Постановление от 17 сентября 2025 г. по делу № А29-13084/2024

ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Хлыновская, д. 3, г. Киров, Кировская область, 610998

http://2aas.arbitr.ru, тел. <***>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело № А29-13084/2024
г. Киров
18 сентября 2025 года
Резолютивная часть постановления объявлена 17 сентября 2025 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 сентября 2025 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Волковой С.С.,

судейМинаевой Е.В., ФИО1

при ведении протокола секретарем судебного заседания Верещагиной М.С.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу товарищества собственников недвижимости «Товарищество собственников жилья «48.Ком»

на решение Арбитражного суда Республики Коми от 21.05.2025 по делу № А29-13084/2024

по иску товарищества собственников недвижимости «Товарищество собственников жилья «48.Ком» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, некоммерческая организация Республики Коми «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» (ИНН <***>, ОГРН <***>), Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми (ИНН <***>, ОГРН <***>), Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» (ИНН <***>, ОГРН <***>), Служба Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) (ИНН <***>, ОГРН <***>),

об обязании включить многоквартирный дом в краткосрочный план реализации региональной программы,

установил:

товарищество собственников недвижимости «Товарищество собственников жилья «48.Ком» (далее – истец, Товарищество) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с уточненным исковым заявлением к Администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» (далее – ответчик. Администрация) об обязании включить многоквартирный дом в краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта на 2025 год.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены некоммерческая организация Республики Коми «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов», Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми, Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар», Служба Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля).

Решением Арбитражного суда Республики Коми от 21.05.2025 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым решением, считая его незаконным и необоснованным, Товарищество обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

В апелляционной жалобе истец указал, что в рассматриваемом случае имеются основания для включения многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> (далее – многоквартирный дом), в краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта на 2025 год. Товарищество настаивает на том, что заявленные в иске работы относятся к капитальному, а не текущему ремонту; фасад многоквартирного дома находится в не удовлетворительном состоянии.

Определение Второго арбитражного апелляционного суда о принятии апелляционной жалобы к производству вынесено 14.08.2025 и размещено в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 15.08.2025 в соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Ответчик и третьи лица в отзывах на апелляционную жалобу опровергли доводы истца.

Стороны явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей сторон.

Законность решения Арбитражного суда Республики Коми проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, Товарищество в соответствии с решением от 10.03.2017 общего собрания собственников помещений многоквартирного дома осуществляет функции управления в отношении спорного многоквартирного дома.

28.04.2022 собственниками помещений многоквартирного дома принято решение, оформленное протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <...> в форме очно-заочного голосования, № 02/22 от 28.04.2022 об осуществлении капитального ремонта (утепление и ремонт фасадов).

Товарищество неоднократно (05.05.2022, 12.01.2023, 03.02.2023, 07.12.2023) направляло в адрес Администрации заявления с просьбой рассмотреть вопрос о необходимости проведения капитального ремонта фасада, определении срока проведения ремонта, включении многоквартирного дома в краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

Полагая, что Администрация обязана включить многоквартирный дом в краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в части капитального ремонта межпанельных швов, истец обратился в арбитражный суд с соответствующими требованиями.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявленных требований.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзывов на нее, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда исходя из нижеследующего.

В силу части 1 статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов. Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, планирования предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов, контроля своевременности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах собственниками помещений в таких домах, региональным оператором.

Очередность проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяется в региональной программе капитального ремонта исходя из критериев, которые установлены законом субъекта Российской Федерации и могут быть дифференцированы по муниципальным образованиям, а также исходя из результатов обследования технического состояния многоквартирных домов, если такое обследование было проведено (часть 3 статьи 168 ЖК РФ).

Постановлением Правительства Республики Коми от 30.12.2013 № 572 утверждена региональная программа капитального ремонта, которой, в частности, капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, подразделен на следующие плановые периоды: ремонт крыши - 2020 год; ремонт фасада (наружные стены) – 2020 год; ремонт фундамента – 2036 год, лифтовое оборудование – 2030-2032 годы, внутридомовая инженерная система – 2018-2020 годы.

Положения части 7 статьи 168 ЖК РФ предусматривают, что в целях реализации региональной программы капитального ремонта, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определения видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта органы государственной власти субъекта Российской Федерации обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, сроком на три года с распределением по годам в пределах указанного срока. При внесении изменений в краткосрочный план реализации программы капитального ремонта по основаниям, предусмотренным частью 4 настоящей статьи, согласование с собственниками помещений в многоквартирном доме не требуется. Органы местного самоуправления обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в случае, если это предусмотрено нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, в порядке, установленном этим нормативным правовым актом.

В части 7.1 статьи 168 ЖК РФ определены принципы, исходя из которых, формируются краткосрочные планы реализации региональной программы:

1) использования на цели капитального ремонта остатков средств на счете, счетах регионального оператора, не использованных в предшествующем году, и прогнозируемого объема поступлений взносов на капитальный ремонт в текущем году с учетом требований, установленных статьей 185 названного Кодекса;

2) необходимости корректировки объема работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах исходя из фактического уровня собираемости средств на капитальный ремонт на счете, счетах регионального оператора;

3) учета случаев проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме в целях восстановления технического состояния этого многоквартирного дома в порядке, предусмотренном частью 6.1 статьи 189 названного Кодекса, в объеме, необходимом для ликвидации последствий аварии, иной чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера.

Постановлением Правительства Республики Коми от 30.12.2013 № 574 утвержден Порядок утверждения краткосрочных (на три года с распределением по годам в пределах указанного срока) планов реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Коми.

Постановлением Администрации от 02.06.2023 № 6/1897 утвержден краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов на территории МО ГО «Сыктывкар» на 2024-2026 годы.

В соответствии с лимитами денежных средств адресный перечень плана составлен с учетом очередности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах по критериям отбора, установленных Постановлением Правительства Республики Коми от 24.08.2015 № 373 «О некоторых вопросах, связанных с проведением капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Коми».

Определение органами местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных и городских округов в Республике Коми очередности проведения капитального ремонта, за исключением обследования технического состояния многоквартирного дома, осуществляется исходя из следующих критериев:

1) техническое состояние основных конструктивных элементов (крыша, стены, фундамент), а также внутридомовых инженерных систем электро-, тепло, газо-, водоснабжения и водоотведения многоквартирного дома;

2) год ввода в эксплуатацию многоквартирного дома;

3) полнота оплаты собственниками помещений в многоквартирном доме минимального размера взноса на капитальный ремонт;

4) дата последнего проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме.

При определении очередности проведения капитального ремонта используется балльная система.

Каждому критерию соответствует определенное количество баллов, указанное в таблице. Итоговый балл, присваиваемый многоквартирному дому, определяется как сумма баллов, полученная многоквартирным домом по каждому критерию. Определение очередности проведения капитального ремонта осуществляется в соответствии с суммарным количеством баллов, присваиваемым многоквартирным домам, в порядке убывания.

При равном суммарном количестве баллов преимущественное право очередности проведения капитального ремонта отдается многоквартирным домам с наиболее высоким значением критерия «полнота оплаты собственниками помещений в многоквартирном доме минимального размера взноса на капитальный ремонт».

Судом первой инстанции установлено, что ответчиком при формировании краткосрочного плана на 2024-2026 годы спорный дом рассматривался на общих основаниях и набрал недостаточное количество баллов для включения его в краткосрочный план на 2024-2026 годы. Администрацией учитывалась накопительная сумма взносов собственников помещений спорного дома за период с 01.10.2014 по декабрь 2024 года – 5 657 432 руб. 73 коп., а также проведение работ по капитальному ремонту крыши в 2020 году на общую сумму 8 959 692 руб.

Таким образом, ответчик надлежащим образом исполнил возложенные на него жилищным законодательством обязательства в рамках предусмотренного краткосрочного плана реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории МО ГО «Сыктывкар» в 2024-2026 годах по отношению к спорному многоквартирному дому. Доказательств необоснованности соответствующего отказа во включении многоквартирного дома в краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта истцом не представлено. Равно как и доказательств наличия критериев для включения спорного дома в краткосрочный план на 2024-2026 годы истцом также не представлено.

Доводы заявителя жалобы о том, что работы по ремонту фасада многоквартирного дома в соответствии с актом экспертизы от 22.03.2022 № 071/5-2/0046 (т. 1 л.д. 49-76), согласно которому в многоквартирном доме необходимо провести герметизацию между панелями на фасаде дома, относятся к работам по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, апелляционным судом подлежат отклонению. В силу пункта 2 (стены и фасады) приложения № 7 к Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденным постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170, фасады (герметизация стыков, заделка и восстановление архитектурных элементов; смена участков обшивки деревянных стен, ремонт и окраска фасадов) отнесены к текущему ремонту.

Применительно к обстоятельствам настоящего дела суд первой инстанции установил, что спорные работы в отношении многоквартирного дома являются текущим ремонтом, а не капитальным.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для опровержения выводов суда первой инстанции при имеющем место правовом регулировании и обстоятельствах настоящего дела.

На основании изложенного решение Арбитражного суда Республики Коми от 21.05.2025 по делу № А29-13084/2024 следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца – без удовлетворения.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по апелляционной жалобе относятся на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Республики Коми от 21.05.2025 по делу № А29-13084/2024 оставить без изменения, а апелляционную жалобу товарищества собственников недвижимости «Товарищество собственников жилья «48.Ком» – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Коми.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1–291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.

Председательствующий

Судьи

С.С. Волкова

ФИО2

ФИО1