Решение от 1 декабря 2022 г. по делу № А63-12927/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А63- 12927/2022
г. Ставрополь
01 декабря 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 09 ноября 2022 года

Решение изготовлено в полном объеме 01 декабря 2022 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Наваковой И.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев заявление общества с ограниченной ответственностью «КАНЦ-МАРКЕТ» ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Пятигорск, к Филиалу № 9 ГУ-Ставропольского регионального Отделения фонда социального страхования РФ, Государственному учреждению – Ставропольскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ об обязании Филиал № 9 ГУ-Ставропольского регионального Отделения фонда социального страхования РФ устранить нарушения прав и законных интересов заявителя, путем выплаты страхового возмещения по исправленным листкам нетрудоспособности,

без участия представителей сторон,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «КАНЦ-МАРКЕТ», ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Пятигорск, обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением об обязании Филиала № 9 ГУ-Ставропольского регионального Отделения Фонда социального страхования РФ рассмотреть заявление общества от 14.02.2022 о выплате страхового обеспечения по исправленным листкам нетрудоспособности ФИО2: № 362919072715от 09.07.2020 на сумму 115 546,40 рубля, № 362894231043 от 30.07.2020 на сумму 9 529,60 рубля; обязании выплатить ООО «КАНЦ-МАРКЕТ» страховое обеспечение по исправленным листкам нетрудоспособности на общую сумму 125 076 рублей (уточненные требования).

В обоснование заявленных требований указано, что действия фонда по отказу в выплате возмещения по листам нетрудоспособности, являются незаконными, не соответствующим требованиям Федерального Закона «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» № 255-ФЗ.

В судебное заседание представители сторон, уведомленные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, не явились.

В соответствии с положениями статьи 15 АПК РФ судебное заседание проводится в их отсутствие.

В материалах дела имеется отзыв заинтересованного лица, в котором изложены возражения на заявление общества. Указано, что оспариваемые действия фонда являются законными, поскольку решение по факту обращения общества с заявлением о выделении средств на выплату страхового обеспечения на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством об отказе в выделении средств по больничным листкам застрахованного лица ФИО3, принято филиалом Фонда 07.11.2019 и обществом не оспаривалось, возражений на акт проверки не представлялось. Повторно, с заявлением о выделении средств страхового обеспечения по выплатам ФИО3 заявитель обратился в феврале 2022 года, в связи с чем, обществу было отказано, со ссылкой на то, что общество не воспользовалось правом оспаривания решения об отказе в возмещении расходов на выплате страхового обеспечения по беременности и родам застрахованному лицу ФИО2 в установленный законом срок. Кроме того, заинтересованное лицо указывает на пропуск заявителем срока на обращение в суд с настоящим заявлением, предусмотренный пунктом 4 статьи 198 АПК РФ.

Оценивая доводы Фонда о пропуске срока, предусмотренного положениями статьи 198 АПК РФ на обращение в суд, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

В соответствии с АПК РФ процессуальные действия совершаются в сроки, установленные названным Кодексом или иными федеральными законами (часть 1 статьи 113); с истечением процессуальных сроков лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий (часть 1 статьи 115).

Одним из процессуальных сроков является срок, установленный частью 4 статьи 198 АПК РФ, согласно которой заявление о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Фондом указано, что поскольку общество фактически оспаривает решение об отказе в возмещении страховых взносов, принятое в 07.11.2019, а в суд заявитель обратился в августе 2022 года, следовательно, срок на обращение в суд пропущен.

Вместе с тем, исходя из формулировки заявленных требований и уточненных требований, общество, не оспаривая решение от 07.11.2019, считает незаконным отказ Фонда, выраженный в ответе на обращение заявителя от 05.04.2022, просит суд обязать принять решение по обращению от 14.02.2022 и возместить понесенные расходы по исправленным листам нетрудоспособности в отношении застрахованного лица ФИО2

Получив письмо филиала № 9 от 05.04.2022, общество воспользовалось правом на подачу жалобы на ответ филиала в ГУ-СРО ФСС по Ставропольскому краю, которая решением комиссии Фонда от 25.05.2022 оставлена без удовлетворения.

08 августа 2022 года общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Таким образом, исходя из существа заявленных требований и формулировки, срок на обращение в суд заявителем не пропущен.

Вместе с тем, исследовав материалы дела, суд считает заявление ООО «КАНЦ-МАРКЕТ» не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что заявитель зарегистрирован в качестве страхователя в филиале №9 ГУ- СРО Фонда социального страхования, г. Пятигорск.

Общество обратилось в филиал № 9 отделения Фонда социального страхования, с заявлением о возмещении расходов на выплату пособий по социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

На основании указанного заявления региональным отделением фонда социального страхования проведена проверка правильности расходов на выплату страхового обеспечения на основе расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также по расходам на выплату страхового обеспечения.

По результатам проверки не приняты к зачету листки нетрудоспособности по беременности и родам ряда застрахованных лиц заявителя, в том числе: за период с 04.05.2018 по 14.11.2018 на сумму 115 705,48 рубля, и за период с 15.11.2018 по 30.11.2018 на сумму 9 488 рублей на имя ФИО2, как оформленные с нарушением требований пункта 46 Приказа ФИО4 от 29.06.2011 № 624н, о чем составлен акт проверки от 15.10.2019 № 252.

Акт проверки получен лично руководителем общества ФИО5

Возражений на акт проверки от заявителя не поступало, в связи с чем, Фондом 07.11.2019 принято решения о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством № 201, и об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения.

14 февраля 2022 года общество повторно обращается в филиал Фонда с заявлением о выделении средств на выплату страхового обеспечения по исправленным листкам нетрудоспособности ФИО2, которые ранее, решением от 07.11.2019 не приняты к зачету, как оформленные с нарушением закона.

05 апреля 2022 года в адрес общества направлено письмо с ответом на обращение, в котором указано, что в связи с тем, что заявитель не воспользовался правом на оспаривание решения об отказе в возмещении расходов на страхование, повторно отнести спорные листки нетрудоспособности на возмещение за счет средств социального страхования, не правомерно.

Общество обратилось с жалобой на действия должностных лиц Филиала № 9 в ГУ-СРО ФСС по Ставропольскому краю, однако жалоба оставлена без удовлетворения.

Считая действия по отказу в возмещении расходов на страхование незаконными, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Отказывая в удовлетворении требований, суд руководствуется следующим.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Положениями Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее -Закон № 255-ФЗ) урегулированы правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Часть 1 статьи 1 Федерального закона № 255-ФЗ определяет условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона № 255-ФЗ, обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат лица, работающие по трудовым договорам.

Пунктом 1 части 1 статьи 2.1 Федерального закона № 255-ФЗ предусмотрено, что страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются юридические лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

По общему правилу страхователи выплачивают страховое обеспечение застрахованным лицам в счет уплаты страховых взносов. Сумма страховых взносов, подлежащих перечислению страхователями в Фонд социального страхования Российской Федерации, уменьшается на сумму произведенных ими расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам. Если начисленных страхователем страховых взносов недостаточно для выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам в полном объеме, страхователь обращается за необходимыми средствами в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации (частей 1, 2 статьи 4.6 Федерального закона № 255-ФЗ).

Согласно статье 2.2 Федерального закона № 255-ФЗ, обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством осуществляется страховщиком, которым является Фонд социального страхования Российской Федерации. Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Федеральный закон № 165-ФЗ) пособие по беременности и родам является видом страхового обеспечения.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 9 Федерального закона № 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Подпунктом 6 пункта 2 статьи 12 Федерального закона № 165-ФЗ установлена обязанность страхователя выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

Пунктом 1 статьи 22 Федерального закона № 165-ФЗ предусмотрено, что основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Согласно подпунктам 4, 5 пункта 2 статьи 11 Федерального закона № 165-ФЗ, страховщики обязаны обеспечить контроль за правильным начислением, своевременной уплатой и перечислением страховых взносов страхователями, а также за расходами на обязательное социальное страхование; контролировать правильность и своевременность назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам.

Исходя из норм Федерального закона № 165-ФЗ и Постановления фонда социального страхования Российской Федерации от 09.03.2004 № 22 «Об утверждении инструкции о порядке учета и расходования средств обязательного социального страхования», выплата пособий по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременного пособия по уходу за ребенком осуществляется за счет средств Фонда социального страхования через его отделения путем возмещения расходов организаций-работодателей.

Подпунктом 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона № 165-ФЗ, подпунктом 4 пункта 1 статьи 4.2 Федерального закона № 255-ФЗ установлено, что страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование в том случае, если данные расходы произведены страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации.

Статьей 3 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» предусмотрено, что пособие по беременности и родам является одним из видов государственных пособий гражданам, имеющим детей.

В статье 4 Федерального закона № 81-ФЗ определено, что выплата указанного пособия производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица.

Согласно пункту 5 статьи 13 Федерального закона № 255-ФЗ документом, удостоверяющим временную нетрудоспособность граждан и подтверждающим их временное освобождение от работы, является листок нетрудоспособности.

Нормой части 1 статьи 14 Федерального закона № 255-ФЗ установлено, что пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей). Средний заработок за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей) не учитывается в случаях, если в соответствии с частью 2 статьи 13 настоящего Федерального закона пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам назначаются и выплачиваются застрахованному лицу по всем местам работы (службы, иной деятельности) исходя из среднего заработка за время работы (службы, иной деятельности) у страхователя, назначающего и выплачивающего пособия.

В случае, если в двух календарных годах, непосредственно предшествующих году наступления указанных страховых случаев, либо в одном из указанных годов застрахованное лицо находилось в отпуске по беременности и родам и (или) в отпуске по уходу за ребенком, соответствующие календарные годы (календарный год) по заявлению застрахованного лица могут быть заменены в целях расчета среднего заработка предшествующими календарными годами (календарным годом) при условии, что это приведет к увеличению размера пособия. В случае, если застрахованное лицо в периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, не имело заработка, а также в случае, если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, принимается равным минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая (часть 1.1 статьи 14 Федерального закона № 255-ФЗ).

Пособие по беременности и родам устанавливается в размере среднего заработка (дохода) по месту работы женщинам, подлежащим государственному социальному страхованию (статья 8 Федерального закона № 81-ФЗ).

Перечень документов, которые должны быть представлены страхователем, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Согласно Перечню необходимых документов, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 04.12.2009 № 951н, представлению подлежат: письменное заявление страхователя; расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (форма 4-ФСС РФ), за соответствующий период, подтверждающий начисление расходов на выплату страхового обеспечения; копии подтверждающих обоснованность и правильность расходов по обязательному социальному страхованию документов (для пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам - листок нетрудоспособности, заполненный в установленном порядке, с произведенным расчетом пособия).

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 4.2 Федерального закона № 255-ФЗ страховщик имеет право не принимать к зачету в счет уплаты страховых взносов расходы на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, произведенные страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденные документами, произведенные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов.

Как следует из материалов дела, основанием для отказа в возмещении средств социального страхования заявителю при обращении в 2019 году по листкам нетрудоспособности ФИО2 послужили следующие обстоятельства.

В ходе проверки установлено, что лист нетрудоспособности № 3061073111462 за период с 04.05.2018 по 14.11.2018 на сумму 115 705,48 рубля, выдан на 195 дней, л/н № № 294513275461 за период с 15.11.2018 по 30.11.2018 на сумму 9 488 рублей выдан на срок 16 календарных дней после 195 дней предыдущего листа, что является нарушением положений пункта 46 приказа ФИО4 от 29.06.2011 № 624, согласно которому, листок нетрудоспособности по беременности и родам выдается врачом акушером-гинекологом, при его отсутствии - врачом общей практики (семейным врачом), а при отсутствии врача - фельдшером. Выдача листка нетрудоспособности по беременности и родам производится в 30 недель беременности единовременно продолжительностью 140 календарных дней (70 календарных дней до родов и 70 календарных дней после родов). При многоплодной беременности листок нетрудоспособности по беременности и родам выдается в 28 недель беременности единовременно продолжительностью 194 календарных дня (84 календарных дня до родов и 110 календарных дней после родов).

Как указано выше, нормы Федерального закона № 255-ФЗ и положения о Фонде социального страхования (п. 18) регламентируют случаи не принятия к зачету расходов по государственному социальному страхованию: это расходы, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами.

В данном случае, спорны листки нетрудоспособности были оформлены с нарушением установленных законом правил.

При этом, работодатель обязан проверить оформление и соблюдение порядка выдачи листка нетрудоспособности перед тем, как выплатить пособие работнику. Из смысла статьи 22 Закона № 165 –ФЗ прямо следует, что пособие выплачивается при подтверждении страхового случая документом, оформленный с соблюдением установленных правил.

В пункте 10 положения о Фонде социального страхования РФ указано, что ответственность за правильность исчисления и расходования средств государственного социального страхования несет администрация страхователя в лице руководителя и главного бухгалтера. В случае, если работодатель обнаружит нарушения порядка оформления листов нетрудоспособности, он вправе отказать в выплате пособия, что не исключает возможности обращения работника в лечебное учреждение за исправлением допущенных нарушений и последующего предъявления работодателю надлежащим образом оформленного листа.

В данном случае обществом приняты листы нетрудоспособности, оформленные на имя ФИО2, расчет по указанным листам заявителем с застрахованным лицом произведен в 2018 году.

В своем заявлении в обоснование возможности повторно обратиться за возмещением страхового обеспечения по ранее проверенным в ходе проверки больничным листам, обществом указано, что возражения на акт проверки от 25.10.2019 не представлены и решение об отказе в возмещении расходов на выплату страхового обеспечения по спорным листам нетрудоспособности, принятое Фондом 07.11.2019, не оспаривалось, по причине длительной болезни главного бухгалтера, и лишь в июле 2022 года, после прихода нового специалиста общество узнало о факте непринятия к зачету расходов по листам нетрудоспособности ФИО2 Заявитель полагает, что поскольку за фондом по прежнему имеется не возмещенная обществу задолженность по понесенным расходам, при наличии подтвержденного страхового случая, Фондом не может быть отказано в возмещении выплаченных застрахованному лицу расходов по исправленным листам нетрудоспособности, несмотря на то, что с момента выплаты и страхового случая прошло более трех лет.

Оценивая данные доводы как не обоснованные, суд руководствуется следующим.

Как указано выше, выплата ФСС пособия по соответствующему виду страхового обеспечения производится по факту страхового случая на основании документов, которые являются доказательствами наступления такого случая и оформлены в соответствии с требованиями законодательства. Для этой цели, работодатель, выплативший пособие, обращается в фонд соцстраха по месту своей регистрации с пакетом документов, предусмотренных законодательством. Фонд соцстраха в свою очередь обязан проверить эти документы и вынести соответствующее решение – предоставить страховое возмещение или при наличии оснований отказать в его удовлетворении. При этом, решение Фонда может быть обжаловано.

Порядок оспаривания решения, действий (бездействий) предусмотрен статьей 26.21 Закона № 125-ФЗ, согласно которой страхователь имеет право обжаловать решения и иные акты ненормативного характера территориального органа страховщика (далее - акты территориального органа страховщика), действия (бездействие) его должностных лиц, связанные с осуществлением контроля за уплатой страховых взносов, полнотой и достоверностью сведений и документов, представляемых для назначения и выплаты обеспечения по страхованию, если, по мнению страхователя, акты территориального органа страховщика, действия (бездействие) его должностных лиц нарушают его права.

Акты территориального органа страховщика, действия (бездействие) его должностных лиц могут быть обжалованы в вышестоящий орган страховщика (вышестоящему должностному лицу) или в суд. Подача жалобы в вышестоящий орган страховщика (вышестоящему должностному лицу) не исключает права на одновременную или последующую подачу аналогичной жалобы в суд.

В данном случае, общество в 2019 году обратилось в филиал Фонда с заявлением на возмещение расходов по социальному страхованию, в том числе по листам нетрудоспособности ФИО2, по результатам рассмотрения которого приняты соответствующие решения, однако правом как на представление возражений на акт проверки, так и на оспаривание решения об отказе в возмещении, принятого в ноябре 2019 года, не воспользовалось.

Акт проверки от 15.10.2019 и решение Фонда от 07.11.2019 получен лично генеральным директором общества – ФИО5, доказательств обратного заявителем не представлено.

Суд считает, что при указанных обстоятельствах обращение в 2022 году за возмещением страхового обеспечения по листам нетрудоспособности, по которым уже имеется вступившее в законную силу решение Фонда, пусть даже исправленным, нельзя признать правомерным, поскольку подобное поведение страхователя является нарушающим выше указанные положения Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» и Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования».

При этом, факт выплаты работнику пособия по беременности и родам сам по себе не является безусловным основанием для возмещения работодателю за счет средств Фонда понесенных расходов, поскольку правоотношения между обществом и Фондом имеют самостоятельный характер.

Также, суд признает обоснованным замечание заинтересованного лица о том, что с 2021 года порядок возмещения расходов на выплату страхового обеспечения, в том числе по листам нетрудоспособности по беременности и родам, изменился и не может применяться к листам нетрудоспособности, выданным застрахованному лицу в 2018 году.

Кроме того, суд принимает во внимание следующее.

Рассмотрение дел по правилам главы 24 АПК РФ осуществляется на основе принципа состязательности и равноправия сторон. Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

При этом, независимо от доводов заявления суд, в том числе по своей инициативе, суд выясняет:

- нарушены ли права, свободы и законные интересы заявителя или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее заявление;

- соблюдены ли сроки на обращение;

- соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 5 статьи 3 АПК РФ).

Установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться:

1) наименование органа или лица, совершивших оспариваемые действия (бездействие) и отказавших в совершении действий, принятии решений; сведения о действиях (бездействии), решениях;

2) название закона или иного нормативного правового акта, на соответствие которым проверены оспариваемые действия (бездействие), решения;

3) указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В уточненном заявлении ООО «КАНЦ-МАРКЕТ» указано, что уклонение филиала № 9 Фонда Социального страхования от вынесения решения по результатам рассмотрения заявления от 14.02.2022 и от выплаты страхового возмещения является незаконным, нарушает права общества и нарушает действующее законодательство, со ссылкой на положения статей 198, 200 АПК (глава 24 АПК РФ).

То есть, фактически обществом оспариваются действия заинтересованного лица, выраженные в отказе в принятии решения по повторному заявлению о возмещении страхового обеспечения по правоотношениям с застрахованными лицами, которые уже были предметом рассмотрения Фондом и по ним принято соответствующее решение, вступившее в законную силу (от 07.11.2019). При этом в просительной части заявления общество просит обязать филиал Фонда рассмотреть повторно заявление и обязать устранить нарушение прав заявителя путем страхового возмещения по исправленным листам нетрудоспособности.

Оценивая требования заявителя с учетом указанных выше обстоятельств, суд считает, что обществом не доказано не соответствие закону или иному нормативному правовому акту действий должностных лиц Фонда социального страхования и нарушение его прав и законные интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Повторное заявление рассмотрено, по результатам рассмотрения заявления общества от 14.02.2022 Фондом направлен заявителю ответ с разъяснениями, по каким причинам не может быть принято решение по заявлению, при этом, пояснений о том, какому законодательному акту не соответствуют действия Фонда, обществом не представлено.

В данном случае, заявитель в установленный законом срок не воспользовался правом на оспаривание решения Фонда от 07.11.2019, которым было отказано в выплате страхового возмещения по листам нетрудоспособности ФИО2

Повторное обращение за возмещением по исправленным в 2022 году листам со ссылкой на то, что новый специалист бухгалтер установил факт отказа в возмещении в 2022 году, нельзя расценивать как добросовестное поведение, а отказ Фонда как незаконный.

В силу статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. При этом каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами.

Поскольку заявитель не привел доводов о несоответствии оспариваемых действий филиала № 9 Фонда социального страхования действующему законодательству, и факт нарушения прав общества оспариваемыми действиями, принимая во внимание совокупность имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводам об отсутствии оснований для удовлетворения заявления.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 199-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «КАНЦ-МАРКЕТ», г. Пятигорск, ОГРН <***>, отказать.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья И.В. Навакова