Решение от 12 июня 2024 г. по делу № А41-88865/2023

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-88865/23
13 июня 2024 года
г.Москва




Резолютивная часть решения объявлена 10 апреля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 13 июня 2024 года


Арбитражный суд Московской области в составе судьи Е.А. Морозовой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем А.Н. Мухортых,

рассмотрев в открытом судебном заседании  дело по исковому заявлению

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА СЕРПУХОВ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ  (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ИП ФИО1(ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании штрафа в размере 59 200 руб. 00 коп.,

при участии в заседании: согласно протоколу  



УСТАНОВИЛ:

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА СЕРПУХОВ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ  (правопреемник АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПУЩИНО) обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к ИП ФИО1 о взыскании штрафа  в размере 59 200 руб. 00 коп. по муниципальному контракту № 2639374 от 19.06.2023.

В судебное заседание представители сторон не явились, извещены судом надлежащим образом, ответчик ранее представил отзыв на иск, дополнение к отзыву, в котором просил в иске отказать. Истец представил письменные возражения. 

Дело рассмотрено в отсутствие сторон в порядке ст. ст. 123, 156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы искового заявления, исследовав и оценив совокупность имеющихся в материалах дела доказательств, суд полагает, что исковые  требования подлежат удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации арбитражный суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

Пунктом 1 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 2 указанной статьи по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Согласно пункту 1 статьи 766 Гражданского кодекса Российской Федерации государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.

В силу статьи 768 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим Кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.10.2011 № 9382/11, в регулировании подрядных работ для государственных и муниципальных нужд приоритетное значение остается за нормами Кодекса: в части, не урегулированной статьями 763 - 767 ГК РФ, должны применяться в зависимости от вида подрядных работ положения параграфа 3 или 4 главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, а затем - общие положения о договоре подряда (параграф 1 главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Согласно материалам дела, в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» между администрацией городского округа Пущино (далее - Истец, Заказчик) и ИП ФИО1 (далее - ответчик, Подрядчик), заключен муниципальный контракт от 19.06.2023 № 2639374 «Устройство системы вентиляции в помещениях МКД по адресу: г. Пущино, микрорайон В, д. 1»(далее - Контракт).

На основании пункта 1.1. Контракта Подрядчик обязуется выполнить работы, перечисленные в приложении 1 к Контракту «Сведения об объектах закупки» (далее - работы), в соответствии с Контрактом и сдать их результат Заказчику в обусловленные Контрактом сроки, а Заказчик обязуется принять и оплатить работы, в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.

В соответствии с пунктом 2.1. Контракта цена Контракта составляет 582 000 (пятьсот восемьдесят две тысячи) рублей 00 копеек, НДС не облагается на основании ст.346.12 и 346.13 главы 26.2 Налогового кодекса РФ (далее - Цена Контракта).

На основании пункта 2.10. Контракта 2.10. выплата аванса не предусмотрена.

Согласно пункту 3.1. Контракта начальный и конечный сроки выполнения работ, а также промежуточные сроки выполнения работ (если они предусмотрены Контрактом), указаны в разделе «Обязательства по выполнению работ» приложения 2 к Контракту.

На основании подпункта 5.4.1 пункта 5.4. Контракта Подрядчик обязан в соответствии с условиями Контракта выполнить работы в полном объеме, надлежащего качества и в установленные сроки, а также передать Заказчику результат работ в порядке и сроки, установленные приложениями 2 и 3 к Контракту и иными условиями Контракта

В соответствии с Графиком выполнения обязательств по контракту приложения 2 к Контракту, срок начала выполнения работ Подрядчиком: 0 дн. от даты заключения контракта; срок окончания выполнения работ Подрядчиком: 35 дн. от даты заключения контракта.

На основании вышеизложенного срок начала выполнения работ Подрядчиком - 19.06.2023, срок окончания выполнения работ Подрядчиком - 23.07.2023.

Заказчиком в адрес Подрядчика направлено письмо от 05.07.2023 № 142Исх-2508 в связи с пропуском срока начала работ и с просьбой предоставить график выполнения работ.

Согласно пункту 1 статьи 715 Гражданского кодекса Российской Федерации Заказчик вправе во всякое время проверять ход и качество работы, выполняемой подрядчиком, не вмешиваясь в его деятельность.

В соответствии с актом (заключением) комиссии по контролю исполнения и приемке результатов выполненных работ муниципального контракта от 19.06.2023 № 2639374 на устройство системы вентиляции в помещениях МКД по адресу: г. Пущино, микрорайон В, д.1, комиссия 06.07.2023 года провела осмотр помещений МКД, в которых были запланированы работы в соответствии с Контрактом. После проведения осмотра помещений Приемочная комиссия установила, что в соответствии с условиями Контракта (Приложение 2) срок начала выполнения работ Подрядчиком 0 дней от даты заключения Контракта. На дату осмотра 06.07.2023 Подрядчик не приступил к исполнению Контракта.

В связи с неисполнением Контракта на основании пункта 2 статьи 715 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 6 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44- ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», подпункта 5.2.3. пункта 5.2., раздела 7 Контракта Подрядчику направлено требование об оплате неустоек (штрафов, пеней) от 09.08.2023 № 142Исх-3001 на сумму 59200 (пятьдесят девять тысяч двести) рублей.

Подрядчиком требование об оплате неустоек (штрафов, пеней) не получено.

На основании ч. 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», раздела 12 Контракта, Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта от 15.08.2023 № 124Исх-3084.

Поскольку ответчик требование истца не исполнил, истец обратился с настоящим иском в суд.

На основании части 8 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежаще' исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотреннь контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчико исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.

В соответствии с подпунктом а пункта 3 3. постановления Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 г. № 570 и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. № 1063» - «за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства),

предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в следующем порядке (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 - 8 настоящих Правил):

а) 10 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) не превышает 3 млн. рублей».

В соответствии с подпунктом 7.3.4. пункта 7.3. Контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, штраф устанавливается в размере 10 процентов Цены Контракта.

Согласно расчету экономического отдела Заказчика, размер штрафа за неисполнение Подрядчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, составляет 58200 (пятьдесят восемь тысяч двести) рублей 00 копеек.

На основании пункта 4.1. Контракта Подрядчик направляет Заказчику документы, перечень, порядок и сроки направления которых указаны в приложении 3 к Контракту «Перечень электронных документов, которыми обмениваются стороны при исполнении контракта» (далее - приложение 3 к Контракту).

Согласно приложению 3 к Контракту акт о приемке выполненных работ (оказании услуг), унифицированный формат, приказ ФНС России от 30.11.2015 г. № ММВ-7-10/552@, акт о приёмке выполненных работ (форма КС-2), справка о стоимости выполненных работ и затрат (КС-3) подписываются Подрядчиком в течение 5 рабочих дней от даты окончания исполнения обязательства.

На основании вышеизложенного, срок подписания Подрядчиком вышеуказанных документов - до 28.07.2023.

Неисполнение Подрядчиком работ влечет за собой неподписание акта о приемке выполненных работ (оказании услуг), унифицированный формат, приказ ФНС России от ЗОЛ 1.2015 г. № ММВ-7-10/552@, акта о приёмке выполненных работ (форма КС-2), справки о стоимости выполненных работ и затрат (КС-3), своевременное предоставление которых посредством использования ПИК ЕАСУЗ является обязанностью Подрядчика на основании подпункта 5.4.10. пункта 5.4. Контракта.

Согласно подпункту 7.3.5. пункта 7.3. Контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, штраф устанавливается в размере 1 000 рублей.

В связи с неподписанием акта о приемке выполненных работ (оказании услуг), унифицированный формат, приказ ФНС России от 30.11.2015 г. № ММВ-7-10/552@, акта о приёмке выполненных работ (форма КС-2), справки о стоимости выполненных работ и затрат (КС-3), за неисполнение обязательства, предусмотренного Контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, штраф устанавливается в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.

Принимая во внимание все вышеуказанное, руководствуясь подпунктом 5.2.3. пункта 5.2., пунктом 12.2. Контракта, Подрядчик обязан уплатить штраф за неисполнение Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, штраф за неисполнение обязательства, предусмотренного Контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, путем перечисления денежных средств в размере 59200 (пятьдесят девять тысяч двести) рублей 00 копеек.

Доводы ответчика о «слишком урезанной» технической документации, не позволяющей выполнить работы из-за нечеткости печати и неполной информации, противоречат согласию участника закупки, выраженному в подаче заявки и в последующем заключении Контракта на условиях, установленных Заказчиком.

Согласно части 5 статьи 43 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» подача заявки на участие в закупке означает согласие участника закупки, подавшего такую заявку, на поставку товара, выполнение работы, оказание услуги на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке), и в соответствии с заявкой такого участника закупки на участие в закупке.

Следовательно, подача заявки и заключение Контракта свидетельствует об изучении Подрядчиком извещения, в том числе технической документации, готовности и согласии выполнения им обязательств по Контракту.

Доводы ответчика о направлении обращений Подрядчика и не получении ответа на них не соответствуют действительности, так как Заказчиком они не получены.

Согласно пунктам 14.1. - 14.4. Контракта Стороны при исполнении Контракта:

- осуществляют обмен электронными документами посредством использования ПИК ЕАСУЗ в соответствии с Регламентом электронного документооборота Портала исполнения контрактов Единой автоматизированной системы управления закупками Московской области (далее - Регламент, приложение 4 к Контракту).

Для работы в ПИК ЕАСУЗ Стороны Контракта:

назначают должностных лиц, уполномоченных за организацию и осуществление электронного документооборота в соответствии с разделом Контракта «Особые условия» (далее - уполномоченные должностные лица);

обеспечивают получение усиленной квалифицированной электронной подписи в аккредитованных удостоверяющих центрах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, на уполномоченных должностных лиц, подписывающих документы при исполнении Контракта;

обеспечивают регистрацию в ПИК ЕАСУЗ и в электронном документообороте ПИК ЕАСУЗ (далее - ЭДО ПИК ЕАСУЗ) в соответствии с Регламентом;

обеспечивают необходимые условия для осуществления электронного документооборота в ПИК ЕАСУЗ и в ЭДО ПИК ЕАСУЗ, а в случаях, для которых в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд предусмотрен обмен электронными документами с использованием единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС), в ЕИС;

используют для подписания в ЭДО ПИК ЕАСУЗ электронных документов усиленную квалифицированную электронную подпись.

Стороны признают, что используемые в ПИК ЕАСУЗ электронные документы имеют равную юридическую силу с документами на бумажных носителях информации, подписанными собственноручными подписями уполномоченных должностных лиц и оформленными в установленном порядке.

Электронные документы, полученные Сторонами друг от друга при исполнении Контракта, не требуют дублирования документами, оформленными на бумажных носителях информации.

Тем не менее, Подрядчиком документы в ПИК ЕАСУЗ не подгружены. Скриншот, предоставленный Подрядчиком в качестве доказательства, не является скриншотом с платформы ПИК ЕАСУЗ.

Скриншот системы ПИК ЕАСУЗ с отсутствием документов, прикрепленных Подрядчиком, прилагается.

Кроме того, согласно абзацу первому пункта 15.1. Контракта если иное не предусмотрено Контрактом или законодательством Российской Федерации (в том числе частью 16 статьи 94 Федерального закона № 44-ФЗ), то все заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения (далее - сообщения) Сторон, связанные с исполнением Контракта, направляются в письменной форме по почте заказным письмом или нарочным по почтовому адресу Стороны, указанному в Контракте, или с использованием факсимильной связи, электронной почты с последующим представлением оригинала в течение 10 (десяти) рабочих дней с даты отправки.

Подрядчиком оригинал сообщения Заказчику не предоставлен.

Согласно пункту 1 статьи 715 Гражданского кодекса Российской Федерации Заказчик вправе во всякое время проверять ход и качество работы, выполняемой подрядчиком, не вмешиваясь в его деятельность.

В соответствии с подпунктом 5.1.3. Контракта Заказчик вправе запрашивать у Подрядчика информацию об исполнении им обязательств по Контракту.

На основании пункта 1 статьи 715 Гражданского кодекса Российской Федерации, подпункта 5.1.3. Контракта Заказчиком направлено письмо от 05.07.2023 № 142Исх-2508 с предложением предоставить график проведения работ, не нарушающий срок окончания выполнения работ Подрядчиком.

На основании подпункта 5.4.3. Контракта Подрядчик обязан предоставлять в течение 2 (двух) рабочих дней со дня получения запроса от Заказчика согласно подпункту 5.1.3 пункта 5.1 Контракта достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств по Контракту.

Подрядчик обязанность, установленную подпунктом 5.4.3. Контракта не исполнил, письмо не получил.

Согласно абзацу 3 пункта 15.1. Контракта сообщение считается доставленным и в тех случаях, когда оно поступило адресату, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Требование Заказчика об оплате неустоек (штрафов, пеней) от 09.08.2023 № 142Исх- 3001, направленное посредством Почты России Подрядчиком не получено. Кроме того, требование подгружено в систему ПИК ЕАСУЗ (скриншот представлен в материалы дела).

На основании абзаца второго пункта 12.2. Контракта оставление претензии без ответа в установленный срок означает признание Стороной, ее получившей, требований претензии.

В свою очередь, Подрядчик, осознавая невозможность исполнения обязательств по Контракту, на основании пункта 8.3. Контракта вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

Сроки и порядок принятия Подрядчиком решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта определяются в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ.

Кроме того, Контракт может быть расторгнут по соглашению Сторон.

Подрядчиком действия по одностороннему расторжению Контракта, либо по расторжению Контракта по соглашению Сторон предприняты не были.

Таким образом, бесспорных доказательств свидетельствующих о надлежащем исполнении ответчиком своих обязательств по контракту в материалы дела не представлено.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  



РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

            Взыскать с ИП ФИО1(ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА СЕРПУХОВ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ  (ИНН <***>, ОГРН <***>) неустойку в размере 59 200 руб. 00 коп.

            Взыскать с ИП ФИО1(ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 368 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.


Судья                                                                       Е.А. Морозова