Постановление от 16 июля 2021 г. по делу № А65-28676/2020



АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru e-mail: info@faspo.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-6656/2021

Дело № А65-28676/2020
г. Казань
16 июля 2021 года
Резолютивная часть постановления объявлена 15 июля 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 июля 2021 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе судьи Хабибуллина Л.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании без вызова сторон кассационную жалобу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Набережночелнинский государственный педагогический университет»

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 02.02.2021 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.04.2021

по делу № А65-28676/2020

по заявлению Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Набережночелнинский государственный педагогический университет» к Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан, Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Набережные Челны Республики Татарстан об оспаривании решения по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Набережночелнинский государственный педагогический университет» (далее – учреждение) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Набережные Челны Республики Татарстан (далее – инспекция) от 16.10.2020 № 16502028900045400004 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в виде 13 500 руб. штрафа и решения Управления Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан (далее – управление) от 16.11.2020, принятого по результатам рассмотрения жалобы на указанное постановление инспекции (с учетом уточнения исковых требований, принятых судом первой инстанции).

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 02.02.2021 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.04.2021 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе учреждение просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм права.

Согласно части 5.1 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 02.12.2019 № 406-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившего в силу 13.12.2019) решение по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, если за совершение административного правонарушения законом установлено административное наказание только в виде предупреждения и (или) в виде административного штрафа и размер назначенного административного штрафа не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции. Такое решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции по правилам, предусмотренным главой 35 Кодекса, и рассматриваются им с учетом особенностей, установленных статьей 288.2 Кодекса.

Проверив законность обжалуемых актов в порядке статьями 286, 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Инспекцией проведена проверка соблюдения учреждением валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования.

В ходе проверки инспекцией выявлен факт выплаты учреждением наличных денежных средств в сумме 18 000 руб. по платежной ведомости от 18.10.2018 № 99 нерезиденту - Кастель Фредерику Дезире Гастону (гражданин Франции)

Усмотрев в действиях учреждения состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.25 КоАП РФ, инспекция составила протокол об административном правонарушении от 14.10.2020 №16502028900045400002 и вынесла постановление от 16.10.2020 №165020289000045400004 о привлечении к административной ответственности в виде 13 500 руб. штрафа.

Решением управления от 16.11.2020 № 2.8-18/031159@, принятым по результатам рассмотрения жалобы учреждения, постановление инспекции оставлено без изменения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения учреждения в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Частью 1 статьи 15.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление незаконных валютных операций, то есть валютных операций, запрещенных валютным законодательством Российской Федерации или осуществленных с нарушением валютного законодательства Российской Федерации, включая куплю-продажу иностранной валюты и чеков (в том числе дорожных чеков), номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, минуя уполномоченные банки, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены, минуя счета в уполномоченных банках или счета (вклады) в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены за счет средств, зачисленных на счета (вклады) в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации.

Объективная сторона указанного административного правонарушения состоит в осуществлении валютных операций, расчеты по которым произведены минуя счета в уполномоченных банках в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации.

Суды первой и апелляционной инстанций, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь положениями КоАП РФ, Федерального закона от 10.12.2003 № 173-Ф3 «О валютном регулировании и валютном контроле», сделали вывод об отсутствии правовых оснований для признания незаконным и отмены постановления административного органа.

Судами установлено, что учреждением заключен договор на оказание образовательных услуг с Кастель Фредериком Дезире Гастону (гражданин Франции), по которому исполнитель обязался по заданию заказчика оказать преподавательские услуги (чтение лекций для студентов на факультете математики и информатики), а заказчик – принять их и оплатить. Стоимость услуг составляла 25 714 руб. за один академический час (пункт 3.1 договора). Из акта приемки оказанных услуг от 19.10.2018 следует, что в период с 15.10.2018г. по 19.10.2018 Кастель Фредерик Дезире Гастон учреждению оказаны услуги, а именно, чтение лекций для студентов на факультете математики и информатики в количестве 30 часов. Вышеназванному иностранному гражданину (нерезиденту) учреждение произвело выплату наличных денежных средств в сумме 18 000 руб. по платежной ведомости от 18.10.2018 № 99.

Как указали суды, в рассматриваемом случае выплата учреждением стоимости оказанных образовательных (преподавательских) услуг иностранному гражданину в наличной форме в валюте Российской Федерации, минуя счета в уполномоченных банках, является незаконной валютной операцией, осуществленной с нарушением требований валютного законодательства Российской Федерации, что образует событие административного правонарушения, предусмотренных частью 1 статьи 15.25 КоАП РФ.

Признавая вину учреждения в совершенном правонарушении, суды, в соответствии с положениями статьи 2.1 КоАП РФ правомерно исходили из того, что заявителем не представлены доказательства невозможности соблюдения норм действующего законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась. Организация, как участник внешнеэкономической деятельности, обязана не только знать о действующем валютном законодательстве Российской Федерации, но и обеспечивать его исполнение, проявляя необходимую и достаточную степень заботливости и осмотрительности, какая требуется для надлежащего исполнения своих публично-правовых обязанностей.

С учетом изложенного суды сделали правильный вывод о наличии в действиях учреждения состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 15.25 КоАП РФ.

Нарушений процедуры и срока давности привлечения к административной ответственности не установлено. Оснований для применения положений статьи 2.9, части 3.2 статьи 4.1, статьи 4.1.1 КоАП РФ судами не выявлено.

Суд кассационной инстанции считает, что при рассмотрении дела суды установили все существенные для дела обстоятельства и дали им надлежащую правовую оценку. Доводы подателя жалобы были рассмотрены судами и им дана надлежащая правовая оценка. Несогласие заявителя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о неправильном применении судами норм материального и процессуального права к конкретным установленным фактическим обстоятельствам дела и (или) нарушении требований процессуального законодательства. Основания для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 02.02.2021 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.04.2021 по делу № А65-28676/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.


Судья Л.Ф. Хабибуллин