Решение от 29 сентября 2024 г. по делу № А10-798/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-798/2024
30 сентября 2024 года
г. Улан-Удэ


Резолютивная часть решения объявлена 20 сентября 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 30 сентября 2024 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Бурдуковской А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Коноваловой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) к муниципальному казенному учреждению Администрация муниципального образования городское поселение «Поселок Усть-Баргузин» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка площадью 43 915 кв.м. для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством деятельности – скотоводство, выраженного в письме от 01.12.2023 №851, об обязании восстановить нарушенное право,


при участии:

от заявителя: ФИО2 представителя по доверенности от 26.04.2024,

от заинтересованного лица: представитель не явился,

от Байкальской межрегиональной природоохранной прокуратуры: представитель не явился,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – заявитель, ИП ФИО1, Предприниматель) обратился в арбитражный суд с заявлением к  муниципальному казенному учреждению Администрация муниципального образования городское поселение «Поселок Усть-Баргузин» (далее – МКУ АМО ГП «Поселок Усть-Баргузин», Администрация) о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка площадью 43 915 кв.м. для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством деятельности – скотоводство, выраженного в письме от 01.12.2023 №851.

В порядке статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле привлечена Байкальская межрегиональная природоохранная прокуратура.

Обращаясь в суд с заявленным требованием, заявитель указал, что 03.11.2023 в МКУ АМО ГП «Поселок Усть-Баргузин» МКУ АМО ГП «Поселок Усть-Баргузин» подано заявление о предварительном согласовании предоставления в безвозмездное пользование на 6 лет земельного участка: категория земель: Земли населенных пунктов; площадь 43915 кв.м.; разрешенное использование: Для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством деятельности - скотоводство; местоположение: Республика Бурятия, МО ГП «п. Усть-Баргузин», с. Максимиха».

Письмом от 1 декабря 2023 года №851 от МКУ АМО ГП «Поселок Усть-Баргузин» отказано в предоставлении земельного участка в связи с тем, что истребуемый земельный участок входит в границы Центральной экологической зоны Байкальской природной территории, а также в границы Водоохраной зоны озера Байкал, в связи с чем, является ограниченным в обороте. Кроме того, земельный участок покрыт лесными насаждениями, при этом сплошная рубка запрещена.

ИП ФИО1 считает данный отказ противоречит действующему законодательству Российской Федерации, нарушаетм права на предпринимательскую деятельность в сфере сельского хозяйства. Предприниматель указал, что на испрашиваемом земельном участке не планирует разведение крупного рогатого скота, а планирует заниматься разновидностью сельского хозяйства - агротуризмом с максимальным поголовьем скота - 30 голов, производство молока и молочных продуктов для местных жителей и отдыхающих. По мнению заявителя, указанный вид деятельности не запрещен в Центральной экологической зоне Байкальской природной территории.

В судебном заседании представитель ИП ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме.

Ответчик с заявленным требованием не согласился. В письменном отзыве МКУ АМО ГП «Поселок Усть-Баргузин» указало, что заявитель по делу обратился в Администрацию с заявлением о предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка, расположенного в с. Максимиха, площадью 43915 кв.м. В свою спорный земельный участок находится в границах Центральной экологической зоны Байкальской природной территории и  является ограниченным в обороте и не предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность, аренду, безвозмездное пользование и прочее. Кроме того, земельный участок, истребуемый заявителем для безвозмездного использования, полностью покрыт лесными насаждениями и для того, чтобы осуществлять хозяйственную деятельность в виде скотоводства, необходимо было бы провести сплошную рубку деревьев. В свою очередь проведение сплошных рубок в Центральной экологической зоне запрещено.

В судебное заседание представитель МКУ АМО ГП «Поселок Усть-Баргузин» не явился, о начавшемся судебном процессе извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовыми уведомлениями №67000894870609, №67000893889053, №67000897868313.

Байкальская межрегиональная природоохранная прокуратура явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила, о начавшемся судебном процессе извещена надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением №67000894869184. Отзыв на заявление в суд не направила.

Согласно части 4 статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в установленный судом срок ответчик не представит отзыв на исковое заявление, арбитражный суд вправе рассмотреть дело по имеющимся доказательствам.

В соответствии с частью 3 статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующими в деле, влечет за собой для этих лиц предусмотренные настоящим Кодексом последствия.

Суд считает возможным рассмотреть спор по имеющимся доказательствам, в отсутствие МКУ АМО ГП «Поселок Усть-Баргузин», Байкальской межрегиональной природоохранной прокуратуры, в порядке, определенном статьей 131, статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, заслушав доводы заявителя, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

ИП ФИО1 обратился в МКУ АМО ГП «Поселок Усть-Баргузин» МКУ АМО ГП «Поселок Усть-Баргузин» с заявлением о предварительном согласовании предоставления в безвозмездное пользование на 6 лет земельного участка: категория земель: Земли населенных пунктов; площадь 43915 кв.м.; разрешенное использование: Для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством деятельности - скотоводство; местоположение: Республика Бурятия, МО ГП «п. Усть-Баргузин», с. Максимиха». К заявлению прилагались: схема расположения земельного участка, копия паспорта, выписка из ЕГРИП.

Письмом от 01.12.2023 №851 МКУ АМО ГП «Поселок Усть-Баргузин» отказала в предоставлении земельного участка, поскольку истребуемый земельный участок входит в границы Центральной экологической зоны Байкальской природной территории (далее – ЦЭЗ БПТ), а также в границы Водоохраной зоны озера Байкал, в связи с чем, является ограниченным в обороте. Кроме того, земельный участок покрыт лесными насаждениями, при этом сплошная рубка запрещена.

Несогласие ИП ФИО1 с отказом МКУ АМО ГП «Поселок Усть-Баргузин» в предоставление в безвозмездное пользование земельного участка явилось основанием для обращения в суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из положений статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01 июля 1996 года № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в безвозмездное пользование гражданину для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства или осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в муниципальных образованиях, определенных законом субъекта Российской Федерации, на срок не более чем шесть лет.

Согласно пункту 1.1 статьи 12.1 Закона Республики Бурятия «О земле» от 30.12.2003 №601-III земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в безвозмездное пользование для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности во всех городских и сельских поселениях, входящих в состав муниципальных районов, и в муниципальных округах в Республике Бурятия, в следующих предельных (максимальном и минимальном) размерах: максимальный - 20 гектаров; минимальный - 3 гектара.

Согласно пункту 8 статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности осуществляется с учетом особенностей, установленных статьей 39.18 этого Кодекса.

Статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации установлен специальный порядок предоставления земельных участков крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления последними своей деятельности.

В частности, в силу пункта 1 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд уполномоченный орган в срок, не превышающий двадцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:

- обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, муниципального округа или городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (подпункт 1),

- принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса (подпункт 2).

Требования к содержанию извещения указаны в пункте 2 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 этой статьи граждане, крестьянские (фермерские) хозяйства, которые заинтересованы в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, могут подавать заявления о намерении участвовать в аукционе.

Пунктом 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

В статье 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Как следует из материалов дела и установлено судом, причиной отказа ИП ФИО1 в предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование послужило то, что спорный земельный участок расположен в границах ЦЭЗ БПТ, а также в границах Водоохраной зоны озера Байкал, покрыт лесной растительностью, сплошная рубка запрещена.

В соответствии с преамбулой Федерального Закона от 01.05.1999 № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал» (далее – Закон № 94-ФЗ) озеро Байкал является объектом всемирного природного наследия.

В состав Байкальской природной территории в силу статьи 2 Закона № 94-ФЗ входят озеро Байкал, водоохранная зона, прилегающая к озеру Байкал, его водосборная площадь в пределах территории Российской Федерации, особо охраняемые природные территории, прилегающие к озеру Байкал, а также прилегающая к озеру Байкал территория шириной до 200 километров на запад и северо-запад от него (пункт 1).

При этом на Байкальской природной территории выделяется ряд экологических зон, в том числе центральная экологическая зона, которая представляет собой территорию, включающую в себя озеро Байкал с островами, прилегающую к озеру Байкал водоохранную зону, а также особо охраняемые природные территории, прилегающие к озеру Байкал (пункт 2).

В 1996 году Решением XX Сессии Комитета ЮНЕСКО по всемирному наследию озеро Байкал включено в список участков всемирного природного наследия.

При этом согласно части 1 статьи 3 Закона № 94-ФЗ решение об установлении или изменении границ Байкальской природной территории и экологических зон - центральной экологической зоны, буферной экологической зоны, экологической зоны атмосферного влияния, границ водоохранной зоны и границ рыбоохранной зоны озера Байкал принимается Правительством Российской Федерации.

Границы Байкальской природной территории и ее экологических зон, в том числе центральной экологической зоны, и границы водоохранной зоны озера Байкал утверждены, соответственно, распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 № 1641-р и распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.03.2015 № 368-Р.

Факт нахождения земельного участка  в границах Центральной экологической зоны Байкальской природной территории, а также в границах водоохранной зоны озера Байкал подтверждается материалами дела  и сторонами не оспаривается.

Спорный земельный участок имеет категорию – «Земли населенных пунктов».

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно пункту 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности следующие земельные участки в пределах особо охраняемых природных территорий, не указанные в пункте 4 настоящей статьи, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и законодательством Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях, а также из состава земель лесного фонда, в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, занятые особо ценными объектами культурного наследия народов Российской Федерации, объектами, включенными в Список всемирного наследия, историко-культурными заповедниками, объектами археологического наследия, музеями-заповедниками.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В части 2 данной статьи предусмотрено, что в границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

Перечень видов деятельности, запрещенных в границах водоохранных зон и прибрежных защитных полос, содержится в части 15 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации.

При этом согласно части 17 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации в границах прибрежных защитных полос наряду с установленными частью 15 настоящей статьи ограничениями запрещаются распашка земель, размещение отвалов размываемых грунтов, выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.

С учетом приведенных норм права, суд приходит к выводу о том, что спорный земельный участок относится к землям, ограниченным в обороте, и в соответствии со статьей 27 Земельного кодекса Российской Федерации не может быть предоставлен в частную собственность. При этом Земельный кодекс Российской Федерации не содержит запрета на предоставление такого земельного участка в безвозмездное пользование.

Кроме того, нормы Водного кодекса Российской Федерации не содержат запрета на предоставление земельных участков в водоохранных зонах, а указывают лишь на необходимость соблюдения определенных условий при их использовании.

Более того, ограничение предоставление земельных участков в безвозмездное пользование, в границах которого установлены водоохранные зоны, земельным законодательством не установлены.

Таким образом, суд приходит к выводу, что отказ МКУ АМО ГП «Поселок Усть-Баргузин», выраженный в письме от 01.12.2023, не содержит правовое обоснование невозможности предоставления спорного земельного участка в безвозмездное пользование ИП ФИО1 Само нахождение земельного участка в ЦЭЗ БПТ, в водоохраной зоне озера  Байкал не является безусловным основанием для такого отказа. Земельный кодекс Российской Федерации, Водный кодекс Российской Федерации, а также законодательство о защите озера Байкал и особо охраняемых природных территорий не содержат запретов на заключение договоров безвозмездного пользования земельным участком с главами крестьянских (фермерских) хозяйств, а лишь устанавливают определенные условия использования таких земельных участков.

Кроме того, на Байкальской природной территории запрещаются или ограничиваются виды деятельности, при осуществлении которых оказывается негативное воздействие на уникальную экологическую систему озера Байкал (пункт 1 статьи 6 Закона № 94-ФЗ).

Перечень видов деятельности, запрещенных в центральной экологической зоне, утверждается Правительством Российской Федерации (пункт 3 статьи 6 Закона № 94-ФЗ).

В соответствии с подпунктом  1 пункта 1 статьи 11 Закона № 94-ФЗ в центральной экологической зоне запрещаются сплошные рубки.

Постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 № 2399 «Об утверждений перечня видов деятельности, запрещенных в центральной экологической зоне Байкальской природной территории» (далее - Постановление № 2399), который вступил в силу с 01.01.2021, установлен запрет на проведение сплошных рубок лесных насаждений, за исключением случаев, указанных в пункте 2 статьи 25.1 Федерального закона «Об охране озера Байкал» (п. 4 Постановления).

Суд, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к выводу о необоснованности довода МКУ АМО ГП «Поселок Усть-Баргузин» о том, что спорный земельный участок полностью покрыт лесной растительностью. Согласно схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, фотографий со спутника (л.д. 88, 89, 90) земельный участок покрыт частично лесной растительностью, при этом имеются свободные от насаждений участки.

Иных доказательств того, что испрашиваемый земельный участок покрыт полностью лесной растительностью в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации МКУ АМО ГП «Поселок Усть-Баргузин» не представлено.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что использование земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством деятельности - скотоводство (агротуризм) не свидетельствует о необходимости сплошной вырубки лесных насаждений и нарушения уникальной экосистемы Байкальской природной территории, следовательно, в рассматриваемом случае суд не усматривает нарушение подпункта 1 пункта 1 статьи 11 Закона № 94-ФЗ и Постановления № 2399.

Кроме того, суд считает необходимым отметить следующее.

Федеральным законом от 11.06.2003 №74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» крестьянское (фермерское) хозяйство определено как объединение граждан, связанных родством и (или) свойством, имеющих в общей собственности имущество и совместно осуществляющих производственную и иную хозяйственную деятельность (производство, переработку, хранение, транспортировку и реализацию сельскохозяйственной продукции), основанную на их личном участии (пункт 1 статьи 1). В состав имущества фермерского хозяйства могут входить земельный участок, хозяйственные и иные постройки, мелиоративные и другие сооружения, продуктивный и рабочий скот, птица, сельскохозяйственные и иные техника и оборудование, транспортные средства, инвентарь и иное необходимое для осуществления деятельности фермерского хозяйства имущество (пункт 1 статьи 6). Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и земель иных категорий могут предоставляться и приобретаться гражданами для строительства зданий, строений, сооружений, необходимых для осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства (пункт 2 статьи 11). Основными видами деятельности фермерского хозяйства являются производство и переработка сельскохозяйственной продукции, а также транспортировка (перевозка), хранение и реализация сельскохозяйственной продукции собственного производства. Члены фермерского хозяйства самостоятельно определяют виды деятельности фермерского хозяйства, объем производства сельскохозяйственной продукции исходя из собственных интересов (пункты 1, 2 статьи 19).

Земельным кодексом Российской Федерации в качестве одного из оснований земельного законодательства (принципов) назван приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве (подпункт 2 пункта 1 статьи 1). В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются земли, занятые мелиоративными защитными лесными насаждениями, водными объектами (в том числе прудами, используемыми для целей осуществления прудовой аквакультуры), а также зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции (пункт 1 статьи 77). Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться крестьянскими (фермерскими) хозяйствами как для ведения сельскохозяйственного производства, так и для иных связанных с сельскохозяйственным производством целей (пункт 1 статьи 78). Фонд перераспределения земель создается в целях перераспределения земель, в том числе для осуществления крестьянскими (фермерскими) хозяйствами их деятельности (пункт 1 статьи 80).

В статье 1 Закона Республики Бурятия от 21.11.1995 № 210-I «О туризме» сельский туризм - туризм, предусматривающий посещение сельской местности, малых городов с численностью населения до тридцати тысяч человек, в целях отдыха, приобщения к традиционному укладу жизни, ознакомления с деятельностью сельскохозяйственных товаропроизводителей и (или) участия в сельскохозяйственных работах без извлечения материальной выгоды с возможностью предоставления услуг по временному размещению, организации досуга, экскурсионных и иных услуг. Деятельность по оказанию услуг в сфере сельского туризма осуществляется сельскохозяйственными товаропроизводителями в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации.

Из пояснений представителя ИП ФИО1, а также представленной в материалы дела бизнес-концепции, следует, что предприниматель обращался в МКУ АМО ГП «Поселок Усть-Баргузин» для предварительного согласования предоставления в безвозмездное пользование земельного участка  с целью реализации проекта  - сельский туризм, который предусматривает комплекс услуг для досуга и отдыха жителей, гостей района, области и туристов, а именно: катание на лошадях, посещение фермы с экзотическими домашними животными (верблюд, як, страус, павлин и другие), уход за коровами (кормление, доение), показ процесса изготовления молочных продуктов, организация рыбалки, посещение русской бани на берегу озера Байкал, знакомство с местными обычаями, фольклором, народными промыслами, продажа экологически чистой фермерской продукции, организация походов и прогулок на катере.

Специальный режим водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы, Центральной экологической зоны Байкальской природной территории, а также наличие лесных насаждений, могут внести в деятельность главы хозяйства ряд ограничений, в том числе связанных с недопустимостью возделывания на земельном участке сельскохозяйственных культур, распашки земель и выпаса сельскохозяйственных животных. При этом планируемая деятельность ИП ФИО1 не противоречит целевому назначению земельного участка и его разрешенному использованию, в том числе в целях развития сельскохозяйственного (аграрного) туризма, а также соответствует названным ограничениям, установленным водным законодательством. Кроме того, деятельность по организации сельского (агро) туризма не предполагает сплошной рубки лесных насаждений.

Таким образом, суд приходит к выводу, что оспариваемый отказ в предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование от 01.12.2023 №851 не соответствует требованиям действующего законодательства.

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

На основании вышеизложенного, учитывая, что вопреки требованиям части 5 статьи 200 АПК РФ законность оспариваемых отказа административным органом в рамках настоящего спора не доказана, суд удовлетворяет заявление ИП ФИО1 о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка площадью 43 915 кв.м. для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством деятельности – скотоводство, выраженного в письме от 01.12.2023 №851.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В качестве восстановления нарушенного права ИП ФИО1 просит направить на повторное рассмотрение заявления о предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка площадью 43 915 кв.м.

Принимая во внимание установленные при рассмотрении настоящего дела обстоятельства, повторное рассмотрение заявления о предварительном согласовании предоставления в безвозмездное пользование земельного участка площадью 43 915 кв.м. будет способствовать восстановлению нарушенных прав и законных интересов ИП ФИО1

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по государственной пошлине подлежат взысканию с заинтересованного лица в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявленное требование удовлетворить.

Признать недействительным решение муниципального казенного учреждения Администрация муниципального образования городское поселение «Поселок Усть-Баргузин» об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, выраженное в письме от 01.12.2023 № 851.

Обязать муниципальное казенное учреждение Администрация муниципального образования городское поселение «Поселок Усть-Баргузин» устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя путем повторного рассмотрения заявления индивидуального предпринимателя ФИО1 о предварительном согласовании предоставления в безвозмездное пользование земельного участка площадью 43 915 кв.м.

Взыскать с муниципального казенного учреждения Администрация муниципального образования городское поселение «Поселок Усть-Баргузин» (ОГРН <***>, ИНН <***>)  в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной  инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.


Судья                                                                                                       А.А. Бурдуковская