Постановление от 28 марта 2019 г. по делу № А19-4983/2017

/

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ул. Чкалова, дом 14, Иркутск, 664025, www.fasvso.arbitr.ru

тел./факс (3952) 210-170, 210-172; e-mail: info@fasvso.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А19-4983/2017
28 марта 2019 года
город Иркутск




Резолютивная часть постановления объявлена 25 марта 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 марта 2019 года.


Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Соколовой Л.М.,

судей: Белоножко Т.В., Тютриной Н.Н.,

при участии в судебном заседании представителей министерства финансов Иркутской области Кузаковой М.Ю. (доверенность от 27.12.2018), министерства жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области Петровой М.Г. (доверенность от 06.04.2018), акционерного общества «Ремонтно-эксплуатационное управление» Добрыниной И.В. (доверенность от 22.03.2019), Отчесовой Н.И. (доверенность от 19.03.2019), Куценко А.С. (доверенность от 19.03.2019), Вацета А.О. (доверенность от 19.03.2019),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационные жалобы министерства финансов Иркутской области, министерства жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области на решение Арбитражного суда Иркутской области от 06 сентября 2018 года по делу № А19-4983/2017 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 18 декабря 2018 года по тому же делу (суд первой инстанции Козодоев О.А.; суд апелляционной инстанции Скажутина Е.Н., Капустина Л.В., Макарцев А.В.),

установил:

акционерное общество «Ремонтно-эксплуатационное управление» (ОГРН: 1097746358412, ИНН: 7714783092, г. Москва; далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Иркутской области в лице министерства жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области (ОГРН: 1083808000671, ИНН: 3808171820, г. Иркутск; далее - министерство жилищной политики), министерства финансов Иркутской области (ОГРН: 1083808000154, ИНН: 3808171299, г. Иркутск; далее – министерство финансов), службы по тарифам Иркутской области (ОГРН: 1033801025092, ИНН: 3808023928, г. Иркутск; далее – служба) о взыскании убытков в сумме 165 573 660 рублей 73 копейки.

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 22 декабря 2017 года производство по делу в части исковых требований к службе прекращено.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: общество с ограниченной ответственностью «РегионСибирь», акционерное общество «Славянка» (далее – АО «Славянка»), акционерное общество «Восточное управление Жилищно-коммунальными системами» (далее - АО «Восточное управление Жилищно-коммунальными системами»), общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Управдом» (далее – ООО «УК «Управдом»), общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Радуга» (далее – ООО «УК «Радуга»), служба.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 06 сентября 2018 года, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 18 декабря 2018 года, иск удовлетворен за счет казны Иркутской области в лице министерства жилищной политики. В удовлетворении требований к министерству финансов отказано.

Не согласившись с принятыми судебными актами, министерство жилищной политики и министерство финансов обратились в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационными жалобами, в которых просят решение и постановление отменить.

По мнению министерства жилищной политики, выводы судов не соответствуют имеющимся в деле доказательствам. Заявитель кассационной жалобы полагает, что факты оказания коммунальных услуг, осуществления хозяйственной деятельности, несения убытков и их размер истцом не доказаны. Министерство жилищной политики указывает на отсутствие в материалах дела платежных и первичных учетных документов.

Министерство финансов полагает, что судами нарушены нормы материального права (статья 15 Гражданского кодекса Российской Федерации), выводы судов не соответствуют представленным в материалы дела доказательствам. По мнению заявителя кассационной жалобы, представленные истцом доказательства не являются первичными платежными документами и не подтверждают объем предоставления коммунальных услуг потребителям (населению). Убытки, понесенные обществом, являются следствием рисков при осуществлении им предпринимательской деятельности.

В отзыве на кассационные жалобы общество против доводов заявителей кассационных жалоб возразило.

21.03.2019 в адрес суда кассационной инстанции от службы поступил отзыв на кассационные жалобы и ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя службы.

В судебном заседании представители истца и ответчиков поддержали доводы, изложенные в кассационных жалобах и отзыве на них.

Третьи лица о времени и месте судебного заседания извещены по правилам статей 123, 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (определение, выполненное в форме электронного документа и подписанное усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и информационной системе «Картотека арбитражных дел» – kad.arbitr.ru).

Проверив в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов кассационных жалоб правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального права и норм процессуального права, соответствие выводов арбитражных судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено арбитражными судами, общество (теплоснабжающая организация), осуществляя выработку и поставку тепловой энергии для населения (объекты коммунальной инфраструктуры - котельные), заключило договоры теплоснабжения и горячего водоснабжения с потребителями – управляющими компаниями: АО «Славянка», ООО «УК «Управдом», ООО «УК «Радуга», АО «Восточное управление жилищно-коммунальными системами».

В связи с оказанием в 2014 году услуг теплоснабжения населению у истца возникли убытки в виде межтарифной разницы между экономически обоснованными тарифами и тарифами, применяемыми для граждан, в сумме 165 573 660 рублей 73 копейки.

С целью возмещения указанных убытков истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суды первой и апелляционной инстанций, удовлетворяя требования общества, пришли к выводам о том, что субъект Российской Федерации в лице уполномоченного органа обязан возместить возникшие убытки истца.

Суд кассационной инстанции полагает, что обжалуемые судебные акты обоснованы и правомерны в связи со следующим.

Спорные правоотношения возникли в связи с поставкой обществом тепловой энергии в многоквартирные дома города Иркутска и Иркутской области и не возмещением ее полной стоимости.

Судами установлен факт поставки тепловой энергии населению. Данное обстоятельство подтверждается материалами дела, в том числе, договорами с управляющими компаниями, актами оказанных услуг, актами приема-передачи оказанных услуг, расчетами (отчетами), согласованными главами муниципальных образований и поселений.

Согласно пункту 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.12.2013 № 87 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных со взысканием потерь ресурсоснабжающих организаций, вызванных межтарифной разницей» при рассмотрении дел о взыскании ресурсоснабжающими организациями возмещения потерь, вызванных межтарифной разницей, истец в силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязан представить расчет своих требований исходя из разницы между размером утвержденного экономически обоснованного тарифа и тарифом, установленным в размере ниже экономически обоснованного, а также доказанного им количества ресурса, поставленного потребителям по такому тарифу.

В силу пункта 38 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354) размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам (ценам) для потребителей, установленным ресурсоснабжающей организации в порядке, определенном законодательством.

В отношении общества на 2014 год тарифы установлены приказами службы по тарифам Иркутской области от 27.12.2012 № 242-спр, от 20.06.2013 № 137-спр, от 28.08.2013 № 199-спр, от 30.05.2014 № 162-спр, от 30.05.2014 № 163-спр, от 30.05.2014 № 164-спр, от 26.06.2014 № 240-спр.

Из материалов дела усматривается и сторонами не оспаривается, что в рассматриваемый период установленные приказами службы тарифы для населения были меньше размера установленного экономически обоснованного тарифа.

Количество потребленной тепловой энергии определено истцом на основании договоров с управляющими компаниями (в приложении к договорам определены договорные величины, расчетные тепловые нагрузки, перечни объектов потребления с указанием их характеристик), правоустанавливающих документов на каждое помещение, сведений о количестве конкретных потребителей, площадях занимаемых ими помещений, размеров тарифов, нормативов потребления.

Суд первой инстанции, оценив имеющиеся в деле доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к выводу о наличии оснований для взыскания с государственного органа задолженности за 2014 год, рассчитанной на основании нормативного акта, регламентирующего расчетный метод определения количества поставленной тепловой энергии населению.

Произведенный истцом расчет задолженности проверен судами и признан соответствующим действующему законодательству.

Оснований не согласиться с данными выводами не имеется.

Доводы, изложенные в кассационных жалобах, не опровергают выводов судов и направлены на переоценку доказательств и установленных судами фактических обстоятельств дела, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Арбитражный суд Иркутской области и Четвертый арбитражный апелляционный суд правильно применили нормы материального права и не допустили нарушений норм процессуального права, являющихся основаниями для отмены принятых судебных актов в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

По результатам рассмотрения кассационных жалоб Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу, что обжалуемые судебные акты основаны на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, приняты с соблюдением норм материального и норм процессуального права, в связи с чем на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Иркутской области от 06 сентября 2018 года по делу № А19-4983/2017 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 18 декабря 2018 года по тому же делу оставить без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий

Судьи


Л.М. Соколова

Т.В. Белоножко

Н.Н. Тютрина