Решение от 17 мая 2022 г. по делу № А83-14347/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru

E-mail: info@crimea.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-14347/2019
17 мая 2022 года
г. Симферополь



Резолютивная часть решения объявлена 06 мая 2022 года. Решение изготовлено в полном объеме 17 мая 2022 года.


Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Лукачева С.О. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел материалы заявления акционерного общества «Победа» (ОГРН – <***>; ИНН – <***>; ул. Школьная, д. 2, с. Жемчужина, <...>)

к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (ОГРН – <***>; ИНН – <***>; просп. Кирова, 13, г. Симферополь, <...>)

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне заявителя Администрации Жемчужнинского сельского поселения Нижнегорского района Республики Крым (ОГРН – <***>; ИНН – <***>; ул. Школьная, 2, с. Жемчужина, <...>) и ФИО2 (ул. Виноградная, 8, с. Приречное, <...>)

при участии в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора граждан-совладельцев земельного участка: ФИО3, ФИО4; ФИО5; ФИО6; ФИО7; ФИО8; ФИО9; ФИО10 Х-ны; ФИО11; ФИО10 Наримана; ФИО12; ФИО13; ФИО14; ФИО15; ФИО16; ФИО17; ФИО18; ФИО19; ФИО20; ФИО21; ФИО22; ФИО23; ФИО24; ФИО25; ФИО26; ФИО27; ФИО28; ФИО29; ФИО30; ФИО31; ФИО32; ФИО33; ФИО34; ФИО35; ФИО36; ФИО37; ФИО38; ФИО39; ФИО40; ФИО41; ФИО42; ФИО41; ФИО43; ФИО44; ФИО45; ФИО46; ФИО47; ФИО48; ФИО49; ФИО50; ФИО51; ФИО52; ФИО53; ФИО54; ФИО55; ФИО56; ФИО57; ФИО58; ФИО59; ФИО60; ФИО61; ФИО62; ФИО63 Субий; ФИО64; ФИО65; ФИО66; ФИО67; ФИО68; ФИО69; ФИО70; ФИО71; ФИО72; ФИО73; ФИО74; ФИО75; ФИО76; ФИО77; ФИО78; ФИО79; ФИО80; ФИО81; ФИО82; ФИО83; ФИО84; ФИО85; ФИО86; ФИО87; ФИО88; ФИО89; ФИО90; ФИО91; ФИО92; ФИО93; ФИО94; ФИО95; ФИО96; ФИО97; ФИО98; ФИО99; ФИО100; ФИО101; ФИО102; ФИО103; ФИО104; ФИО105; ФИО106; ФИО107; ФИО108; ФИО109; ФИО110; ФИО111; ФИО112; ФИО113; ФИО114; ФИО115; ФИО116; ФИО117; ФИО118; ФИО119; ФИО120; ФИО121; ФИО122; ФИО123; ФИО124; ФИО125 Дмитриевны; ФИО126; ФИО127; ФИО128; ФИО129; ФИО130; ФИО131; ФИО132; ФИО133; ФИО134; ФИО135; ФИО136; ФИО137; ФИО137; ФИО138; ФИО139; ФИО140; ФИО141; ФИО142; ФИО143; ФИО144; ФИО145; ФИО146; ФИО147; ФИО148; ФИО149; ФИО150; ФИО151; ФИО152; ФИО153; ФИО154; ФИО155; ФИО156; ФИО157; ФИО158; ФИО159; ФИО160; ФИО161; ФИО162; ФИО163; ФИО164; ФИО165; ФИО166; ФИО167; ФИО168; ФИО169; ФИО170; ФИО171; ФИО172; ФИО173; ФИО174; ФИО175; ФИО176; ФИО177; ФИО178; ФИО179; ФИО180; ФИО181; ФИО182; ФИО183; ФИО184; ФИО185; ФИО186; ФИО187; ФИО188; ФИО189; ФИО190; ФИО191; ФИО192; ФИО193; ФИО194; ФИО195; ФИО196; ФИО197; ФИО198; ФИО199; ФИО200; ФИО201; ФИО202; ФИО203; ФИО204; ФИО205; ФИО206; ФИО207; ФИО208; ФИО209; ФИО210; ФИО211; ФИО212; ФИО213; ФИО214; ФИО215; ФИО216; ФИО217; ФИО218; Касаенко Зоре Юнусовны; ФИО219; ФИО220; ФИО221; ФИО222; ФИО223; ФИО224; ФИО225; ФИО226; ФИО227; ФИО228; ФИО229; ФИО230; ФИО231; ФИО232; ФИО233; ФИО234; ФИО235; ФИО236; ФИО237; ФИО238; ФИО239; ФИО240; ФИО241; ФИО242; ФИО243; ФИО244; ФИО245; ФИО246; ФИО247; ФИО248; ФИО249; ФИО250; ФИО251; ФИО252; ФИО253; ФИО254; ФИО255; ФИО255; ФИО256; ФИО257; ФИО258; ФИО259; ФИО260; ФИО261; ФИО262; ФИО263; ФИО264; ФИО265; ФИО266; ФИО267; ФИО268; ФИО269; ФИО270; ФИО271; ФИО272; ФИО273; ФИО274; ФИО275; ФИО276; ФИО277; ФИО278; ФИО272; ФИО279; ФИО280; ФИО281; ФИО282; ФИО283; ФИО284; ФИО285; ФИО286; ФИО287; ФИО288; ФИО289; ФИО290; ФИО291; ФИО292; ФИО293; ФИО294; ФИО295; ФИО296; ФИО297; ФИО298; ФИО299; ФИО300; ФИО301; ФИО302; ФИО303; ФИО304; ФИО305; ФИО306; ФИО307; ФИО308; ФИО309; ФИО310; ФИО311; ФИО312; ФИО313; ФИО314; ФИО315; ФИО316; ФИО317; ФИО318; ФИО319; ФИО320; ФИО321; ФИО322; ФИО323; ФИО324; ФИО325; ФИО326; ФИО327; ФИО328; ФИО329; ФИО330; ФИО331; ФИО332; ФИО333; ФИО334; ФИО335; ФИО336; ФИО337; ФИО338; ФИО339; ФИО340; ФИО341; ФИО342 Мемета; ФИО343; ФИО344; ФИО345; ФИО346; ФИО347; ФИО348; ФИО349; ФИО350; ФИО351; ФИО352; ФИО353; ФИО352; ФИО354; ФИО355; ФИО356; ФИО357; ФИО358; ФИО359; ФИО360; ФИО361; ФИО362; ФИО363; ФИО364; ФИО365; ФИО366; ФИО367; ФИО368; ФИО369; ФИО370; ФИО371; ФИО372; ФИО373; ФИО374; ФИО375; ФИО376 Веры Алексеевны; ФИО377; ФИО378; ФИО379; ФИО380; ФИО381; ФИО382; ФИО383; ФИО384; ФИО385; ФИО386; ФИО387; ФИО388; ФИО389; ФИО390; ФИО391; ФИО392; ФИО393; ФИО394; ФИО395; ФИО396; ФИО397; ФИО398; ФИО399; ФИО400; ФИО401; ФИО402; ФИО403; ФИО404; ФИО405; ФИО406; ФИО407; ФИО408; ФИО408 Асана; ФИО409; ФИО410; ФИО411; ФИО412; ФИО413; ФИО414; ФИО415; ФИО416; ФИО417; ФИО418; ФИО419; ФИО420; ФИО421; ФИО422; ФИО423; ФИО424; ФИО425; ФИО426; ФИО427; ФИО428; ФИО429; ФИО430; ФИО431; ФИО432; ФИО433; ФИО434; ФИО435; ФИО436 Сейтумера; ФИО436 Сейтхалила Имершедивича; ФИО437; ФИО438; ФИО439; ФИО440; ФИО441; ФИО442; ФИО443 Назима; ФИО443; ФИО444; ФИО445; ФИО446; ФИО447; ФИО448; ФИО449; ФИО450; ФИО451; ФИО452; ФИО453; ФИО454; ФИО455; ФИО456; ФИО457; ФИО458; ФИО459; ФИО460; ФИО461; ФИО462; ФИО463; ФИО464; ФИО465; ФИО466; ФИО467; ФИО468; ФИО469; ФИО470; ФИО471; ФИО472; ФИО473; ФИО474; ФИО475; ФИО476; ФИО477; ФИО436 Жевдета; ФИО436 Шевката; ФИО478; ФИО478; ФИО479; ФИО480; ФИО481; ФИО482; ФИО483; ФИО484; ФИО485; ФИО486; ФИО487; ФИО488; ФИО489; ФИО490; ФИО491; ФИО492; Умерова Рустема; ФИО494; Умеровой Зекию; Умеровой Сайде Эмирсиновны; ФИО495; ФИО493 Аджимурата; ФИО493 Эльмиры; ФИО496 Галины Константиновны; ФИО497; ФИО498; ФИО499; ФИО500; ФИО501; ФИО502; ФИО503; Хамату Мустафы; ФИО504; ФИО505; ФИО506; ФИО507; ФИО508; ФИО509; ФИО510; ФИО511; ФИО512; ФИО513; ФИО514; ФИО515; ФИО516; ФИО517; ФИО518; ФИО519; ФИО520; ФИО521; ФИО522; ФИО523; ФИО524; ФИО525; ФИО526; ФИО526; ФИО527; ФИО528; ФИО529; ФИО530; ФИО531; ФИО532; ФИО533; ФИО534; ФИО535; ФИО536; ФИО537; ФИО538; ФИО539; ФИО540; ФИО541; ФИО542; ФИО543; ФИО544; ФИО545; ФИО546, ФИО547, ФИО548, ФИО549, ФИО550, ФИО551, ФИО552, ФИО234, ФИО567, ФИО553, ФИО267, ФИО554, ФИО555, ФИО556 Ярославы, ФИО557, ФИО558, ФИО559, ФИО560, ФИО561, ФИО562, ФИО563, ФИО564, ФИО565, ФИО566, ФИО567, ФИО568, ФИО569, ФИО570, ФИО571

о признании незаконными решений, понуждении осуществить государственную регистрацию,

при участии:

от заявителя – ФИО13, доверенность от 16.07.2021 б/н, диплом, представитель;

от заинтересованного лица – ФИО572, доверенность №28/01-34/9 от 10.01.2022, диплом представитель;

от третьих лиц – не явились.

УСТАНОВИЛ:

09.08.2019 акционерное общество «Победа» (далее – АО «Победа», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым (далее - суд) с требованиями в редакции заявления от 30.09.2019 о признании незаконными решений Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (далее – Госкомрегистр, комитет, регистрирующий орган) в форме уведомлений о приостановлении государственной регистрации прав от 06.05.2019 №90/012/100/2019-7030, №90/012/100/2019-7085, №90/012/100/2019-7095, от 07.05.2019 №90/012/100/2019-7038, №90/012/100/2019-7087. В качестве правовосстановительной меры общество просит суд обязать комитет повторно рассмотреть заявления общества от 24.04.2019 №90/012/100/2019-7030, №90/012/100/2019-7038, №90/012/100/2019-7085, №90/012/100/2019-7087, №90/012/100/2019-7095 о государственной регистрации прав.

05.12.2019 объединены дела №А83-14347/2019 и А83-19691/2019 в одно производство для их совместного рассмотрения, объединенным делам присвоен номер №А83-14347/2019, о чем вынесено соответствующее определение.

В рамках судебного дела №А83-19691/2019 подлежат рассмотрению требования АО «Победа» о признании незаконными решений комитета об отказе в государственной регистрации права от 05.08.2019 №90/012/100/2019-7030, №90/012/100/2019-7085, №90/012/100/2019-7095, от 06.08.2019 №90/012/100/2019-7038, №90/012/100/2019-7087.

Заявленные требования АО «Победа» мотивирует тем, что право собственности граждан на арендуемые обществом земельные участки и право аренды АО «Победа» по договору от 24.12.2010 признаются ранее возникшими правами без какого-либо дополнительного подтверждения со стороны федеральных или республиканских органов государственной власти, и, как следствие, отсутствует необходимость регистрации этих прав в ЕГРН. К тому же, на государственную регистрацию обществом представлен не новый договор, а изменения к ранее заключенному договору аренды земельных участков.

Во время судебного заседания представитель АО «Победа» требования, изложенные в заявлении (т. 1 л.д. 10-17), уточенном заявлении (т. 3 л.д. 17-20), дополнительных пояснениях (т. 5 л.д. 119), поддержал в полном объеме.

Представитель Госкомрегистра против удовлетворения заявления возражал по основаниям, поименованным в отзыве (т. 3 л.д. 31-35), указывая на законность и обоснованность оспариваемых решений, принятых вследствие отсутствия государственной регистрации права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 90:08:060401:24, 90:08:060501:35, 90:08:060501:48, 90:08:060401:30, 90:08:060501:38.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения заявления, в том числе с учетом размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», явку своих представителей в суд не обеспечили, что в силу статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Привлеченные к участию в деле третьи лица правовую позицию по делу не изложили. Тем не менее, принимая во внимание закрепленные процессуальным законом презумпции, обязывающие стороны разумно и добросовестно пользоваться предоставленными процессуальными правами, руководствуясь положениями статей 64, 65, 156 АПК РФ суд полагает возможным рассмотреть заявленное требование по имеющимся в материалах дела документам.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.

На основании заключенного на срок до 30.12.2035 договора аренды земли от 24.12.2010, зарегистрированного 30.12.2010 Нижнегорский отделом Крымского регионального филиала Государственного предприятия «Центр государственного земельного кадастра» АО «Победа» является арендатором 24 земельных участков сельскохозяйственного назначения общей площадью 1 792,6014 га, расположенных за границами населенного пункта Жемчужинского сельского совета Нижнегорского района Республики Крым.

24.04.2019 АО «Победа» обратилось в Госкомрегистр с заявлениями об осуществлении государственной регистрации договора аренды земельных участков, расположенных по адресу: Республика Крым, Нижнегорский район, Жемчужинский сельский совет, за границами населенного пункта, с кадастровыми номерами 90:08:060401:24, 90:08:060501:35, 90:08:060501:48, 90:08:060401:30, 90:08:060501:38 (заявления №90/012/100/2019-7030, №90/012/100/2019-7038, №90/012/100/2019-7085, №90/012/100/2019-7087, №90/012/100/2019-7095).

В качестве документа-основания в регистрирующий орган обществом представлен договор аренды земельных участков от 26.05.2016.

По результатам рассмотрения вышеуказанных заявлений 06.05.2019 и 07.05.2019 соответственно Госкомрегистром приняты решения о приостановлении регистрационных действий №90/012/100/2019-7030, №90/012/100/2019-7085, №90/012/100/2019-7095, №90/012/100/2019-7038, №90/012/100/2019-7087 на срок до 05.08.2019 и 06.08.2019 применительно к пунктам 5, 7 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон №218-ФЗ). Основанием для приостановления государственной регистрации указано, что не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации. Согласно поданному на регистрацию договору аренды земельного участка от 26.05.2016 земельные участки с кадастровыми номерами 90:08:060401:24, 90:08:060501:35, 90:08:060501:48, 90:08:060401:30, 90:08:060501:38 внесены в ЕГРН, однако право собственности на них за кем-либо не зарегистрировано; данные в ЕГРН о собственниках земельных участков отсутствуют. Для государственной регистрации договора аренды земельного участка необходимо зарегистрировать право собственности на исходные земельные участки.

По истечении срока для приостановления регистрационных действий 05.08.2019 и 06.08.2019 в осуществлении государственной регистрации права собственности в отношении названного объекта отказано на основании статьи 21 Федерального закона №218-ФЗ (сообщения об отказе в государственной регистрации №90/012/100/2019-7030, №90/012/100/2019-7085, №90/012/100/2019-7095, №90/012/100/2019-7038, №90/012/100/2019-7087). Основания для отказа в государственной регистрации аналогичны указанным в решениях о приостановлении государственной регистрации №90/012/100/2019-7030, №90/012/100/2019-7085, №90/012/100/2019-7095, №90/012/100/2019-7038, №90/012/100/2019-7087.

АО «Победа», полагая, что поименованные выше решения о приостановлении государственной регистрации и сообщения об отказе в государственной регистрации не соответствуют нормам действующего законодательства, нарушают его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, обратилось в суд с данным заявлением.

Исследовав материалы дела, заслушав мнения лиц, участвующих в деле, всесторонне и полно выяснив фактические обстоятельства, на которых основывается заявление, суд пришел к выводу, что последнее удовлетворению не подлежит ввиду нижеследующего.

Главой 24 АПК РФ регламентирован порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Исходя из системного толкования части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частей 2 и 3 статьи 201 АПК РФ, а также разъяснений, изложенных в пункте 6 постановления пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», ненормативный правовой акт может быть признан недействительным, а решения и действия незаконными при одновременном установлении совокупности условий, а именно - их несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 процессуального закона обязанность доказывания указанных обстоятельств, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя. Обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

В свою очередь, правоотношения, связанные с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, установлены Федеральным законом №218-ФЗ.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона №218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Государственная регистрация, как формальное условие обеспечения государственной, в том числе судебной защиты прав лица, возникающих из договорных отношений, объектом которых является недвижимое имущество, призвана лишь удостоверить со стороны государства юридическую силу правоустанавливающих документов. Она не затрагивает самого содержания указанного гражданского права, не ограничивает свободу договоров, обеспечивает юридическое равенство сторон, автономию их воли и имущественную самостоятельность. Регистрация сама по себе не влечет возникновение прав на недвижимость в отрыве от материального носителя -правоустанавливающего документа, она является лишь доказательством существования зарегистрированного права.

Согласно статье 14 Федерального закона №218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном порядке.

Перечень документов, являющихся основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, а также требования к ним, установлен статьями 14, 21 Федерального закона №218-ФЗ.

Согласно части 2 статьи 14 Федерального закона №218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в частности, документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости.

В реестр прав на недвижимость вносятся сведения о правах, об ограничениях прав и обременениях объектов недвижимости, о сделках с объектами недвижимости, если такие сделки подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом, а также дополнительные сведения, внесение которых в реестр прав на недвижимость не влечет за собой переход, прекращение, ограничения прав и обременение объектов недвижимости (статья 9 Федерального закона №218-ФЗ).

Частью 4 статьи 18 Федерального закона №218-ФЗ предусмотрено, что к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения, в том числе, документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Требования к документам, представляемым для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, установлены статьей 21 Федерального закона №218-ФЗ.

Так, статьей 21 Федерального закона №218-ФЗ установлено, что документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Частями 1, 2 ч. 3 статьи 3 Федерального закона №218-ФЗ к компетенции органа, осуществляющего государственную регистрацию, отнесена проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти, а также проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав.

При осуществлении государственной регистрации проводится правовая экспертиза документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 3 части 1 статьи 29 Федерального закона №218-ФЗ).

Государственный регистратор, исходя из объема предоставленной ему компетенции, при проведении правовой экспертизы в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Федерального закона №218-ФЗ обязан проверить: наличие у обратившегося лица полномочий на обращение с таким заявлением, представление им всех необходимых документов, соблюдение порядка обращения с заявлением о государственной регистрации и наличие обстоятельств, являющихся основанием для приостановления или отказа в регистрации в силу статей 26, 27 Федерального закона №218-ФЗ.

Кроме того, в силу статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом (пункт 2 статьи 609 ГК РФ).

При этом согласно части 1 статьи 51 Федерального закона №218-ФЗ государственная регистрация аренды недвижимого имущества осуществляется посредством государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества. С заявлением о государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества может обратиться одна из сторон договора аренды недвижимого имущества.

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 16.12.2015 №943 «Об установлении порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, формы специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, состава сведений, включаемых в специальную регистрационную надпись на документе, выражающем содержание сделки, и требований к ее заполнению, а также требований к формату специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, в электронной форме, порядка изменения в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки» (далее — Порядок), утвержден порядок ведения ЕГРН.

Пунктом 7 Порядка установлено, что в отношении каждого объекта недвижимого имущества в ЕГРН открывается раздел ЕГРН, состоящий из записей, содержащих, в том числе сведения о праве собственности и иных вещных правах на этот объект недвижимого имущества, в том числе сведения о его правообладателе, о подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации ограничениях прав, обременениях недвижимого имущества и сделках с этим объектом недвижимого имущества (записи реестра прав на недвижимость). В реестре прав на недвижимость каждая запись о праве, ограничении права, обременении недвижимого имущества, сделке, прекращении права, ограничения права, обременения объекта недвижимого имущества, сделки идентифицируется номером регистрации.

Согласно пункту 49 Порядка в отношении вида зарегистрированного вещного права - права собственности, права пожизненного наследуемого владения, права постоянного (бессрочного) пользования, права хозяйственного ведения, права оперативного управления, права ограниченного пользования чужим земельным участком, иным объектом недвижимого имущества (сервитут) - указываются слова: «собственность», «пожизненное наследуемое владение», «постоянное (бессрочное) пользование», «хозяйственное ведение», «оперативное управление», «сервитут» соответственно.

В соответствии с пунктом 61 Порядка, в записи об ограничении (обременении) указывается вид зарегистрированного ограничения права и обременения недвижимого имущества - аренда, безвозмездное пользование, ипотека, сервитут, доверительное управление, наем жилого помещения, установленные уполномоченными органами в соответствии с законодательством Российской Федерации арест и иные запрещения совершать определенные действия с недвижимым имуществом, запрещение органу регистрации прав осуществлять учетные и (или) регистрационные действия с объектом недвижимости, залог, избранный в качестве меры пресечения в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, иные ограничения права и обременения недвижимого имущества, если такие ограничения права и обременения недвижимого имущества подлежат государственной регистрации, а именно, слова: «аренда», «безвозмездное пользование», «ипотека», «сервитут», «доверительное управление», «наем жилого помещения», «арест», «запрещение регистрации», «залог в качестве меры пресечения», «прочие ограничения прав и обременения объекта недвижимости» соответственно.

Главой 6 Порядка предусмотрены особенности внесения в реестры ЕГРН записей при совершении отдельных учетно-регистрационных действий, в том числе раздел 6.3 устанавливает особенности внесения в ЕГРН записей о государственной регистрации договоров аренды недвижимого имущества, удостоверения проведенной государственной регистрации аренды.

Так, согласно пункту 93 Порядка при государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества в реестр прав на недвижимость вносятся: запись о сделке - государственной регистрации договора аренды; запись об ограничении права и обременении объекта недвижимости.

В этой связи государственной регистрации подлежит договор аренды, сведения о регистрации которого вносятся в ЕГРН как обременение права собственника недвижимого имущества.

Таким образом, для регистрации договора аренды необходимо зарегистрировать право собственности за правообладателем, после чего обратиться в регистрирующий орган за его регистрацией.

Между тем, материалами дела подтверждается, что на момент вынесения оспариваемых решений права собственности на объекты недвижимости с кадастровыми номерами 90:08:060401:24, 90:08:060501:35, 90:08:060501:48, 90:08:060401:30, 90:08:060501:38 не зарегистрированы.

В связи с неустранением причин приостановления регистрационных действий 05.08.2019 и 06.08.2019 Госкомрегистром приняты решения об отказе в осуществлении государственной регистрации договора аренды в соответствии со статьей 27 Федерального закона №218-ФЗ.

К тому же, частями 1, 3 статьи 69 Федерального закона № 218-ФЗ установлено, что государственная регистрация на объект недвижимости не требуется, если права на него возникли до момента вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Если же в отношении объекта недвижимости, права на который не регистрировались, совершается сделка, влекущая переход таких прав, их ограничение и обременение объектов недвижимости, государственная регистрация обязательна.

Из приведенных норм права следует, что при государственной регистрации представленного договора аренды земельных участков от 26.05.2016 как сделки и обременения права собственности требуется регистрация права на земельный участок. Доводы АО «Победа» об обратном несостоятельны. Кроме того, из представленного договора аренды не усматривается, что он является изменением к ранее заключенному договору аренды.

Таким образом, применительно к спорным правоотношениям суд пришел к выводу о соответствии спорных решений нормам действующего законодательства, что с учетом императивных разъяснений, содержащихся в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №6 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», в их нормативном единстве с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ исключает возможность удовлетворения судом заявленных обществом требований.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.


Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).


Судья С.О. Лукачев