Решение от 4 июля 2024 г. по делу № А51-279/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-279/2024
г. Владивосток
05 июля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена  25 июня 2024 года.

Полный текст решения изготовлен  05 июля 2024 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Чжен Е.Е.,  при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Прокудиной Р.О., рассмотрев в судебном заседании дело по иску межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Лесозаводский" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) о возложении обязанности принять недвижимое имущество в государственную казну,

третье лицо: Министерство внутренних дел Российской Федерации, Управление МВД России по Приморскому краю           

при участии в судебном заседании:

стороны не явились, извещены;

установил:

межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации "Лесозаводский" (далее - МО МВД России «Лесозаводский») обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае (далее – ТУ Росимущества по ПК) о возложении обязанности принять недвижимое имущество в государственную казну.

Определением суда от 13.02.2024 суд в порядке ст.51 АПК РФ привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего  самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство внутренних дел Российской Федерации.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания в порядке ст.123 АПК РФ, в связи с чем, суд в порядке ст.156 АПК РФ, рассматривает настоящее дело в отсутствие представителей сторон по имеющимся материалам дела.

Как следует из искового заявления, спорные объекты недвижимого имущества не эксплуатируются истцом с 2016 года ввиду отсутствия централизованной системы отопления, водоснабжения, стационарного Интернета и значительного удаления от транспортной инфраструктуры, в связи с чем, было принято решение об отказе от права оперативного управления в отношении спорных объектов, в связи с чем,  был заявлен настоящий иск.

Ответчик свою правовую позицию не выразил, письменный отзыв в материалы дела не представлены.

Изучив материалы дела, оценив доводы сторон и представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд установил следующее.

Как следует из представленных в материалы дела выписок из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН), указанное имущество передано правообладателем – Российской Федерацией на праве оперативного управления и праве постоянного (бессрочного) пользования МО МВД России "Лесозаводский".

Из искового заявления следует, что вышеуказанные помещения с 2016 года не эксплуатируются ввиду отсутствия централизованной системы отопления, водоснабжения, стационарного Интернета и значительного удаления от транспортной инфраструктуры.

С учетом обращений УМВД России по Приморскому краю от 02.03.2023 №1/19-2172, МО МВД России «Лесозаводский» от 07.02.2023 №561 СЭД МВД РФ согласовывает прекращение права оперативного управления на объекты недвижимого имущества нежилые помещения в здании (лит.А, административное), к.н. 25:30:010201:2946 общей площадью 258 кв.м. РФИ П13270004571 и нежилое помещение, к.н. 25:30:010201:2513 общей площадью 120,9 кв.м., РФИ П13270004570, закрепленные на праве оперативного управления за МО МВД России «Лесозаводский».

Письмом  от 29.06.2023 №5690 МО МВД России «Лесозаводский» в ТУ Росимущества по ПК направлен пакет документов, сформированный в соответствии с разъяснением Росимущества №ВЯ-08/2882 от 31.01.2020 для передачи объектов недвижимости в казну Российской Федерации.

Письмом №25-ТР/7549 от 15.09.2023 ТУ Росимущества по ПК сообщило о том, что в адрес федеральных организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Приморского края, о принятии имущества на баланс, направлены предложения по спорным объектам на текущую дату. Согласие федеральных организаций не выражено, потребность в указанном имуществе не выявлена. Решения о принятии недвижимости в государственную казну Российской Федерации до настоящего времени не принято.

Непринятие имущества в казну послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы истца, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ, статье 11 Гражданский кодекс Российской Федерации (далее – ГК РФ) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

На основании пункта 4 статьи 216 ГК РФ вещные права лица, не являющегося собственником, защищаются от его нарушения в порядке, предусмотренном статьей 305 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу пункта 1 статьи 296 ГК РФ казенное предприятие и учреждение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества. Право оперативного управления как вещное право не только предоставляет его субъектам правомочия по владению и пользованию имуществом, но и возлагает на них обязанности по содержанию имущества.

Следовательно, учреждение, в оперативном управлении которого находится спорное нежилое помещения, в силу закона обязано возмещать расходы, связанные с содержанием общего имущества здания, тому лицу, которое эти услуги оказывает независимо от наличия с ним договорных взаимоотношений.

Согласно пункту 2 статьи 296 ГК РФ собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением или казенным предприятием за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества. Имуществом, изъятым у учреждения или казенного предприятия, собственник этого имущества вправе распорядиться по своему усмотрению.

В силу пункта 3 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным данным Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

В соответствии с пунктом 1 статьи 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Таким образом, с учетом положений пункта 1 статьи 235, статьи 236, пункта 3 статьи 299 ГК РФ, арбитражный суд приходит к выводу о наличии у истца права на отказ от имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления.

Как установлено судом, истец обращался к ответчику по вопросу отказа от права оперативного управления в отношении спорных объектов недвижимости, которые не используются истцом по назначению в течение длительного времени.

В силу пункта 5.22 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 (далее – Положение), Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ и иного имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества.

В пункте 4 Положения предусмотрено, что Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В силу п.п.4.1, 4.11 Положения о ТУ Росимущества в ПК, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом № 49 от 27.02.2009 (приложение № 8), ответчик осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, и иного федерального имущества, расположенного на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества, в случаях, когда реализация указанных полномочий непосредственно Территориальным управлением прямо предусмотрена нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; закрепляет в установленном порядке находящееся в федеральной собственности имущество на праве оперативного управления за федеральными государственными учреждениями, производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за указанными учреждениями.

Таким образом, бездействие ответчика, выраженное в непринятии в казну имущества, не используемого истцом, со ссылкой на отсутствие других учреждений, за которыми имущество может быть закреплено на праве оперативного управления, противоречит указанным выше полномочиям в сфере деятельности названного территориального органа.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что истец предпринял все необходимые действия по отказу от закрепленного за ним на праве оперативного управления имущества и его передаче ответчику, а ответчиком не представлены доказательства, подтверждающие правомерность его бездействия по принятию указанного имущества, арбитражный суд приходит к выводу о правомерности предъявленных по настоящему делу исковых требований.

В связи с этим предъявленные по настоящему делу исковые требования расцениваются арбитражным судом в качестве законных, обоснованных и подлежащих удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 167-170 АПК РФ, суд

р е ш и л:

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае прекратить право оперативного управления межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Лесозаводский" на нежилые помещения в здании, общей площадью 120,9 кв.м, номер на поэтажном плате: 1-7: этаж № 01, с кадастровым номером 25:30:010201:2513, адрес объекта: <...>.

Обязать территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае принять нежилые помещения в здании, общей площадью 120,9 кв.м, номер на поэтажном плате: 1-7: этаж № 01, с кадастровым номером 25:30:010201:2513, адрес объекта: <...>, в казну Российской Федерации в течении 30 дней с момента вступления решения в законную силу.

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае прекратить право оперативного управления межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Лесозаводский" на нежилые помещения в здании, общей площадью 258 кв.м, номер на поэтажном плате: 1-16: этаж № 1, 2, с кадастровым номером 25:30:010201:2946, адрес объекта: <...>.

Обязать территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае принять нежилые помещения в здании, общей площадью 258 кв.м, номер на поэтажном плате: 1-16: этаж № 1, 2, с кадастровым номером 25:30:010201:2946, адрес объекта: <...>, в казну Российской Федерации в течении 30 дней с момента вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.


Судья                                                                                     Чжен Е.Е.