Решение от 26 ноября 2021 г. по делу № А57-21129/2021



АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-21129/2021
26 ноября 2021 года
город Саратов



Резолютивная часть решения объявлена 19 ноября 2021 года.

Решение изготовлено в полном объеме 26 ноября 2021 года.


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Ю.П. Огнищевой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания М.В. Сальниковой, рассмотрев заявление ООО «НордТрейд»


заинтересованное лицо: Саратовское УФАС России


об отмене постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении №064/04/7.32.4-606/2021


при участии:

от ООО «НордТрейд» - Карамышев Д.А. по доверенности от 25.05.2021г., диплом о ВЮО обозревался,

от Саратовское УФАС России - Яковлева Л.А. по доверенности от 29.07.2021г., диплом о ВЮО обозревался, Кострикова Е.С. по доверенности от 29.07.2021г., диплом о ВЮО обозревался,

у с т а н о в и л:

в Арбитражный суд Саратовской области обратился заявитель, суть требований которого сводится к снижению размера штрафа ниже низшего предела.

Представитель антимонопольного органа считает требования необоснованными и просит отказать Заявителю в удовлетворении требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Заявителем требования поддержаны полностью, заявитель просил снизить штраф.

Из материалов дела следует, что заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области Кошманов Павел Эдуардович, рассмотрел дело об административном правонарушении №064/04/7.32.4-606/2021 в отношении ООО «НордТрейд» (ИНН 645210998) по ч. 10 ст.7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Дело об административном правонарушении рассмотрено в присутствии представителя ООО «НордТрейд» Семеновой Марии Николаевны (доверенность от 25 мая 2021 года).

ООО «НордТрейд» (ИНН 645210998) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст.7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и применена мера ответственности в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Считая постановление подлежащим отмене, в т.ч. в силу размера штрафа, заявитель обратился в Арбитражный суд Саратовской области.

Суд учитывает следующее.

По процедуре извещения общество пояснило, что извещалось административным органом надлежащим образом, спор по процедуре извещения отсутствует.

Решением Саратовского УФАС России №064/10/18.1-59/2021от 01.02.2021 в действиях ООО «НордТрейд» выявлены нарушения порядка организации и проведения обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов при проведении открытых электронных торгов в форме аукциона (Лоты № 1-3) с открытой формой представления предложений о цене по продаже имущества ООО «Ямал-ЛТД» (сообщение № 5242707).

22.07.2020 Конкурсным управляющим опубликовано объявление о проведении торгов № 5242707 (далее – Сообщение) на сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве (далее – ЕФРСБ).

Предметом Торгов, согласно Сообщению, являются:

Лот № 1. Право требования к АО «Нижневолжский коммерческий банк» (ИНН 6454005120) в размере 8994266,03 руб.;

Лот № 2. Право требования к ООО «МАРКОН Инженергезелльшафт МБХ» (ИНН 9909048800) размере 2365103,78 руб.;

Лот № 3. Право аренды земельного участка (кад. номер <...> :50:011004:46, 5759 кв.м. площадью, Саратовская область, г. Энгельс, ул. Студенческая, 215).

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Закон о банкротстве устанавливает основания для признания должника несостоятельным (банкротом), регулирует порядок и условия осуществления мер по предупреждению несостоятельности (банкротства), порядок и условия проведения процедур, применяемых в деле о банкротстве, и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов.

Согласно абз. 11 ст. 110 Закона о банкротстве в течение пятнадцати рабочих дней со дня подписания протокола о результатах проведения торгов или принятия решения о признании торгов несостоявшимися организатор торгов обязан опубликовать сообщение о результатах проведения торгов в официальном издании в порядке, установленном ст. 28 Закона о банкротстве, и разместить на сайте этого официального издания в сети "Интернет", в средстве массовой информации по месту нахождения должника, в иных средствах массовой информации, в которых было опубликовано сообщение о проведении торгов. В случае, если торги признаны состоявшимися, в этом информационном сообщении должны быть указаны сведения о победителе торгов, в том числе сведения о наличии или об отсутствии заинтересованности победителя торгов по отношению к должнику, кредиторам, внешнему управляющему и о характере этой заинтересованности, сведения об участии в капитале победителя торгов внешнего управляющего, саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является внешний управляющий, а также сведения о предложенной победителем цене предприятия.

Из сообщения о результатах торгов от 22.10.2020 № 5639473 следует, что протоколы по результатам проведенных Торгов были подписаны Организатором торгов 01.09.2020.

Таким образом, организатор торгов был обязан опубликовать сообщение о результатах проведения торгов в ЕФРСБ до 22.09.2020.

Сообщение о результатах торгов № 5639473, содержащее протокол по результатам проведенных Торгов, было опубликовано 22.10.2020, т.е. с нарушением срока, установленного абз. 11 ст. 110 Закона о банкротстве.

Согласно ч. 10 ст. 7.32.4 нарушение установленных законодательством Российской Федерации процедуры и порядка организации и проведения обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продажи государственного или муниципального имущества, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 9 настоящей статьи и статьями 7.29 - 7.32 и 7.32.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Таким образом, ООО «НордТрейд», опубликовав с нарушением срока сообщение о результатах проведения торгов, нарушилоабз. 11 ст. 110 Закона о банкротстве, совершило 23.09.2020 по адресу 410028, Саратовская область, г. Саратов, ул. Чернышевского, д. 153, литер В, оф. 1306 административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 10 ст. 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Место совершения административного правонарушения: Саратовская область, г. Саратов. Объект административного правонарушения: общественные отношения в сфере обязательных в соответствии с законодательством торгов. Объективная сторона правонарушения заключается в нарушении установленной законодательством Российской Федерации процедуры и порядка организации и проведения обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов. Субъект правонарушения: ООО «НордТрейд». Субъективную сторону правонарушения характеризует вина, которая выражается в нарушение процедуры установленной законодательством Российской Федерации.

Срок давности привлечения ООО «НордТрейд»к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП за нарушение антимонопольного законодательства, на момент вынесения постановления не истек.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.2 КоАП РФ, не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 4.2, 23.48, 29.9, 29.10 КоАП РФ, УФАС по Саратовской области правомерно признал ООО «НордТрейд» (ИНН 645210998) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст.7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и применил к нему меру ответственности в виде административного штрафа в минимальном размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.

Нарушения прав заявителя не установлено.

По процедуре извещения общество пояснило, что извещалось административным органом надлежащим образом, спор по процедуре извещения отсутствует.

Совершенное правонарушение не может быть признано судом малозначительным в силу следующего.

Возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности совершенного административного правонарушения предусмотрена статьей 2.9 КоАП РФ, согласно которой судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу указанной нормы оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

При квалификации правонарушения в качестве малозначительного нужно исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения (пункт 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях»).

Исходя из разъяснений Конституционного суда Российской Федерации (в постановлениях от 17.01.2013 № 1-П, от 25.02.2014 № 4-П, определениях от 09.04.2003 № 116-О, от 05.11.2003 № 349-О, от 16.07.2009 № 919-О-О, от 29.05.2014 № 1013-О), малозначительность является одним из средств, позволяющим в конкретном деле обеспечить определение меры воздействия, соответствующей принципам справедливости и соразмерности наказания. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Совершенное ООО «НордТрейд» правонарушение образует формальный состав, и в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично - правовых обязанностей, установленных законодательством.

Также никаких объективных препятствий для соблюдения законодательства у Заявителя не имелось. Совершению правонарушения способствовало пренебрежительное отношение Заявителя к исполнению возложенных на него законом обязанностей.

Совершенное административное правонарушение не может быть квалифицированно как малозначительное, т.к. обстоятельств малозначительности судом не установлено.

При этом, административное наказание в виде штрафа назначено лицу в минимально возможном размере.

Замена административного штрафа предупреждением в данном случае также не может быть применена судом ввиду следующего.

С учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они не могут быть заменены предупреждением, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

Каких-либо исключительных обстоятельств для замены штрафа предупреждением не приведено заявителем.

Факт опубликования Организатором торгов сообщения о результатах торгов №5639473 с нарушением срока, установленного абз. 11 ст. 110 Закона о банкротстве, установлен решением Саратовского УФАС России №064/10/18.1-59/2021 от 01.02.2021, данное нарушение было квалифицированно по ч. 10 ст. 7.32.4 КоАП РФ.

Доводы о совершении административного правонарушения впервые, о несоразмерности суммы штрафа характеру и тяжести совершенного правонарушения не свидетельствуют о возможности назначения наказания в виде предупреждения, т.к. санкцией ч. 10 ст. 7.32.4 КоАП РФ назначение наказания в виде предупреждения не предусмотрено.

Исходя из вышеизложенного, к ООО «НордТрейд» не может быть назначено административное наказание в виде предупреждения.

В отношении довода о снижении размера штрафа, суд учитывает следующее.

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ (п. 3.2.):

- При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В данном случае размер штрафа составил 20 000 руб.

Учитывая изложенное, заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных ООО «НордТрейд» требований отказать.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную, кассационную инстанции в порядке и в сроки, предусмотренные ст.ст. 211, 181, 257-260, 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации через Арбитражный суд Саратовской области.


Судья Ю.П. Огнищева