Решение от 6 декабря 2018 г. по делу № А22-6411/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А22-6411/2017
06 декабря 2018 года
г. Элиста


Резолютивная часть решения объявлена 29 ноября 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 06 декабря 2018 года.

Судья Арбитражного суда Республики Калмыкия Шевченко В.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Ростовской области дело по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу о привлечении к административной ответственности общества с ограниченной ответственностью «Курская пивоваренная компания»,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – представителя ФИО2 (доверенность от 02.08.2018 №дов3-32),

установил:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу (далее – Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании общества с ограниченной ответственностью «Курская пивоваренная компания» (далее – Общество) виновным в совершении административного правонарушения и привлечении его к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), ссылаясь на то, что ответчиком осуществлялся оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов.

В ходе рассмотрения дела Управление уточнило заявленные требования, просило суд:

- привлечь Общество к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ;

- изъять из оборота алкогольную продукцию, изъятую согласно протоколу изъятия вещей и документов от 05.10.2017 № 11-17/1123 и переданную на ответственное хранение ОАО «Росспиртпром» (ИНН <***>) по адресу: <...>, и направить на уничтожение в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

- изъять из оборота транспортное средство марки «ДАФХФ 95430» (гос. номер <***>) с полуприцепом-рефрижератором SCHMITZ (гос. номер <***>), которые использовались для перевозки алкогольной продукции, находящейся в нелегальном обороте, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, переданные на ответственное хранение ОАО «Росспиртпром» по адресу: РСО-Алания, <...>, изъятые согласно протоколам изъятия от 09.10.2017 № 11-17/1123-3; от 09.10.2017 № 11-17/1123-4.

Определением от 22.01.2018 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика ФИО3

Решением Арбитражного суда Республики Калмыкия от 29.03.2018 суд отказал Управлению в удовлетворении заявления. Судебный акт мотивирован отсутствием в действиях Общества состава вменяемого ему административного правонарушения.

Постановлением суда апелляционной инстанции 25.06.2018 решение суда от 29.03.2018 отменено, Общество привлечено к ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ в виде взыскания 200 000 руб. штрафа. Изъятая из оборота алкогольная продукция по протоколу изъятия вещей и документов от 05.10.2017 № 11-17/1123-2 и переданная на ответственное хранение ОАО «Росспиртпром», изъята из оборота в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Изъятые из оборота транспортное средство марки «ДАФХФ 95430» (государственный регистрационный номер <***>) и полуприцепрефрижератор «SCHMITZ» (государственный регистрационный номер <***>) по протоколам изъятия от 09.10.2017 № 11-17/1123-3 и 11-17/1123-4 и переданные на 3 А22-6411/2017 ответственное хранение ОАО «Росспиртпром», изъяты из оборота в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Судебный акт мотивирован наличием в действиях Общества состава вменяемого ему административного правонарушения.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 28.09.2018 решение Арбитражного суда Республики Калмыкия от 29.03.2018 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.06.2018 по делу № А22-6411/2017 были отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Калмыкия, в связи с тем, что при рассмотрении настоящего дела судебные инстанции приняли судебные акты в отсутствие лица, охраняемые законом права и интересы которого могут быть нарушены, – ООО «Семь звёзд», к апелляционной жалобе которого приложены документы, подтверждающие, по его мнению, право собственности на изъятые кеги, в которые разлито изъятое Управлением и постановлением суда апелляционной инстанции пиво.

При новом рассмотрении дела суд определением от 09.10.2018 привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика – общество с ограниченной ответственностью «Семь звезд».

Заявлением от 01.11.2018 Управление уточнило заявленные требования, просило суд привлечь ООО «Курская пивоваренная компания» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Ответчик представил отзыв на заявление и дополнение к нему, в которых указал, что заявителем были допущены существенные нарушения процессуальных требований при производстве по делу об административном правонарушении. В адрес Общества извещений о дате и месте составления протокола об административном правонарушении не поступало. Кроме того, согласно условиям договора, заключенного между ним и ООО «Семь звезд», на момент изъятия алкогольной продукции Общество ее собственником не являлось, соответственно, требования заявителя об изъятии алкогольной продукции не подлежат удовлетворению. Имущество принадлежит ФИО3, которому не вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, требования заявителя об изъятии из оборота транспортного средства марки «ДАФХВ 95430» (гос. номер <***> регион) с полуприцепом-рефрижератором SCHMITZ (гос. номер <***> регион) удовлетворению не подлежат. По мнению ответчика производство по делу подлежит прекращению, в связи с истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Ответчик и третьи лица, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее-АПК РФ) суд рассматривает дело в их отсутствие.

В судебном заседании представитель Управления поддержала уточненные заявленные требования и просила привлечь Общество к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Выслушав представителя Управления, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, арбитражный суд пришел к выводу, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела Управлением и ОГИБДД МВД по Республике Калмыкия с целью пресечения нелегального оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции при перевозке автомобильным транспортом проводились совместные мероприятия, в ходе которых 03.10.2017 сотрудниками ГИБДД МВД по РК была остановлена автомашина ДАФ 95430 г/н <...> полуприцеп рефрижератор SCHMITZ РХ 607161, под управлением гражданина ФИО4, который перевозил на данной автомашине согласно представленным документам: товарно-транспортной накладной №7524 от 01.10.2017, товарной накладной от 01.10.2017 №7524, грузоотправитель - ООО «ТД Соломон» (ИНН<***>), <...> д. 12А, строение «В»; грузополучатель - ООО «Семь звезд» (ИНН <***>), <...>, пиво:

- «Баварский бочонок» в металлических кегах по 30 литров в каждой в количестве 126 штук;

- «Курское» пастеризованное в металлических кегах по 30 литров в каждой литров в количестве 108 штук;

- «Курское» пастеризованноев ПЭТ кегах по 30 литров в каждой в количестве 96 штук;

- «Чешский лев» пшеничное, непастеризованное нефильтрованное в ПЭТ кегах по 30 литров в каждой в количестве 24 штук;

- «Славянское» пастеризованное в металлических кегах по 30 литров в количестве 144 штук;

- «Славянское» пастеризованное в ПЭТ кегах по 30 литров в каждой в количестве 96 штук.

Согласно справкам к товарно-транспортной накладной от 01.10.2017 №7524 вышеуказанный груз в единой государственной автоматизированной информационной системе учета (далее-ЕГАИС) не зарегистрирован.

Лейтенантом полиции ОД Управления МВД России по г. Элисте ФИО5 был составлен протокол осмотра места происшествия от 03.10.2017, при этом полуприцеп-рефрижератор SCHMITZ гос. номер <***> не вскрывался, транспортное средство было задержано на стационарном посту ДПС № 2 ФАД Р-22 Каспий 287 км. г. Элиста и опечатано.

03.10.2017 Управление вынесло определение № 11-17/1123 о возбуждении дела об административном правонарушении по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ и проведении административного расследования по факту перевозки алкогольной продукции (пиво) без документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота, на транспортном средстве марки ДАФ 95430 г/н <***> с полуприцепом-рефрижератор SCHMTTZ гос. номер <***> под управлением водителя ФИО4

05.10.2017 Управление МВД России по г. Элисте направило в адрес заявителя материалы проверки, зарегистрированные в КУСП Управление МВД РФ по г. Элисте за №12035 от 03.10.2017, по факту остановки 03.10.2017 на стационарном посту ДПС № 2 г. Элисты автомашины ДАФ 95430 г/н <***> регион, полуприцеп рефрижератор SCHMITZ РХ 607161 под управлением гражданина ФИО4 В сопроводительном письме от 05.10.2017 №1/4/9562-КУСП Управление МВД России по г. Элисте указало, что согласно представленным сопроводительным документам ФИО4 перевозил пиво в металлических и ПЭТ кегах по 30 литров каждая в количестве 594 штук. Согласно товарно-транспортной накладной №7524 от 01.10.2017 года ООО ТД «Соломон», ИНН <***>, <...> отгружает в адрес ООО «Семь звезд» ИНН <***>, <...>, пиво:

- «Баварский бочонок» в металлических кегах по 30 литров в каждой в количестве 126 штук;

- «Курское» пастеризованное в металлических кегах по 30 литров в каждой в количестве 108 штук;

- «Курское» пастеризованное в ПЭТ кегах по 30 литров в каждой в количестве 96 штук;

- «Чешский лев» пшеничное, непастеризованное нефильтрованное в ПЭТ кегах по 30 литров в каждой в количестве 24 штук;

- «Славянское» пастеризованное в металлических кегах по 30 литров в каждой в количестве 144 штук;

- Славянское пастеризованное в ПЭТ кегах по 30 литров в каждой в количестве 96 штук.

05.10.2017 при вскрытии транспортного средства Управлением был проведен осмотр (протокол осмотра № 11-17/1123-1) полуприцепа - рефрижератора SCHMITZ (гос. номер <***> регион), в котором обнаружено:

- Пиво «Баварский бочонок», производитель не указан, крепость 4,0 % об., дата розлива 02.10.2017, в общем количестве 126 металлических кег, емкостью 30 литров каждая;

- Пиво «Курское» пастеризованное, производитель не указан, крепость 4,5 % об., дата розлива 02.10.2017, в общем количестве 108 металлических кег, емкостью 30 литров каждая;

- Пиво «Курское» пастеризованное, производитель не указан, крепость 4,5 % об., дата розлива 02.10.2017, в общем количестве 96 ПЭТ кег, емкостью 30 литров каждая;

- Пиво «Славянское» пастеризованное, производитель не указан, крепость 4,0 % об., дата розлива 02.10.2017, в общем количестве 144 металлических кег, емкостью 30 литров каждая;

- Пиво «Славянское» пастеризованное, производитель не указан, крепость 4,0 % об., дата розлива 02.10.2017, в общем количестве 96 ПЭТ кег, емкостью 30 литров каждая;

- Пиво «Пшеничное», производитель не указан, крепость 4,5 % об., дата розлива 23.09.2017, в общем количестве 24 ПЭТ кег, емкостью 30 литров каждая.

Всего обнаружено 378 металлических кег и 216 ПЭТ кеги алкогольной продукции (пиво), объемом 30 литров каждая.

Также 05.10.2017 в ходе осмотра генеральным директором ООО «Семь звезд» (ИНН <***>) ФИО6 представлена товарно-транспортная накладная № 2576 от 03.10.2017 с приложением, согласно которым алкогольная продукция (пиво) отгружалась ООО «Курская пивоваренная компания» (ИНН <***> адрес: <...> П) в адрес ООО «Семь звезд» (<***>, адрес: <...>).

Согласно представленной ФИО6 товарно-транспортной накладной №2576 от 03.10.2017 с приложением ООО «Курская пивоваренная компания» в адрес ООО «Семь звезд» отгружалось пиво:

- Пиво светлое фильтрованное «Курское», производитель ООО «Курская пивоваренная компания» (ИНН <***>), крепость 4,5 % об., дата розлива 15.09.2017, в общем количестве 1 кега, емкостью 30 литров;

- Пиво светлое фильтрованное «Курское», производитель ООО «Курская пивоваренная компания» (ИНН <***>), крепость 4,5 % об., дата розлива 23.09.2017, в общем количестве 47 кег, емкостью 30 литров каждая;

- Пиво светлое фильтрованное «Курское», производитель ООО «Курская пивоваренная компания» (ИНН <***>), крепость 4,5 % об., дата розлива 03.10.2017, в общем количестве 48 кег, емкостью 30 литров каждая;

- Пиво светлое фильтрованное «Эль светлый», производитель ООО «Курская пивоваренная компания» (ИНН <***>), крепость 4,9 % об., дата розлива 29.09.2017, в общем количестве 125 кег, емкостью 30 литров каждая;

- Пиво светлое фильтрованное «Эль светлый», производитель ООО «Курская пивоваренная компания» (ИНН <***>), крепость 4,9 % об., дата розлива 17.09.2017, в общем количестве 70 кег, емкостью 30 литров каждая;

- Пиво светлое фильтрованное «Баварский бочонок», производитель ООО «Курская пивоваренная компания» (ИНН <***>), крепость 4,0 % об., дата розлива 03.10.2017, в общем количестве 126 кег, емкостью 30 литров каждая;

- Пиво светлое фильтрованное «Пшеничное», производитель ООО «Курская пивоваренная компания» (ИНН <***>), крепость 4,5 % об., дата розлива 21.09.2017, в общем количестве 48 кег, емкостью 30 литров каждая;

- Пиво светлое фильтрованное «Славянское», производитель ООО «Курская пивоваренная компания» (ИНН <***>), крепость 4,0 % об., дата розлива 07.09.2017, в общем количестве 15 кег, емкостью 30 литров каждая;

- Пиво светлое фильтрованное «Славянское», производитель ООО «Курская пивоваренная компания» (ИНН <***>), крепость 4,0 % об., дата розлива 23.09.2017 в общем количестве 77 кег, емкостью 30 литров каждая.

Согласно представленной Управлением информации размещение в ЕГАИС ТТН №2576 от 03.10.2017 было осуществлено ООО «Курская пивоваренная компания» (ИНН <***>) только 04.10.2017 в 00:00, то есть после выезда транспортного средства с его территории и уже после задержания на стационарном посту ДПС № 2 ФАД Р- 22 Каспий 287 км. г. Элиста.

В ходе проведения осмотра Управлением произведено изъятие товаросопроводительных документов (ТТН №2576 от 03.10.2017 с приложением) на вышеуказанную алкогольную продукцию (пиво) на 18 л. в 1 экз.

Заявителем по вышеуказанному факту были взяты пояснения у генерального директора ООО «Семь звезд» (ИНН <***>) ФИО6 от 05.10.2017.

В ходе проведения осмотра на алкогольную продукцию (пиво) применена мера обеспечения по производству по делу в виде изъятия (протокол изъятия вещей и документов от 05.10.2017 № 11-17/1123) и передачи на ответственное хранение ОАО «Росспиртпром» (ИНН <***>) по адресу: <...> (протокол изъятия от 05.10.2017 № 11-17/1123-2).

Транспортное средство марки «ДАФХФ 95430» (гос. номер <***> регион) с полуприцепом-рефрижератором SCHMITZ (гос. номер <***> регион) передано на ответственное хранение ОАО «Росспиртпром» (ИНН <***>) и перемещено по адресу: РСО-Алания, <...> (протокол изъятия от 09.10.2017 № 11-17/1123-3; протокол изъятия от 09.10.2017 № 11-17/1123-4).

Управлением в отношении Общества был составлен протокол об административном правонарушении по признакам части 2 статьи 14.16 КоАП РФ от 01.12.2017 по факту отсутствия товаросопроводительных документов на перевозку алкогольной продукции 03.10.2017 по адресу: стационарный пост ДПС №2, ФАД Р-22, Каспий, 287 км. г. Элиста, а именно:

- Пиво «Баварский бочонок», производитель не указан, крепость 4,0 % об., дата розлива 02.10.2017, в общем количестве 126 металлических кег, емкостью 30 литров каждая;

- Пиво «Курское пастеризованное», производитель не указан, крепость 4,5 % об., дата розлива 02.10.2017, в общем количестве 108 металлических кег, емкостью 30 литров каждая;

- Пиво «Курское пастеризованное», производитель не указан, крепость 4,5 % об., дата розлива 02.10.2017, в общем количестве 96 ПЭТ кег, емкостью 30 литров каждая;

- Пиво «Славянское пастеризованное», производитель не указан, крепость 4,0 % об., дата розлива 02.10.2017, в общем количестве 144 металлических кег, емкостью 30 литров каждая;

- Пиво «Славянское пастеризованное», производитель не указан, крепость 4,0 % об., дата розлива 02.10.2017, в общем количестве 96 ПЭТ кег, емкостью 30 литров каждая;

- Пиво «Пшеничное», производитель не указан, крепость 4,5 % об., дата розлива 23.09.2017, в общем количестве 24 ПЭТ кег, емкостью 30 литров каждая, а также по факту не соответствия в товаросопроводительных документах ТТН №2576 от 03.10.2017 объёма и наименования отгруженной алкогольной продукции.

Управление обратилось в суд с заявлением о привлечении ответчика к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, установлена административная ответственность.

Объектом данного вида правонарушения являются общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, обеспечивающие единую государственную политику в области правовых основ единого рынка, а также защиту прав и законных интересов граждан, их здоровья, нравственности, обороны страны и безопасности государства.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, заключается в обороте этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Субъектом данного правонарушения являются должностные лица, юридические лица.

Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее-Федеральный закон 171-ФЗ) данный Закон устанавливает правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации.

Государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

В соответствии с пунктом 16 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ оборот - это закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозка и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ запрещается оборот (в том числе закупка, поставка, хранение, перевозка) алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями данного Федерального закона.

Пунктом 2 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ установлено, что не допускается оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 указанного Федерального закона.

Статьей 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ в перечень сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, включены:

1)товарно-транспортная накладная;

2)справка, прилагаемая к грузовой таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции);

3)справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации);

4)уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 60 процентов объема готовой продукции).

5) заверенные подписью руководителя организации и ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Согласно пункту 3 статьи 11 Федерального закона № 171 -ФЗ в состав информации, которая должна сопровождать алкогольную продукцию, находящуюся в розничной продаже на территории Российской Федерации, включены сведения о наименовании производителя (юридическом адресе), стране происхождения алкогольной продукции, сертификации алкогольной продукции. Указанная информация доводится до потребителей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.1997 № 1013 «Об утверждении перечня товаров, подлежащих обязательной сертификации, и перечня работ и услуг, подлежащих обязательной сертификации», Правилами продажи отдельных видов товаров, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55 (далее – Правила № 55), обеспечивается правовое регулирование и устанавливается специальный правовой режим, имеющий целью защиту определенных законом публичных интересов. Одним из них является контроль государства за безопасностью товаров, а также защита прав потребителей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.1997 № 1013 предусмотрено, что алкогольная и спиртосодержащая продукция относятся к товарам, подлежащим обязательной сертификации.

Обязанность продавца алкогольной продукции, который предварительно осуществляет её закупку и хранение этой продукции, иметь товарно-транспортную накладную и справку к товарно-транспортной накладной предусмотрена также пунктом 139 Правил № 55.

В соответствии с пунктом 12 Правил № 55 при продаже товаров продавец доводит до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем ознакомления потребителя по его требованию с сертификатом или декларацией о соответствии.

Таким образом, покупка, хранение, реализация алкогольной продукции должна осуществляться только при наличии товаросопроводительных документов, подтверждающих ее легальность - сертификатов соответствия, товарно-транспортных накладных, справок к товарно-транспортным накладным.

К обстоятельствам, подлежащим выяснению (доказыванию) по делу об административном правонарушении, отнесены наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения (статья 26.1 КоАП РФ).

Доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1 статьи 26.2 КоАП РФ).

Согласно части 2 статьи 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как следует из материалов дела в ходе совместных мероприятий с сотрудниками ОБ ДПС ГИБДД МВД России по Республике Калмыкия 03.10.2017 в 17 час. 40 мин. остановлено транспортное средство марки «ДАФХФ 95430» (гос. номер <***> регион) с полуприцепом-рефрижератором SCHMITZ (гос. номер <***> регион), под управлением водителя ФИО4, который осуществлял перевозку алкогольной продукции (пиво) без документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота.

Транспортное средство задержано на стационарном посту ДПС № 2 ФАД Р-22 Каспий 287 км. г. Элиста. При вскрытии вышеуказанного транспортного средства сотрудниками Управления проведен осмотр (протокол осмотра №11-17/1123-1) полуприцепа-рефрижератора SCHMITZ (гос. номер <***> регион), в котором обнаружена следующая алкогольная продукция: пиво «Баварский бочонок», производитель не указан, крепость 4,0 % об., дата розлива 02.10.2017, в общем количестве 126 металлических кег, емкостью 30 литров каждая; пиво «Курское пастеризованное», производитель не указан, крепость 4,5% об., дата розлива 02.10.2017 в общем количестве 108 металлических кег, емкостью 30 литров каждая; пиво «Курское пастеризованное», производитель не указан, крепость 4,5% об., дата розлива 02.10.2017 в общем количестве 96 ПЭТ кег, емкостью 30 литров каждая; пиво «Славянское пастеризованное», производитель не указан, крепость 4,0% об., дата розлива 02.10.2017 в общем количестве 144 металлических кег, емкостью 30 литров каждая; пиво «Славянское пастеризованное», производитель не указан, крепость 4,0% об., дата розлива 02.10.2017 в общем количестве 96 ПЭТ кег, емкостью 30 литров каждая; пиво «Пшеничное», производитель не указан, крепость 4,5% об., дата розлива 23.09.2017 в общем количестве 24 ПЭТ кег, емкостью 30 литров каждая.

Всего обнаружено 378 металлических кег и 216 ПЭТ-кеги алкогольной продукции (пиво), объемом 30 литров каждая.

Водителем транспортного средства марки «ДАФХФ 95430» (гос. номер <***> регион) с полуприцепом-рефрижератор SCHMITZ (гос. номер <***> регион) ФИО4 представлены товаросопроводительные документы. Согласно товарно-транспортной накладной № 7524 от 01.10.2017 осуществлялась перевозка алкогольной продукции (пиво) в количестве 594 кеги, грузоотправителем является ООО «ТД Соломон» (ИНН<***>), <...> Д.12А, строение «В»; грузополучателем является ООО «Семь звезд» (ИНН <***>), <...>.

Согласно данным из ЕГАИС сведения о подключении ООО «ТД Соломон» (ИНН<***>) отсутствуют.

Таким образом, установлено, что представленные документы не удостоверяют легальность перевозимой алкогольной продукции.

В последующем водителем ФИО4 даны пояснения о погрузке продукции на заводе ООО «Курская пивоваренная компания», а также 05.10.2017 в ходе осмотра генеральным директором ООО «Семь звезд» (ИНН <***>) ФИО6 представлены товаросопроводительные документы, согласно которым алкогольная продукция (пиво) отгружалась ООО «Курская пивоваренная компания» (ИНН <***> адрес: <...> П) в адрес ООО «Семь звезд» (<***>, адрес: <...>).

При анализе указанных документов установлено, что фиксация в ЕГАИС ТТН №2576 от 03.10.2017 была осуществлена Обществом (ИНН <***>) только 04.10.2017 в 00:00, то есть после выезда транспортного средства с его территории и уже после задержания на стационарном посту ДПС № 2 ФАД Р-22 Каспий 287 км. г. Элиста.

В ходе проведения осмотра произведено изъятие товаросопроводительных документов (ТТН №2576 от 03.10.2017 с приложением) на вышеуказанную алкогольную продукцию (пиво) на 18 л. в 1 экз.

Также по вышеуказанному факту генеральным директором ООО «Семь звезд» (ИНН <***>) ФИО6 даны пояснения от 05.10.2017 на отдельном листе и представлено письмо Общества (ИНН <***>) от 03.10.2017 №Б/Н.

В ходе проведения осмотра на алкогольную продукцию (пиво) применена мера обеспечения производству по делу в виде изъятия (протокол изъятия вещей и документов от 05.10.2017 № 11-17/1123) и передана на ответственное хранение ОАО «Росспиртпром» (ИНН <***>) по адресу: <...> (протокол изъятия от 05.10.2017 № 11-17/1123-2).

Транспортное средство марки «ДАФХФ 95430» (гос. номер <***> регион) с полуприцепом-рефрижератором SCHMITZ (гос. номер <***> регион) передано на ответственное хранение ОАО «Росспиртпром» (ИНН <***>) и перемещена по адресу: РСО-Алания, <...> (протокол изъятия от 09.10.2017 № 11-17/1123-3; протокол изъятия от 09.10.2017 № 11-17/1123-4).

Судом отклоняется довод ответчика о том, что Управление не представило необходимых доказательств того, что Общество имеет какое-либо отношение к изъятой алкогольной продукции, находившейся в незаконном обороте, в силу следующего.

Согласно части 2 статьи 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии документов, сопровождающих оборот этилового спирта и спиртосодержащей продукции и удостоверяющих легальность их производства и оборота, установленных данной статьей, считаются продукцией, находящейся в незаконном 11 обороте. В соответствии со статьями 10.2, 26 Федерального закона № 171-ФЗ оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота, запрещается.

Для подтверждения законности нахождения алкогольной продукции в обороте необходимо наличие всех документов, подтверждающих легальность данной продукции, в том числе информация, содержащаяся в данных документах, должна соответствовать действительности. Только предоставление товаросопроводительных документов, содержащих достоверные, прозрачные и проверяемые сведения о производстве и реализации алкогольной продукции, обеспечивает безопасность жизни и здоровья потребителей и подтверждает легальность оборота такой продукции.

Товаросопроводительные документы, подтверждающие легальность оборота пива, должны сопровождать оборот от выезда с территории поставщика до отгрузки грузополучателю на бумажном носителе, быть при хранении алкогольной продукции.

При этом необходимо отметить, что формальное наличие документов на алкогольную продукцию не может свидетельствовать о соблюдении Обществом обязанности, предусмотренной статьей 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ. Квалифицирующим признаком состава правонарушения является также тот факт, если документы при их формальном наличии не подтверждают (удостоверяют) легальность находящейся в обороте (перевозимой) алкогольной продукции.

Управлением установлено, что на момент остановки транспортного средства отсутствовали надлежащим образом оформленные в соответствии с законодательством об обороте алкогольной продукции документы на пиво, подтверждающие его легальность.

Письмом Общества б/н от 03.10.2017, представленным в материалы дела, подтверждается отгрузка пива в адрес ООО «Семь звезд», а именно: пиво «Баварский бочонок» светлое пастеризованное фильтрованное; пиво «Курское» пастеризованное фильтрованное светлое; пиво «Пшеничное» светлое непастеризованное нефильтрованное; пиво «Славянское» пастеризованное фильтрованное светлое; пиво «Эль светлый» светлое фильтрованное пастеризованное.

Таким образом, факт отправки алкогольной продукции Обществом в адрес ООО «Семь звезд» подтвержден материалами дела.

Кроме того, представленная директором ООО «Семь звезд» ФИО6 ТТН №2576 от 03.10.2017 с приложениями подтверждает перевозку алкогольной продукции, обнаруженной в ходе осмотра транспортного средства. Данная товарно-транспортная накладная зафиксирована в ЕГАИС только 04.10.2017 в 00:00, после выезда транспортного средства с территории Общества и уже после задержания на стационарном посту ДПС № 2 ФАД Р-22 Каспий 287 км. г. Элиста, что свидетельствует об устранении последствий совершенного правонарушения именно Обществом.

Формы, порядок заполнения и сроки представления заявок о фиксации в ЕГАИС учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции информации об объеме производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утверждены приказом Росалкогольрегулирования от 21.05.2014 № 149.

В соответствии с приложением №5 подпункта 5.1.1 Приказа Росалкогольрегулирования об утверждении форм, порядка заполнения и сроков представления заявок о фиксации в ЕГАИС, порядок заполнения и сроки представления заявки о фиксации в ЕГАИС информации об отгрузке продукции информация об отгрузке продукции представляется организациями, осуществляющими поставку продукции, по месту их нахождения до выезда транспортного средства с продукцией с территории организации - поставщика продукции.

Обществом в нарушении подпункта 5.1.1 Приказа № 149 зафиксирована информация по документам о поставке (ТТН №2576 от 03.10.2017) после выезда транспортного средства с продукцией с территории поставщика.

Фиксация ТТН произошла после задержания транспортного средства на стационарном посту ДПС№ 2 ФАД Р-22 Каспий 287 км. г. Элиста (осмотр начат 03.10.2017 в 20 часов 20 минут). Кроме того, данная ТТН согласно сведениям ЕГАИС имеет статус «Проведена», то есть накладная прошла проверку и ожидает действий от получателя, а значит получатель ООО «Семь звезд» не подтвердил ее в системе ЕГАИС. Это доказывает тот факт, что остановленный автомобиль действительно перевозил алкогольной продукцию от поставщика - ООО «Курская пивоваренная компания».

Более того, реквизиты задержанного автомобиля и информация о водителе, имеющиеся в деле, полностью совпадают с информацией в транспортном разделе ТТН №2576 от 03.10.2017 (а именно: поле «автомобиль» содержит наименование автомобиля «ДАФ», поле «государственный номер» содержит номер автомобиля <...> поле «водитель» содержит информацию о ФИО4), что также подтверждает перевозку продукции от Общества данным транспортным средством.

Кроме того, суд учитывает совпадение в показаниях водителя с указанным в ТТН №2576 от 03.10.2017 адресом погрузки алкогольной продукции в транспортное средство: <...>. Данный адрес является юридическим адресом Общества. Дополнительным подтверждением данного факта является вышеупомянутое письмо Общества (б/н от 03.10.2017), в котором содержится следующая информация: «...При подготовке и осуществлении отгрузки товара в адрес вашей компании [ООО «Семь звезд»] нашим персоналом были допущены ошибки. Фактически был отгружен нижеуказанный товар... Приносим свои извинения и сообщаем, что виновные будут привлечены к дисциплинарной ответственности».

Таким образом, суд считает, что Управлением полностью доказана вина Общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, и представлены доказательства, подтверждающие совершение данного правонарушения.

Следовательно, в действиях Общества имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Между тем, при рассмотрении судом вопроса о привлечении Общества к административной ответственности на момент рассмотрения дела истек срок давности привлечения его к административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ в связи с усилением уголовной и административной ответственности за нарушения в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции составляет один год со дня совершения административного правонарушения.

В пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указано, что срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения).

В пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что согласно пункту 6 статьи 24.5 КоАП одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

В силу изложенного при принятии решения по делу о привлечении к административной ответственности, а также рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности суд должен проверять, не истекли ли указанные сроки, установленные частями 1 и 3 статьи 4.5 Кодекса. В ходе такой проверки необходимо учитывать положения части 5 этой статьи, предусматривающей основания и порядок приостановления сроков давности привлечения к административной ответственности. Учитывая, что данные сроки не подлежат восстановлению, суд в случае их пропуска принимает либо решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 206 АПК РФ), либо решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения административного органа полностью или в части (часть 2 статьи 211 АПК РФ).

Как следует из материалов дела днем совершения вменяемого Обществу правонарушения является день отгрузки алкогольной продукции. Данное правонарушение не является длящимся.

Таким образом, срок давности привлечения Общества к административной ответственности надлежит исчислять с 02.10.2017 (составление и подписание товарно-транспортной накладной), то есть срок на привлечение Общества к административной ответственности истек 02.10.2018.

В силу пункта 6 статьи 24.5 КоАП РФ истечение к моменту рассмотрения дела установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности исключает производство по делу об административном правонарушении.

С учетом вышеизложенного суд отказывает Управлению в привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л :

В удовлетворении заявленных требований Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу о привлечении к административной ответственности общества с ограниченной ответственностью «Курская пивоваренная компания» по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отказать.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в течение десяти дней со дня его принятия в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Калмыкия.

Судья Шевченко В.И.