Решение от 9 августа 2021 г. по делу № А84-1732/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А84-1732/21
09 августа 2021 г.
город Севастополь


Резолютивная часть решения объявлена «02» августа 2021 года

Решение в полном объёме изготовлено «09» августа 2021 года


Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Ражкова Р.А.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Департамента сельского хозяйства и потребительского рынка города Севастополя (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 314920432200121, ИНН <***>) о взыскании задолженности,

при участии в судебном заседании:

представителя истца: ФИО2, представителя по доверенности от 14.01.2021;

представителя ответчика: ФИО3, представителя по доверенности от 18.06.2021;

при ведении протокола судебного заседания, осуществлении аудиозаписи судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО4

установил:

Департамент сельского хозяйства и потребительского рынка города Севастополя (далее – истец) обратился в Арбитражный суд города Севастополя с иском о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ответчик) в пользу истца долга по оплате за размещение нестационарных объектов по договорам на размещение НТО от 16.06.2017 № 20-Л/2017 и № 21-Л/2017 в размере 301491,84 руб., процентов в размере 30230,62 руб.

Определением от 12.04.2021 исковое заявление принято к производству суда.

Определением от 06.07.2021 произведена замена судьи Васильченко О.С. на судью Ражкова Р.А.

Сведения о времени и месте судебного разбирательства 09.07.2021 размещены в сети Интернет на сайте www.arbitr.ru. 29.07.2021.

Представитель истца в судебном заседании требования поддержал по доводам искового заявления.

Представитель ответчика в судебном заседании возразил против удовлетворения иска по доводам отзыва на иск, заявил о пропуске срока исковой давности.

В судебном заседании 29.07.2021 объявлялся перерыв на 02.08.2021 в 10 часов 00 минут, сведения о времени и месте проведения судебного заседания размещены в сети Интернет на сайте www.arbitr.ru 30.07.2021.

После перерыва судебное заседание продолжено с участием представителя истца. Ответчик явку в судебное заседание не обеспечил.

В судебном заседании 02.08.2021 объявлялся перерыв. После перерыва судебное заседание продолжено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

К судебному заседанию 02.08.2021 после перерыва поступило заявление об уточнении исковых требований: истец просит взыскать 299 942 рубля 84 копейки – основной долг, 29 073 рубля 13 копеек – пени, 510 рублей 18 копеек процентов на сумму долга.

Ходатайство в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) удовлетворено.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между Главным управлением потребительского рынка и лицензирования Севастополя (далее - Главное управление, истец) и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (далее — ИП ФИО1, предприниматель, ответчик) заключены договоры на размещение нестационарных торговых объектов от 16.06.2017 № 20-Л/2017 и № 21-Л/2017, предметом которых являлось предоставление Главным управлением ИП ФИО1 права на размещение нестационарных торговых объектов в соответствии со Схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории города Севастополя (далее - Схема), утвержденной постановлением Правительства Севастополя от 09.11.2015 № 1030-ПП «О размещении нестационарных торговых объектов на территории города Севастополя и внесении изменений в постановления Правительства Севастополя от 31.03.2015 № 246-ПП и от 29.05.2015 № 459-ПП».

В пунктах 1.2, 1.3, 1.4, 1.7 Договора № 20-Л/2017 от 16.06.2017 предусмотрено, что Главное управление предоставляет ИП ФИО1 право на размещение нестационарного торгового объекта, не являющегося объектом недвижимого имущества (далее — Объект), по адресному ориентиру в соответствии со Схемой: г. Севастополь, Ленинский район, ул. Николая Музыки, 60, место в Схеме № 960; тип объекта - павильон; площадь объекта - 29, 25 кв. м; период функционирования объекта - круглогодично; специализация -продовольственная группа товаров; срок действия договора с 16.06.2017 года по 31.12.2018 года.

Согласно пунктам 3.1, 3.2 данного договора размер платы за размещение Объекта за календарный месяц составляет: без НДС 5686, 44 руб., НДС 1023, 56 руб., всего 6710,00 руб. Оплата производится в бюджет города Севастополя в сроки: не позднее 30.06.2017 за июнь 2017 года; не позднее 15.08.2017 за июль-сентябрь 2017 года; не позднее 15.11.2017 за октябрь-декабрь 2017 года; не позднее 15.02.2018 за январь-март 2018 года; не позднее 15.05.2018 за апрель-июнь 2018 года; не позднее 15.08.2018 за июль-сентябрь 2018 года; не позднее 15.11.2018 за октябрь-декабрь 2018 года.

Указанный договор был заключен без проведения торгов на основании подпункта 4 пункта 11.1 раздела XI Положения о порядке заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта на земельном участке, находящемся в собственности города Севастополя, утвержденного постановлением от 09.11.2015 № 1030-ПП, который предусматривает заключения такого договора в случае размещения хозяйствующим субъектом НТО, размещенного в том же месте по паспорту привязки временного сооружения, который выдан такому хозяйствующему субъекту на основании приказа Министерства регионального развития, строительства и жилищно- коммунального хозяйства Украины от 21.10.2011 № 244 «Об утверждении Порядка размещения временных сооружений для осуществления предпринимательской деятельности» в редакции, действовавшей по состоянию на 21.02.2014, и срок действия которого не истек по состоянию на 18.03.2014.

Подпунктом 2.1 пункта 2 постановления Правительства Севастополя от 22.03.2018 №176-ПП «О внесении изменений в постановление Правительства Севастополя от 09.11.2015 № 1030-ПП «О размещении нестационарных торговых объектов на территории города Севастополя и внесении изменений в постановления Правительства Севастополя от 31.03.2015 № 246-ПП и от 29.05.2015 № 459-ПП» (далее - постановление от 22.03.2018 № 176-1111) установлено, что договоры на размещение нестационарных торговых объектов, заключенные Главным управлением потребительского рынка и лицензирования Севастополя в соответствии с постановлением Правительства Севастополя от 09.11.2015 № 1030-ПП «О размещении нестационарных торговых объектов на территории города Севастополя и внесении изменений в постановления Правительства Севастополя от 31.03.2015 № 246-ПП и от 29.05.2015 № 459-ПП», до вступления в силу настоящего постановления действуют в соответствии с условиями, предусмотренными такими договорами. В случае если такой договор на размещение нестационарных торговых объектов заключен без проведения торгов или с единственным участником торгов, размер платы за размещение нестационарного торгового объекта подлежит изменению с даты вступления в силу настоящего постановления.

Пунктом 3.7 договора предусмотрено, что в случае изменения методики определения начальной цены договора на размещение нестационарного торгового объекта на земельном участке, находящемся в собственности города Севастополя, размер платы за размещение Объекта подлежит изменению с даты вступления в силу нормативного правового акта, изменяющего такую методику, но не чаще одного раза в год.

Во исполнение требований подпункта 2.1 пункта 2 постановления от 22.03.2018 № 176-1111 Главным управлением был подготовлен проект Дополнительного соглашения № 1/20-Л/2017 о внесении изменений в договор № 20-Л/2017 от 16.06.2017 на размещение нестационарного торгового объекта, которым предусматриваются изменения в пункт 3.1 договора путем его изложения в следующей редакции: «Размер платы за размещение Объекта за календарный месяц составляет: без НДС 17058, 47 руб., НДС 3070, 53 руб., всего 20129,00 руб.».

В пунктах 1.2, 1.3, 1.4, 1.7 Договора № 21-Л/2017 от 16.06.2017 предусмотрено, что Главное управление предоставляет ИИ ФИО1 право на размещение нестационарного торгового объекта, не являющегося объектом недвижимого имущества (далее - Объект), по адресному ориентиру в соответствии со Схемой: г. Севастополь, Ленинский район, ул. Николая Музыки, 658, место в Схеме № 961; тип объекта - павильон; площадь объекта - 29,25 кв. м; период функционирования объекта - круглогодично; специализация -продовольственная группа товаров; срок действия договора с 16.06.2017 года по 31.12.2018 года.

Согласно пунктам 3.1, 3.2 данного договора размер платы за размещение Объекта за календарный месяц составляет: без НДС 5686, 44 руб., НДС 1023, 56 руб., всего 6710,00 руб. Оплата производится в бюджет города Севастополя в сроки: не позднее 30.06.2017 за июнь 2017 года; не позднее 15.08.2017 за июль-сентябрь 2017 года; не позднее 15.11.2017 за октябрь-декабрь 2017 года; не позднее 15.02.2018 за январь-март 2018 года; не позднее 15.05.2018 за апрель-июнь 2018 года; не позднее 15.08.2018 за июль-сентябрь 2018 года; не позднее 15.11.2018 за октябрь-декабрь 2018 года.

Указанный договор был заключен без проведения торгов на основании подпункта 4 пункта 11.1 раздела XI Положения о порядке заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта на земельном участке, находящемся в собственности города Севастополя, утвержденного постановлением от 09.11.2015 № 1030-ПП.

Пунктом 3.7 договора предусмотрено, что в случае изменения методики определения начальной цены договора на размещение нестационарного торгового объекта на земельном участке, находящемся в собственности города Севастополя, размер платы за размещение Объекта подлежит изменению с даты вступления в силу нормативного правового акта, изменяющего такую методику, но не чаще одного раза в год.

Во исполнение требований подпункта 2.1 пункта 2 постановления от 22.03.2018 № 176-1111 Главным управлением был подготовлен проект Дополнительного соглашения № 1/21-Л/2017 о внесении изменений в договор № 21-Л/2017 от 16.06.2017 на размещение нестационарного торгового объекта, которым предусматриваются изменения в пункт 3.1 договора путем его изложения в следующей редакции: «Размер платы за размещение Объекта за календарный месяц составляет: без НДС 17058,47 руб., НДС 3070, 53 руб., всего 20129,00 руб.».

Пунктом 4.2 договоров на размещение нестационарных торговых объектов от 16.06.2017 № 20-Л/2017 и № 21-Л/2017, предусмотрено, что за нарушение сроков внесения платы по договорам ИП ФИО1 выплачивает в бюджет пени из расчета 0,01% от просроченной суммы платы за каждый календарный день просрочки.

ИП ФИО1 отправлены почтой (исх. от 14.06.2018 № 3699/25-01- 04-22/18) проекты дополнительных соглашений № 1/20-Л/2017 и № 1/21-Л/201 к договорам № 20-Л/2017 и № 21-Л/2017 от 16.06.2017; доказательств получения почтовых отправлений ИП ФИО1 не представлено.

В соответствии с заявлением ИП ФИО1, на основании подпункта 5.2.1 пункта 5.2 договоров № 20-Л/2017 и № 21-Л/2017 от 16.06.2017 Главным управлением были подготовлены проекты дополнительных соглашений № 1/20-Л/2017 и № 1/21-Л/201 к договорам № 20-Л/2017 и № 21-Л/2017 от 16.06.2017 о расторжении указанных договоров по соглашению Сторон. Данные проекты дополнительных соглашений были переданы на руки ИП ФИО1 23.01.2019, от подписания которых ИП ФИО1 отказался.

Главным управлением в адрес ИП ФИО1 была направлена претензия от 29.12.2020 № 5931/01-21-01-04-25/02/20 о необходимости в кратчайшие сроки погасить задолженность по плате за размещение нестационарных торговых объектов в размере 301491,84 руб. (в том числе, по Договору № 20-Л/2017 - 133023,84 руб. и по Договору № 21-Л/2017 - 168468,00 руб.

Изложенные обстоятельства послужили основаниями для обращения истца в суд с требованиями о взыскании задолженности и пени по вышеуказанным договорам, размер которой по договору №21-Л/2017 уточнен заявителем в ходе судебного разбирательства.

В обоснование довода об отсутствии задолженности ответчиком представлены копии платёжных поручений и квитанций с указанием основания платежа, соответствующие указанным в расчёте исковых требований истца::

- № 423 от 24.08.2017 – на сумму 16 рублей – неустойка по договору на размещение НТО (договор № 20-Л/2017 от 16.06.2017 за июнь-сентябрь 2017);

- № 447 от 16.08.2017 – на сумму 23 485 рублей – плата за размещение НТО по договору № 20-Л/2017 от 16.06.2017 за июнь-сентябрь 2017;

- № 182 от 13.1.22017 – на сумму 10 000 рублей – плата за размещение НТО по договору № 20-Л/2017 от 16.06.2017 за октябрь-декабрь 2017;

- № 842 от 26.1.22017 – на сумму 10 130 рублей – плата за размещение НТО по договору № 20-Л/2017 от 16.06.2017 за октябрь-декабрь 2017;

- № 2 от 06.06.2018 – на сумму 267 рублей – неустойка по договору № 20-Л/2017 от 16.06.2017;

- № 843 от 26.12.2017 – на сумму 65 рублей – пеня по договору за размещение НТО № 20-Л/2017 от 16.06.2017 за июнь-сентябрь 2017 года;

- № 1 от 06.06.2018 – на сумму 20130 рублей – плата за размещение нестационарного торгового объекта согласно договора № 20-Л/2017 от 16.06.2017 за 1–й квартал 2018;

- № 73 от 13.11.2018 – на сумму 48 137 рублей 16 копеек – плата за размещение нестационарного торгового объекта согласно договора № 20-Л/2017 от 16.06.2017 за 2018;

- № 424 от 24.08.2017 – на сумму 16 рублей – неустойка по договору на размещение НТО (договор № 21-Л/20178 от 16.06.2017 за июнь-сентябрь 2017);

- № 445 от 16.08.2017 – на сумму 23 485 рублей – за размещение НТО по договору № 21-Л/2017 от 16.06.2017 за июнь-сентябрь 2017;

- № 183 от 13.12.2017 – на сумму 5 130 рублей – плата за размещение НТО по договору № 21-л/2017 от 16.06.2017 за октябрь-декабрь 2017;

- № 232 от 17.11.2017 – на сумму 15 000 рублей – плата за размещение НТО по договору № 21-л/2017 от 16.06.2017 за октябрь-декабрь 2017;

- № 4 от 06.06.2018 – на сумму 267 рублей – неустойка по договору № 21-Л от 16.06.2017 за размещение нестационарного торгового объекта;

- № 184 от 13.12.2017 – на сумму 16 рублей – пеня по договору на размещение НТО (договор № 21-Л/2017 от 16.06.21017 за октябрь-декабрь 2017;

- № 3 от 06.06.2018 – на сумму 20 130 рублей – плата за размещение нестационарного торгового объекта согласно договора № 21-Л/2017 от 16.06.2017 за 1-й квартал 2018 года;

- № 11 от 13.07.2018 – на сумму 14 242 рубля – плата за размещение нестационарного торгового объекта согласно договора № 21-Л/2017 от 16.06.2017 за 2-й квартал 2018 года.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

Судом установлено, что пунктами 13 указа Губернатора города Севастополя от 31.10.2020 №90-УГ «О структуре исполнительных органов государственной власти города Севастополя» (далее - Указ №90-УГ) функции Главного управления потребительского рынка и лицензирования Севастополя переданы Департаменту сельского хозяйства и потребительского рынка города Севастополя (пункт 13 Указа № 90-УГ).

Также, пунктом 15 Указа №90-УГ установлено, что исполнительные органы государственной власти города Севастополя, которым переданы функции иных исполнительных органов государственной власти города Севастополя в соответствии с настоящим Указом, являются их правопреемниками в части переданных функций.

Таким образом, Департамент сельского хозяйства и потребительского рынка города Севастополя является правопреемником Главного управления потребительского рынка и лицензирования Севастополя, и надлежащим истцом по настоящему делу.

В соответствии с частью 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Предметом данного спора являются заявленные истцом материально-правовые требования о взыскании долга по договорам на размещение нестационарного торгового объекта.

Пункт 6 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее - Закона № 381-ФЗ) определяет, что нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно- технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

В силу статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

В силу частей 3 и 5 статьи 10 Закона № 381-ФЗ схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, и наряду с вносимыми в нее изменениями, подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, а также размещению на официальных сайтах органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Размещение нестационарных торговых объектов на землях и земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отнесено согласно пункту 6 части 1 статьи 39.33 ЗК РФ к случаям использования земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута.

Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Установление размера платы за такое землепользование осуществляется с учетом полномочий органов государственной власти субъекта Российской Федерации по реализации государственной политики в области торговой деятельности на территории субъекта Российской Федерации, разработке и принятию законов субъектов Российской Федерации, иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования торговой деятельности (статья 6 Федерального закона № 381- ФЗ) и по управлению и распоряжению имуществом субъекта Российской Федерации (статья 26.12 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ).

Согласно подпункту 69 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» определено, что к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за 5 исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов реализации государственной политики в области торговой деятельности на территории субъекта Российской Федерации, проведения информационно-аналитического наблюдения за состоянием рынка определенного товара и осуществлением торговой деятельности на территории субъекта Российской Федерации, разработки и реализации мероприятий, содействующих развитию торговой деятельности на территории субъекта Российской Федерации, и осуществления иных полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

Согласно части 1 статьи 3 Закона № 381-ФЗ правовое регулирование отношений в области торговой деятельности осуществляется Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Пунктами 1 и 2 части 1 статьи 6 Закона № 381-ФЗ закреплено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования торговой деятельности осуществляют следующие полномочия: реализация государственной политики в области торговой деятельности на территории субъекта Российской Федерации; в соответствии с указанным Федеральным законом разработка и принятие законов субъектов Российской Федерации, иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования торговой деятельности.

Согласно части 2 статьи 31, части 1 статьи 35 Устава города Севастополя Правительство Севастополя является постоянно действующим, высшим исполнительным органом государственной власти города Севастополя, который на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации, Устава, законов города Севастополя и правовых актов Губернатора издает постановления Правительства Севастополя.

Пункт 16 части 1 статьи 25 Закона города Севастополя от 30.04.2014 № 5- ЗС «О Правительстве Севастополя» устанавливает, что Правительство Севастополя устанавливает правила организации торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения города Севастополя, правила работы и порядок размещения рынков, объектов мелкорозничной сети и иных торговых объектов на территории города Севастополя, организует и координирует региональный государственный контроль (надзор) за соблюдением указанных правил.

Согласно подпункту «в» пункта 4 части 2 статьи 5 Закона города Севастополя от 29.09.2015 № 185-ЗС «О правовых актах города Севастополя» к подзаконным нормативным актам относятся постановления Правительства Севастополя.

В соответствии со статьей 38 Закона города Севастополя от 29.09.2015 № 185-ЗС «О правовых актах города Севастополя» действие правовых актов города Севастополя распространяется на территорию города Севастополя, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, федеральными законами, правовыми актами города Севастополя. Правовые акты вступают в силу одновременно на всей территории города Севастополя, если иное не указано в соответствующем правовом акте. Правовые акты действуют неопределенное время, если иной срок не установлен в самом правовом акте.

Реализуя указанное выше право, 09.11.2015 Правительством Севастополя было принято постановление № 1030-ПП «О размещении нестационарных торговых объектов на территории города Севастополя и внесении изменений в постановления Правительства Севастополя от 31.03.2015 № 246-1111 и от 29.05.2015 № 459-1111», которым утверждена, в том числе Методика определения начальной цены договора на размещение нестационарного торгового объекта на земельном участке, находящемся в собственности города Севастополя (далее - Методика определения начальной цены договора).

Постановлением Правительства Севастополя от 22.03.2018 № 176-ПП внесены изменения в постановление Правительства Севастополя от 09.11.2015 № 1030-ПП «О размещении нестационарных торговых на территории города Севастополя и внесении изменений в постановления Правительства Севастополя от 31.03.2015 № 246-ПП и от 29.05.2015 № 459-ПП», Методика определения начальной цены договора утверждена в новой редакции.

Согласно Методике определения начальной цены договора на размещение нестационарного торгового объекта на земельном участке, находящемся в собственности города Севастополя, в редакции постановления Правительства Севастополя от 22.03.2018 № 176-ПП «О внесении изменений в постановление Правительства Севастополя от 09.11.2015 № 1030-1111 «О размещении нестационарных торговых объектов на территории города Севастополя и внесении изменений в постановления Правительства Севастополя от 31.03.2015 № 246-1111 и от 29.05.2015 № 459-ПП», размер начальной цены договора на размещение нестационарного торгового объекта на земельном участке, находящемся в собственности города Севастополя, за календарный месяц рассчитывается по формуле:

Р = К х Кф х Кт х S,

где: Р - размер начальной цены договора на размещение нестационарного торгового объекта на земельном участке, находящемся в собственности города Севастополя (рублей в месяц, без НДС);

К - базовый размер платы за размещение нестационарного торгового объекта за 1 кв. м, равный 600 рублям за календарный месяц;

Кф - корректирующий коэффициент, учитывающий функциональное использование нестационарного торгового объекта, для смешанной «продовольственной и непродовольственной группе товаров», равный 0,54; Кт - корректирующий коэффициент, учитывающий территориальное размещение нестационарного торгового объекта, для территорий: Ленинский и Гагаринский муниципальные округа, за исключением территорий, отнесенных к зоне А, Нахимовский муниципальный округ, за исключением территорий, указанных в позиции 1 настоящей таблицы, равный 1,80;

S - площадь места размещения нестационарного торгового объекта в соответствии со Схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории города Севастополя, утвержденной Правительством Севастополя.

В соответствии с пунктом 2.1 Постановления Правительства Севастополя от 22.03.2018 №176-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства Севастополя от 09.11.2015 № 1030-ПП "О размещении нестационарных торговых объектов на территории города Севастополя и внесении изменений в постановления Правительства Севастополя от 31.03.2015 №246-ПП и от 29.05.2015 №459-ПП" и о некоторых вопросах размещения нестационарных торговых объектов на территории города Севастополя" договоры на размещение нестационарных торговых объектов, заключенные Главным управлением потребительского рынка и лицензирования Севастополя в соответствии с постановлением Правительства Севастополя от 09.11.2015 №1030-ПП "О размещении нестационарных торговых объектов на территории города Севастополя и внесении изменений в постановления Правительства Севастополя от 31.03.2015 №246-ПП и от 29.05.2015 №459-ПП", до вступления в силу настоящего постановления действуют в соответствии с условиями, предусмотренными такими договорами. В случае если такой договор на размещение нестационарных торговых объектов заключен без проведения торгов или с единственным участником торгов, размер платы за размещение нестационарного торгового объекта подлежит изменению с даты вступления в силу настоящего постановления.

На момент подписания ИП ФИО1 договоров на размещение НТО (16.06.2017) размер платы за размещение НТО определялся на основании Методики определения начальной цены договора на размещение нестационарного торгового объекта на земельном участке, находящемся в собственности города Севастополя, действовавшей в редакции постановления Правительства Севастополя от 08.06.2018 № 438-ПП.

Постановлением Правительства Севастополя от 22.03.2018 № 176-ПП изложена в новой редакции Методика определения начальной цены договора на размещение нестационарного торгового объекта на земельном участке, находящемся в собственности города Севастополя, согласно которой вышеуказанные значения оставлены без изменений, за исключением (Кт) корректирующего коэффициента, учитывающего территориальное размещение нестационарного торгового объекта на территории Ленинского муниципального округа - установленного в значении 1,80, в связи с чем минимальная цена договора на размещение НТО за календарный месяц составила - без НДС 44322,88 руб., НДС 7978,12 руб., всего 52301,00 рублей.

Согласно статьям 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями договора и требованиями закона; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Пунктами 1, 2 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Стороны могут заключить договор как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (пункт 4 статьи 421 ГК РФ).

Согласно статье 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (пункт 1). Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров (пункт 2).

В пунктах 1, 2 статьи 424 ГК РФ определено, что исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

Доказательств исполнения обязательства по заявленным требованиям по внесению платы по Договорам за указанный период, как до, так и после обращения истца с иском в суд, ответчик в материалы дела не представил.

Частью 1 статьи 65 АПК РФ предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Доказательства предоставляются лицами, участвующими в деле (часть 1 статьи 66 АПК РФ).

Согласно части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В соответствии с частью 1 статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Следовательно, нежелание представить доказательства должно квалифицироваться исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументированно со ссылкой на конкретные документы указывает процессуальный оппонент. Участвующее в деле лицо, не совершившее процессуальное действие, несет риск наступления последствий такого своего поведения.

Проверив расчет задолженности, с учетом уточнённых требований, суд пришел к выводу о том, что расчет является правильным, соответствует нормам права и обстоятельствам спора: 299 942 рубля 84 копейки, в том числе 133 023 рубля 84 копейки – по договору № 20-Л/2017, 166 919 рублей – по договору № 21-Л/2017.

Довод ответчика о пропуске срока исковой давности судом отклоняется.

В соответствии с пунктом 1 статьи 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

С учетом положений части 5 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 16 Постановления Пленума N 43 суды первой и апелляционной инстанций правильно оценили повторную претензию от 06.10.2017 N 2142/8-3-АН в качестве доказательства соблюдения истцом предусмотренного законом обязательного досудебного претензионного порядка урегулирования спора и пришли к обоснованному выводу о том, что направление указанной претензии приостановило течение срока исковой давности на 30 дней (исходя из срока, указанного в тексте претензии для исполнения обязанности по внесению просроченного лицензионного платежа).

Согласно представленного истцом расчёта период взыскания задолженности по договору 21-Л/2017 определён начиная с 13.06.2017. По договору № 20-Л/2017 – с 16.06.2017.

Вместе с тем, в расчёте иска указано на осуществлённые ответчиком платежи; копии платёжных поручений и квитанций с указанием основания платежа, соответствующие указанным в расчёте иска представлены ответчиком в материалы дела.

В соответствии со статьёй 319 ГК РФ сумма произведенного платежа, недостаточная для исполнения денежного обязательства полностью, при отсутствии иного соглашения погашает прежде всего издержки кредитора по получению исполнения, затем - проценты, а в оставшейся части - основную сумму долга.

Учитывая, что в платёжных документах ответчика указаны конкретные основания произведённых платежей, у суда отсутствуют основания полагать, что ответчиком осуществлялось авансирование будущих периодов.

В соответствии со статьёй 203 ГК РФ течение срока исковой давности прерывается совершением обязанным лицом действий, свидетельствующих о признании долга. После перерыва течение срока исковой давности начинается заново; время, истекшее до перерыва, не засчитывается в новый срок.

Таким образом, каждый из платежей с указанием основания платежа погашал задолженность за соответствующий период и прерывал течение сроков исковой давности по требованиям за соответствующий период.

Таким образом, с учётом состоявшихся платежей, истцом фактически заявлены требования о взыскании задолженности за оставшийся период:

– по договору № 21-Л/2017 – за период с 01.04.2018 по 31.12.2018;

– по договору № 20-Л/2017 – за период с 01.04.2018 по 31.12.2018;

По условиям договоров платежи за период с 01.04.2018 по 30.06.2018 должны были быть осуществлены не позднее 15.05.2018.

В соответствии с пунктом 1 статьи 200 ГК РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

О нарушении своих прав истец узнал 16.05.2018 – день следующий после окончания срока платежа.

Исковое заявление подано в Арбитражный суд города Севастополя согласно календарного штампа - 05.04.2021.

Таким образом, трёхгодичный срок исковой давности не пропущен.

Довод ответчика об отсутствии задолженности со ссылкой на подписанный в одностороннем порядке ответчиком акт сверки взаимных расчётов, обстоятельства прекращения договорных отношений со ссылкой на переписку сторон о прекращении договоров – судом отклоняется.

Из материалов дела следует, что ответчик обращался с заявлением о расторжении договора.

Соответствующие обращения получены второй стороной.

В соответствии с пунктом 1 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Доказательств согласования сторонами соглашения о расторжении договора в материалы дела не представлено (статья 65 ГК РФ), из пояснений сторон следует, что таких соглашений, подписанных обеими сторонами не имеется.

В соответствии с пунктом 2 статьи 420 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда.

Решения суда о расторжении договора в материалы дела не представлено, из пояснений сторон следует, что таких решений не имеется.

В соответствии с пунктом 1 статьи 450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Из договоров не следует, что индивидуальный предприниматель наделён правом на досрочный отказ от договора в одностороннем порядке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 ГК РФ в случаях, когда предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Кодекса отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

В соответствии с пунктом 2 статьи 610 ГК РФ если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

Договоры, заключенные сторонами – заключены на определённый срок. Таким образом, право на одностороннее уведомление о расторжении договора по указанному основанию также отсутствует.

Таким образом, уведомлений ответчика о желании прекратить договорные отношения не достаточно для того чтобы считать договоры расторгнутыми.

Кроме того, из ответов Департамента следует, что растяжение договоров возможно по взаимному согласию при условии погашения задолженности.

Довод ответчика о том, что нестационарные объекты были фактически удалены и ответчик не пользовался предоставленным ему договорами правом суд отклоняет.

В соответствии со статьёй 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Отказ граждан и юридических лиц от осуществления принадлежащих им прав не влечет прекращения этих прав, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Таким образом, неосуществление ответчиком своих прав не освобождает его от несения встречной обязанности (статья 328 ГК РФ).

Таким образом, требования о взыскании задолженности подлежат удовлетворению в заявленном размере.

Поскольку ответчик не исполнил свои обязательства по Договорам, истцом заявлено требование о взыскании пеней, с учётом уточнения иска: в сумме 13 153 руб. по договору от 16.06.2017 № 20-Л/2017, в размере 15 920,13 руб. по договору № 21-Л/2017.

В соответствии со статьей 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Согласно пункту 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник должен уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

Согласно пункту 65 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» по смыслу статьи 330 ГК РФ, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ).

В силу подпункта 2.4.11 пункта 2.4 Договора ответчик обязан, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязательств по настоящему Договору уплатить Уполномоченному органу неустойку в порядке, размере и сроки, установленные настоящим Договором.

Пунктом 4.2 Договора предусмотрено, что за нарушение сроков внесения платы по Договору Хозяйствующий субъект выплачивает пени из расчета 0,01% от просроченной суммы платы за каждый календарный день просрочки.

Факт просрочки внесения платы по Договору установлен судом, однако доказательств по оплате неустойки в заявленном размере за спорный период, ответчик в материалы дела не представил.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. В силу части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Поскольку нарушение ответчиком обязательства по своевременному внесению платы по Договору судом установлено, требование истца о взыскании пеней заявлено правомерно.

Расчёт пени судом проверен составлен верно.

Заявление о пропуске срока исковой давности судом отклоняется, с учётом осуществлённых ответчиком платежей по оплате пени, обязательства в соответствующей части, с учётом оснований платежа, указанных в платёжных документах, прекращены исполнением (пункт 1 статьи 408 ГК РФ).

По требованиям о взыскании пени в остальной части срок исковой давности не истёк по тем же основаниям, что и по требованию о взыскании суммы основного долга.

Оснований для применения положений статьи 333 ГК РФ судом не установелно.

Кроме того, истцом заявлено требование о взыскании процентов на сумму долга за период с 01.04.2021 по день фактической оплаты задолженности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 395 ГК РФ в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

В соответствии с пунктом 39 информационного письма Президиума ВАС РФ от 11.01.2002 N 66 «Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой» арендодатель вправе требовать от арендатора уплаты процентов за пользование чужими денежными средствами в случае просрочки внесения арендной платы и за период с момента прекращения договора аренды до возврата арендодателю имущества.

В соответствии с пунктом 65 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» по смыслу статьи 330 ГК РФ, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ). Законом или договором может быть установлен более короткий срок для начисления неустойки, либо ее сумма может быть ограниченна (например, пункт 6 статьи 16.1 Федерального закона от 25 апреля 2002 года N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (далее - Закон об ОСАГО).

Присуждая неустойку, суд по требованию истца в резолютивной части решения указывает сумму неустойки, исчисленную на дату вынесения решения и подлежащую взысканию, а также то, что такое взыскание производится до момента фактического исполнения обязательства.

Расчет суммы неустойки, начисляемой после вынесения решения, осуществляется в процессе исполнения судебного акта судебным приставом-исполнителем, а в случаях, установленных законом, - иными органами, организациями, в том числе органами казначейства, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами (часть 1 статьи 7, статья 8, пункт 16 части 1 статьи 64 и часть 2 статьи 70 Закона об исполнительном производстве). В случае неясности судебный пристав-исполнитель, иные лица, исполняющие судебный акт, вправе обратиться в суд за разъяснением его исполнения, в том числе по вопросу о том, какая именно сумма подлежит взысканию с должника (статья 202 ГПК РФ, статья 179 АПК РФ).

При этом день фактического исполнения нарушенного обязательства, в частности, день уплаты задолженности кредитору, включается в период расчета неустойки.

В соответствии с пунктом 10 Постановления Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 06.06.2014 №35 «О последствиях расторжения договора» если к моменту расторжения договора, исполняемого по частям, поставленные товары, выполненные работы, оказанные услуги, в том числе по ведению чужого дела (по договору комиссии, доверительного управления и т.п.), не были оплачены, то взыскание задолженности осуществляется согласно условиям расторгнутого договора и положениям закона, регулирующим соответствующие обязательства. При этом сторона сохраняет право на взыскание долга на условиях, установленных договором или законом, регулирующим соответствующие договорные обязательства, а также права, возникшие из обеспечительных сделок, равно как и право требовать возмещения убытков и взыскания неустойки по день фактического исполнения обязательства (пункты 3 и 4 статьи 425 ГК РФ).

В силу пункта 68 Постановления Пленума ВС РФ № 7 от 24.03.2016 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» окончание срока действия договора не влечет прекращение всех обязательств по договору, в частности обязанностей сторон уплачивать неустойку за нарушение обязательств, если иное не предусмотрено законом или договором (пункты 3, 4 статьи 425 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 48 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 (ред. от 07.02.2017) «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» сумма процентов, подлежащих взысканию по правилам статьи 395 ГК РФ, определяется на день вынесения решения судом исходя из периодов, имевших место до указанного дня. Проценты за пользование чужими денежными средствами по требованию истца взимаются по день уплаты этих средств кредитору. Одновременно с установлением суммы процентов, подлежащих взысканию, суд при наличии требования истца в резолютивной части решения указывает на взыскание процентов до момента фактического исполнения обязательства (пункт 3 статьи 395 ГК РФ). При этом день фактического исполнения обязательства, в частности уплаты задолженности кредитору, включается в период расчета процентов.

Судом осуществлён расчёт процентов на сумму долга 510 рублей 18 копеек – проценты на сумму долга за период с 01.04.2021 по 02.08.2021:

Задолженность,

Период просрочки

Процентная

Дней

Проценты,

руб.

ставка

в
руб.


c
по

дни


году


[1]

[2]

[3]

[4]

[5]

[6]

[1]×[4]×[5]/[6]

29 073,13

01.04.2021

25.04.2021

25

4,50%

365

89,61

29 073,13

26.04.2021

13.06.2021

49

5%

365

195,15

29 073,13

14.06.2021

25.07.2021

42

5,50%

365

184

29 073,13

26.07.2021

02.08.2021

8
6,50%

365

41,42

Итого:

124

5,17%


510,18

С учётом положений пункта 1 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации размер государственной пошлины по настоящему делу составляет 9 580 (Девять тысяч пятьсот восемьдесят) рублей.

В соответствии с пунктом 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» в тех случаях, когда до окончания рассмотрения дела государственная пошлина не была уплачена (взыскана) частично либо в полном объеме ввиду действия отсрочки, рассрочки по уплате госпошлины, увеличения истцом размера исковых требований после обращения в арбитражный суд, вопрос о взыскании неуплаченной в федеральный бюджет государственной пошлины разрешается судом исходя из следующих обстоятельств. Если суд удовлетворяет заявленные требования, государственная пошлина взыскивается с другой стороны непосредственно в доход федерального бюджета применительно к части 3 статьи 110 АПК РФ.

Учитывая пункт 10 Постановления Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 06.06.2014 №35 «О последствиях расторжения договора», руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Севастополя

РЕШИЛ:

Исковые требования Департамента сельского хозяйства и потребительского рынка города Севастополя по заявлению от 31.03.2021 № 1573/01-36-01-02/02/21, уточнённому заявлением № 36-01 от 02.08.2021, удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 314920432200121, ИНН <***>, г. Севастополь) в пользу Департамент сельского хозяйства и потребительского рынка города Севастополя (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Севастополь) сумму 329 526 (триста двадцать девять тысяч пятьсот двадцать шесть) рублей 15 копеек, из которых 299 942 рубля 84 копейки – основной долг, 29 073 рубля 13 копеек – пени, 510 рублей 18 копеек – проценты на сумму долга за период с 01.04.2021 по 02.08.2021, а также взыскать проценты на сумму долга, определяемые ключевой ставкой Банка России, действующей в соответствующие периоды за период с 03.08.2021 по день фактической оплаты.

Взыскать с индивидуального предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 314920432200121, ИНН <***>, г. Севастополь) в федеральный бюджет государственную пошлину в сумме 9 580 (Девять тысяч пятьсот восемьдесят) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его вынесения в Двадцать первый Арбитражный апелляционный суд. Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд города Севастополя.


Судья

Р.А. Ражков