное молоко, сахар, молокосодержащий наполнитель «Десерт с ароматом «Шоколад» (сахар, вода питьевая, молоко цельное сухое, сироп глюкозно-фруктозный, масло сливочное, какао-порошок, какао-порошок алкализованный, загуститель пектины, ароматизатор «Шоколад», консервант сорбат калия), сливочное масло, сухое обезжиренное молоко, сухая молочная сыворотка, комплексная пищевая добавка  [эмульгаторы (моно- и диглицериды жирных кислот); стабилизаторы (камедь рожкового дерева, гуаровая камедь, каррагинан)], ароматизатор «Ванилин».

В соответствии с представленными рецептурами №000000203 и №000000280, утвержденными генеральным директором предприятия ФИО4 09.12.2021 и 13.08.2020 соответственно, для производства данного мороженого используются: десерт молочный с шоколадом, смесь 5% молочная (молоко сырое, масло крестьянское 72.5%, сухое обезжиренное молоко, сыворотка сухая молочная, сахар-песок, стабилизатор Кремигель 709, ароматизатор Ванилин, стабилизатор Кремигель 322).

Фактически для производства данного мороженого вместо молокосодержащего наполнителя «Десерт с ароматом «Шоколад» используется в качестве сырья «Начинка ароматизированная со вкусом ШОКОЛАДА»  (состав:  сахар, сироп глюкозно-фруктозный, вода питьевая, заменитель молочного "жира (рафинированные дезодорированные растительные масла в натуральном и модифицированном виде (пальмовое и его фракции, подсолнечное, соевое и/или рапсовое), антиокислитель концентрат смеси токоферолов)), какао-порошок натуральный, какао-порошок алкализованный, сыворотка сухая молочная, стабилизатор пектины, крахмал кукурузный, ароматизатор «Шоколад), соль поваренная пищевая, консерванты сорбат калия, бензоат натрия).

В состав пищевой добавки «Кремигель 322» (согласно маркировке упаковки) входят «эмульгатор (моно- и диглицериды жирных кислот Е471), стабилизаторы (гуаровая камедь Е412, карбоксиметилцеллюлоза Е466, каррагинан Е407)».

Таким образом, на маркировке потребительской упаковки мороженого молочного с молокосодержащим наполнителем «Десерт с ароматом «Шоколад» «САМОЕ ТО!» отсутствует информация о наименовании и составе компонента «Начинка ароматизированная со вкусом ШОКОЛАДА», а также не указан стабилизатор «карбоксиметилцеллюлоза Е466».

2)        изготовителем указана недостоверная информация о составе мороженого молочного со вкусом ванили с вишневым наполнителем «САМОЕ ТО!» массой нетто 450 г, вырабатываемого по ГОСТ 31457-2012.

Согласно маркировке потребительской упаковки в составе указано следующее: «цельное молоко, сахар, вишневый наполнитель [сахар, вода питьевая очищенная, вишневое пюре, загустители (дикрахмаладипат ацетилированный, ксантановая камедь), регулятор кислотности лимонная кислота, ароматизатор натуральный «Вишня», консервант сорбат калия, краситель кармины], сливочное масло, сухое обезжиренное молоко, сухая молочная сыворотка, комплексная пищевая добавка [эмульгаторы (моно- и диглицериды жирных кислот); стабилизаторы (камедь рожкового дерева, гуаровая камедь, каррагинан)], ароматизатор «Ванилин».

В соответствии с представленными рецептурами №000000187 и №000000280, утвержденными генеральным директором предприятия ФИО4 09.12.2021 и 13.08.2020 соответственно, для производства данного мороженого используются: наполнитель вишневый, смесь 5% молочная (молоко сырое, масло крестьянское 72,5%, сухое обезжиренное молоко, сыворотка сухая молочная, сахар-песок, стабилизатор Кремигель 709, ароматизатор Ванилин, стабилизатор Кремигель 322).

В состав пищевой добавки «Кремигель 322» (согласно маркировке упаковки) входят «эмульгатор (моно- и диглицериды жирных кислот Е471), стабилизаторы (гуаровая камедь Е412, карбоксиметилцеллюлоза Е466, каррагинан Е407)».

Таким образом, на маркировке потребительской упаковки мороженого молочного со вкусом ванили с вишневым наполнителем «САМОЕ ТО!» не указан стабилизатор «карбоксиметилцеллюлоза Е466».

3)        изготовителем указана недостоверная информация о составе мороженого молочного со вкусом манго с наполнителем «ЗЕМЛЯНИКА-КЛУБНИКА» в вафельном сахарном рожке двухцветном оранжевом «САМОЕ ТО!» массой нетто 90 г, вырабатываемого по ГОСТ 31457-2012.

Согласно маркировке потребительской упаковки в составе указано следующее: «молоко цельное, вафельный сахарный рожок двухцветный оранжевый [мука пшеничная хлебопекарная, сахар, масло кокосовое рафинированное дезодорированное, клетчатка пшеничная (волокна), эмульгатор лецитины (соевый), краситель желтый «Солнечный закат», вода питьевая, ароматизатор «Ванилин»), сахар, наполнитель «Земляника-клубника» [сахар, клубничное пюре, сок,: земляничный концентрированный,      яблочное      пюре,      загустители      (дикрахмалфосфат оксипропилированнный; ксантановая камедь), регулятор кислотности лимонная кислота, ароматизаторы, красители (кармины, сахарный колер I простой), консервант сорбат калия], сливочное масло, сухое обезжиренное молоко, сухая молочная сыворотка, комплексная пищевая добавка [эмульгаторы (моно- и диглицериды жирных кислот); стабилизаторы (камедь рожкового дерева, гуаровая камедь, каррагинан)], краситель куркумин, ароматизатор «Ванилин», «Манго».

В соответствии с представленными рецептурами №000000268 и №000000280, утвержденными генеральным директором предприятия ФИО5 15.10.2022 и 13.08.2020 соответственно, для производства данного мороженого используются: смесь 5% молочная (молоко сырое, масло крестьянское 72,5%, сухое обезжиренное молоко, сыворотка сухая молочная, сахар-песок, стабилизатор Кремигель 709, ароматизатор Ванилин, стабилизатор Кремигель 322), вафельный рожок для мороженого двухцветный 160 классика, наполнитель «Клубника-земляника» без кусочков, ароматизатор Манго, ароматизатор Маракуйя, краситель куркумин.

В состав пищевой добавки «Кремигель 322» (согласно маркировке упаковки) входят «эмульгатор (моно- и диглицериды жирных кислот Е471), стабилизаторы (гуаровая камедь Е412, карбоксиметилцеллюлоза Е466, каррагинан Е407)».

Таким образом, на маркировке потребительской упаковки мороженого молочного со вкусом манго с наполнителем «ЗЕМЛЯНИКА-КЛУБНИКА» в вафельном сахарном рожке двухцветном оранжевом «САМОЕ ТО!» не указаны стабилизатор «карбоксиметилцеллюлоза Е466». ароматизатор Маракуйя.

4) изготовителем указана недостоверная информация о составе мороженого пломбира шоколадного в вафельном стаканчике «Молочный знак» массой нетто 100 г, вырабатываемого по ГОСТ 31457-2012.

Согласно маркировке потребительской упаковки в составе указано следующее: «цельное молоко, сливочное масло, сахар, вафельный стаканчик [мука пшеничная хлебопекарная, крахмал кукурузный, масло кокосовое рафинированное дезодорированное, эмульгатор лецитины (соевый), сахар, соль, разрыхлитель гидрокарбонат натрия, вода питьевая], сухое обезжиренное молоко, шоколад темный в порошке (какао-тертое, сахар, какао-порошок), какао-порошок, комплексная пищевая добавка (эмульгаторы (моно- и диглицериды жирных кислот); стабилизаторы (камедь рожкового дерева, гуаровая камедь, каррагинан)], сухая молочная сыворотка, ароматизатор «Шоколад», «Ваниль».

В соответствии с представленными рецептурами №000000180 и №000000282, утвержденными генеральным директором предприятия ФИО4 25.08.2023 и 23.01.2017 соответственно, для производства данного мороженого используются: вафельный стакан для мороженого 100, смесь Пломбир 15% шок. на молоке (молоко сырое, масло крестьянское 72,5%, сухое обезжиренное молоко, сыворотка сухая молочная, какао-порошок натуральный NCP-10C101-789, какао порошок алкализоваипый темный DCP-10L139-790, сахар-песок, стабилизатор Кремигель 709, ароматизатор Ваниль натуральный, стабилизатор Кремигель 322).

В состав пищевой добавки «Кремигель 322» (согласно маркировке упаковки) входят «эмульгатор (моно- и диглицериды жирных кислот Е471), стабилизаторы (гуаровая камедь Е412, карбоксиметилцеллюлоза Е466, каррагинан Е407)».

В состав какао-порошка алкализованного с пониженным содержанием жира DCP-10L139-790 (согласно маркировке упаковки) входит какао-порошок алкализованный с пониженным содержанием жира.

Таким образом, на маркировке потребительской упаковки мороженого пломбира шоколадного в вафельном стаканчике «Молочный знак» не указан стабилизатор «карбоксиметил целлюлоза Е466», отсутствует информация о наименовании компонента какао-порошка алкализованного с пониженным содержанием жира, а также указан ароматизатор «Шоколад», который не используется для производства данного мороженого (нарушение ст. 5 технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», ч. 4.4 ст. 4, п. 1 ч. 4.12 ст. 4 технического регламента Таможенного союза TP ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки»).

Указанные обстоятельства зафиксированы в акте плановой выездной проверки от 28.04.2025 №58.

По данному факту Управлением Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии в отношении АО «Волга Айс» составлен протокол об административном правонарушении от 21.05.2025 №122 по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении с материалами проверки переданы в арбитражный суд с соответствующим заявлением о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее – Закон № 184-ФЗ) технические регламенты принимаются в целях: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей; обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №880 принят Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (далее – ТР ТС 021/2011).

В соответствии с частью 1 статьи 5 ТР ТС 021/2011 пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии названному Техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

В силу части 1 статьи 10 ТР ТС 021/2011 изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

При осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции, связанных с требованиями безопасности такой продукции, изготовитель должен разработать, внедрить и поддерживать процедуры, основанные на принципах ХАССП (в английской транскрипции HACCP - Hazard Analysis and Critical Control Points), изложенных в части 3 настоящей статьи (часть 2 статьи 10 ТР ТС 021/2011).

Согласно части 3 статьи 10 ТР ТС 021/2011 для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться следующие процедуры:

1) выбор необходимых для обеспечения безопасности пищевой продукции технологических процессов производства (изготовления) пищевой продукции;

2) выбор последовательности и поточности технологических операций производства (изготовления) пищевой продукции с целью исключения загрязнения продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции;

3) определение контролируемых этапов технологических операций и пищевой продукции на этапах ее производства (изготовления) в программах производственного контроля;

4) проведение контроля за продовольственным (пищевым) сырьем, технологическими средствами, упаковочными материалами, изделиями, используемыми при производстве (изготовлении) пищевой продукции, а также за пищевой продукцией средствами, обеспечивающими необходимые достоверность и полноту контроля;

5) проведение контроля за функционированием технологического оборудования в порядке, обеспечивающем производство (изготовление) пищевой продукции, соответствующей требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;

6) обеспечение документирования информации о контролируемых этапах технологических операций и результатов контроля пищевой продукции;

7) соблюдение условий хранения и перевозки (транспортирования) пищевой продукции;

8) содержание производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, в состоянии, исключающем загрязнение пищевой продукции;

9) выбор способов и обеспечение соблюдения работниками правил личной гигиены в целях обеспечения безопасности пищевой продукции.

10) выбор обеспечивающих безопасность пищевой продукции способов, установление периодичности и проведение уборки, мойки, дезинфекции, дезинсекции и дератизации производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции;

11) ведение и хранение документации на бумажных и (или) электронных носителях, подтверждающей соответствие произведенной пищевой продукции требованиям, установленным настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;

12) прослеживаемость пищевой продукции.

Также согласно статье 11 ТР ТС 021/2011 для целей обеспечения соответствия выпускаемой в обращение пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции изготовитель пищевой продукции обязан внедрить процедуры обеспечения безопасности в процессе производства (изготовления) такой пищевой продукции (часть 1). 

Как указано в части 3 указанной статьи ТР ТС 021/2011, для обеспечения безопасности в процессе производства (изготовления) пищевой продукции изготовитель должен определить:

1) перечень опасных факторов, которые могут привести в процессе производства (изготовления) к выпуску в обращение пищевой продукции, не соответствующей требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;

2) перечень критических контрольных точек процесса производства (изготовления) - параметров технологических операций процесса производства (изготовления) пищевой продукции (его части); параметров (показателей) безопасности продовольственного (пищевого) сырья и материалов упаковки, для которых необходим контроль, чтобы предотвратить или устранить указанные в пункте 1 настоящей части опасные факторы;

3) предельные значения параметров, контролируемых в критических контрольных точках;

4) порядок мониторинга критических контрольных точек процесса производства (изготовления);

5) установление порядка действий в случае отклонения значений показателей, указанных в пункте 3 настоящей части, от установленных предельных значений;

6) периодичность проведения проверки на соответствие выпускаемой в обращение пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;

7) периодичность проведения уборки, мойки, дезинфекции, дератизации и дезинсекции производственных помещений, чистки, мойки и дезинфекции технологического оборудования и инвентаря, используемого в процессе производства (изготовления) пищевой продукции;

8) меры по предотвращению проникновения в производственные помещения грызунов, насекомых, синантропных птиц и животных.

В статье 14 ТР ТС 021/2011 указаны требования к организации производственных помещений, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции.

В частности, согласно части 5 данной статьи ТР ТС 021/2011 части производственных помещений, в которых осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции, должны соответствовать следующим требованиям:

1) поверхности полов должны быть выполнены из водонепроницаемых, моющихся и нетоксичных материалов, быть доступными для проведения мытья и, при необходимости, дезинфекции, а также их надлежащего дренажа;

2) поверхности стен должны быть выполнены из водонепроницаемых, моющихся и нетоксичных материалов, которые можно подвергать мойке и, при необходимости, дезинфекции;

3) потолки или при отсутствии потолков внутренние поверхности крыш и конструкции, находящиеся над производственными помещениями, должны обеспечивать предотвращение скопления грязи, образования плесени и осыпания частиц потолков или таких поверхностей и конструкций и способствовать уменьшению конденсации влаги;

4) открывающиеся внешние окна (фрамуги) должны быть оборудованы легко снимаемыми для очищения защитными сетками от насекомых;

5) двери производственных помещений должны быть гладкими, выполненными из неабсорбирующих материалов.

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №881 принят Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «О безопасности пищевой продукции» (далее – ТР ТС 022/2011).

В силу статьи 3 TP ТС 022/2011 пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при соответствии ее маркировки настоящему Техническому регламенту, а также другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

Пунктом 1 части 4.1 статьи 4 ТР ТС 022/2011 предусмотрено, что маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать следующие сведения:

1) наименование пищевой продукции;

2) состав пищевой продукции, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 части 4.4 настоящей статьи и если иное не предусмотрено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;

3) количество пищевой продукции;

4) дату изготовления пищевой продукции;

5) срок годности пищевой продукции;

6) условия хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем или предусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Для пищевой продукции, качество и безопасность которой изменяется после вскрытия упаковки, защищавшей продукцию от порчи, указывают также условия хранения после вскрытия упаковки;

7) наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции (далее - наименование и место нахождения изготовителя), а также в случаях, установленных настоящим техническим регламентом Таможенного союза, наименование и место нахождения уполномоченного изготовителем лица, наименование и место нахождения организации-импортера или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя-импортера (далее - наименование и место нахождения импортера);

8) рекомендации и (или) ограничения по использованию, в том числе приготовлению пищевой продукции в случае, если ее использование без данных рекомендаций или ограничений затруднено, либо может причинить вред здоровью потребителей, их имуществу, привести к снижению или утрате вкусовых свойств пищевой продукции;

9) показатели пищевой ценности пищевой продукции с учетом положений части 4.9 настоящей статьи;

10) сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов (далее - ГМО).

11) единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

Пунктом 1 части 4.12 статьи 4 ТР ТС 022/2011 предусмотрено, что маркировка упакованной пищевой продукции должна быть понятной, легкочитаемой, достоверной и не вводить в заблуждение потребителей (приобретателей), при этом надписи, знаки, символы должны быть контрастными фону, на который нанесена маркировка. Способ нанесения маркировки должен обеспечивать ее сохранность в течение всего срока годности пищевой продукции при соблюдении установленных изготовителем условий хранения.

Частью 4.4 статьи 4 ТР ТС 022/2011 установлены общие требования к указанию в маркировке состава пищевой продукции.

Пунктом 2 части 4.4 статьи 4 ТР ТС 022/2011 при наличии в пищевой продукции составного компонента (состоящего из двух и более компонентов) в составе пищевой продукции указывается с соблюдением требований пункта 1 части 4.4 настоящей статьи перечень всех компонентов, входящих в состав такого составного компонента, или указывается составной компонент с дополнением к нему в скобках компонентов в порядке убывания их массовой доли. В случае, если массовая доля составного компонента составляет 2 и менее процента, допускается не указывать входящие в него компоненты, за исключением пищевых добавок, ароматизаторов и входящих в их состав пищевых добавок, биологически активных веществ и лекарственных растений, компонентов, полученных с применением ГМО и компонентов, указанных в пункте 14 части 4.4 настоящей статьи.

При наличии пищевой добавки в составе пищевой продукции должно быть указано функциональное (технологическое) назначение (регулятор кислотности, стабилизатор, эмульгатор, другое функциональное (технологическое) назначение) и наименование пищевой добавки, которое может быть заменено индексом пищевой добавки согласно Международной цифровой системе (INS) или Европейской цифровой системе (E). Если пищевая добавка имеет различное функциональное назначение, указывается функциональное назначение, соответствующее цели ее использования. Двуокись углерода, используемую в качестве компонента при производстве пищевой продукции, не требуется указывать в составе пищевой продукции при включении в маркировку пищевой продукции надписи «Газированная» или аналогичной (пункт 6 части 4.4 статьи 4 ТР ТС 022/2011).

Согласно пункту 1 части 4.12 статьи 4 маркировка пищевой продукции, предусмотренная пунктом 1 части 4.1 и пунктом 1 части 4.2 настоящей статьи, должна быть понятной, легкочитаемой, достоверной и не вводить в заблуждение потребителей (приобретателей), при этом надписи, знаки, символы должны быть контрастными фону, на который нанесена маркировка. Способ нанесения маркировки должен обеспечивать ее сохранность в течение всего срока годности пищевой продукции при соблюдении установленных изготовителем условий хранения.

Критериями легкочитаемости являются четкость и разборчивость используемого в маркировке шрифта, размер которого должен соответствовать требованиям, указанным в абзацах четвертом и пятом настоящего пункта, а также контраст между цветом фона и цветом нанесенной на него информации, обеспечивающие возможность прочтения информации без применения оптических приспособлений, за исключением используемых для коррекции дефектов зрения (очки, контактные линзы и т.п.).

Критерием понятности является однозначность передачи смысла информации о пищевой продукции в форме текста либо текста и изображения.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлены обязанности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Закона №184-ФЗ за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно примечанию к указанной норме права под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье, статьях 14.46.2 и 14.47 настоящего Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, действующими в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1 - 2 и 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 года №184-ФЗ «О техническом регулировании».

Обстоятельства дела свидетельствуют о том, что при проведении плановой выездной проверки в отношении АО «Волга Айс» 10.04.2025 выявлены вышеуказанные нарушения статьи 5, пункта 8 части 3 статьи 10, пунктов 2, 3 части 5 статьи 14 TP ТС 021/2011, части 4.4 статьи 4, пункта 1 части 4.12 статьи 4 TP ТС 022/2011.

Факт нарушения АО «Волга Айс» требований законодательства в обозначенной сфере подтверждается имеющимися в деле доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 21.05.2025 №122, протоколом осмотра территорий, помещений, производственных и иных объектов от 10.04.2025, актом плановой выездной проверки от 28.04.2025 №58, приказом о выводе продукции от 31.01.2025, приказом АО «Волга Айс» от 29.04.2025 №156 об утверждении мероприятий на предписание об устранении выявленных нарушений №58 от 28.04.2025 и иными материалами административного дела.

Установленные по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, имеется состав правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина Общества заключается в том, что он при необходимой степени осмотрительности и заботливости имело возможность для соблюдения требований законодательства, но не предприняло для соблюдения требования Закона достаточных мер.

Следовательно, АО «Волга Айс» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений, являющихся основанием для отказа в привлечении к административной ответственности, заявителем не допущено. При составлении протокола об административном правонарушении присутствовал представитель Общества, права, предусмотренные статьей 51 Конституции РФ, статьей 25.1 КоАП РФ, разъяснены, копия протокола получена, о чем имеются его личные подписи. Срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, не пропущен.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно абзацу 3 пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пунктах 18 и 18.1 постановления от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснил, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Таким образом, малозначительность деяния является оценочным признаком, который устанавливается в зависимости от конкретных обстоятельств дела. Критериями для определения малозначительности правонарушения являются объект противоправного посягательства, степень выраженности признаков объективной стороны правонарушения, характер совершенных действий и другие обстоятельства, характеризующие противоправность деяния.

Оценив характер правонарушения, суд считает невозможным применение к совершенному АО «Волга Айс» правонарушению положений статьи 2.9 КоАП РФ, поскольку Обществом не приведено доказательств, свидетельствующих об исключительности совершенного административного правонарушения.

При определении конкретного вида административного наказания арбитражный суд учитывает следующие обстоятельства.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ установлено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно статье 3.4 КоАП РФ предупреждение представляет собой меру административного наказания, выраженную в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

На основании изложенного, с учетом всех обстоятельств дела, положений статьи 4.1.1 КоАП РФ, характера и степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, ранее к однородным административным правонарушениям Общество не привлекалось, нарушения устраняются, а также совершенное правонарушение не содержит существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, суд приходит к выводу, что соразмерным совершенному правонарушению и достаточным для достижения задач законодательства об административных правонарушениях, указанных в статье 1.2 КоАП РФ, является административное наказание в виде предупреждения.

Вопрос о распределении государственной пошлины судом не рассматривается, поскольку по делам о привлечении к административной ответственности она не уплачивается.

Руководствуясь статьей 4.1.1, частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167-170, 176, 202- 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

привлечь акционерное общество «Волга Айс», зарегистрированное по адресу: 428024, г.Чебоксары, Чувашская Республика, просп. Мира, д.3, ОГРН <***>, ИНН <***>, к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии в течение десяти дней с момента его принятия.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в Первом арбитражном апелляционном суде, и постановление Первого арбитражного апелляционного суда, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в Арбитражный суд Волго-Вятского округа по правилам, предусмотренным главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и рассматриваются им с учетом особенностей, установленных статьей 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии.


Судья

К.В. Иванов