Решение от 6 сентября 2019 г. по делу № А28-10051/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А28-10051/2019
г. Киров
06 сентября 2019 года
Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Двинских С.А.

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

государственного учреждения – управления Пенсионного фонда РФ в Слободском районе Кировской области (межрайонное) (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 613150, Россия, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Экспресс» (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 610027, Россия, <...>)

о взыскании 8 523 рублей 28 копеек

установил:

государственное учреждение - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Слободском районе Кировской области (межрайонное) (далее по тексту – заявитель, Управление) обратилось в суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Экспресс» (далее по тексту – ответчик, общество) ущерба в сумме 8 523 рубля 28 копеек.

Заявитель и ответчик извещены надлежащим образом (считаются извещенными надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) о принятии арбитражным судом искового заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Определение Арбитражного суда Кировской области от 23.07.2019 получено участвующими в деле лицами, возможность ознакомления с материалами дела обеспечена судом.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства без вызова сторон.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующие фактические обстоятельства.

Судом установлено, что согласно протоколу комиссии по назначению пенсий Ленинского Райсо г.Кирова Кировской области от 01.04.1985 ФИО1 с 25.03.1985 пожизненно назначена пенсия по 3 группе инвалидности.

13.09.2018 Обществом в Управление был представлен отчет «Сведения о застрахованных лицах» по форме СЗВ-М за июль 2018 года (дополняющая форма) с указанием информации на ФИО1, сведения о которой в составе исходной формы за июль 2018 года отсутствовали. Сведения были представлены с нарушением установленного Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» срока (до 15.08.2018).

Указанный факт правонарушения установлен в решении Пенсионного фонда РФ о привлечении страхователя к ответственности от 06.11.2018 № 053S19180008365.

В результате несвоевременного представления сведений о ФИО1, работающей в Обществе, с 01.07.2018 года Пенсионным фондом ей была проведена индексация пенсии как неработающему пенсионеру, о чем принято решение Пенсионного фонда от 26.09.2018 № 2 о выплате сумм страховой пенсии по инвалидности в размере 5 141 рубль 29 копеек и фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности в сумме 2 491 рубль 45 копеек, что привело к переплате пенсий с 01.07.2018 по 31.10.2018 в общей сумме 8 523 рубля 28 копеек. Факт излишней выплаты страховой пенсии был выявлен только при проверке отчета, представленного 13.09.2018, загруженного в базу Пенсионного фонда 16.10.2018.

О выявлении излишне выплаченных сумм пенсии был составлен протокол от 14.01.2019 № 33, который вместе с требованием о возврате сумм пенсии от 22.01.2019 № 411/11-11 в срок до 23.02.2019 направлен почтой Обществу 23.01.2019.

Неуплата ответчиком указанной суммы послужила основанием для обращения истца в суд с иском о принудительном взыскании понесенных Пенсионных фондом убытков.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ) установлен порядок выплаты страховой пенсии в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Так, пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (часть 1 статьи 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ).

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), выплачиваются с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 Федерального закона № 400-ФЗ и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 указанного Закона, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности (часть 3 статьи 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ).

Частью 4 статьи 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», в целях реализации положений частей 1 - 3 названной статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Сведения индивидуального (персонифицированного) учета представляются в орган Пенсионного фонда страхователями в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем. Указанные сведения предоставляются в виде отчета по форме "Сведения о застрахованных лицах" (СЗВ-М), утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда России от 01.02.2016 № 83 п.

Таким образом, право на индексацию пенсии имеют только неработающие пенсионеры. Уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности осуществляется органом Пенсионного фонда ежемесячно на основании отчетов, представляемых работодателями, по форме СЗВ-М. Если на основании указанных отчетов устанавливается факт прекращения пенсионером трудовой деятельности, органом пенсионного фонда осуществляется расчет индексации и выплата пенсии производится в увеличенном размере.

Из материалов дела следует, что Общество, являясь страхователем в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», индивидуальные сведения персонифицированного учета, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, за июль 2018 года в отношении ФИО1 в установленный срок в орган контроля за уплатой страховых взносов не представило.

В результате отсутствия информации персонифицированного учета в отношении ФИО1, работающей в Обществе пенсионерки, органом Пенсионного фонда был зафиксирован факт прекращения работы ею с июля 2018 года.

Пенсионным фондом в соответствии с положениями статьи 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ в отношении данного лица принято решение о выплате с 01.07.2018 пенсии с учетом индексации в сумме 7 632 рубля 74 копейки, а также доплате пенсии за период с 01.07.2018 по 30.09.2018 в сумме 2 851 рубль 59 копеек.

После поступления 13.09.2019 отчета по форме СЗВ-М за июль 2018 года в отношении ФИО1, истцом установлено, что проведенные выплаты были необоснованными. За период с 01.07.2018 по 31.10.2018 работающему пенсионеру излишне выплачена сумма 8 523 рубля 28 копеек, тем самым Пенсионному фонду Российской Федерации был нанесен ущерб в указанном размере.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно части 3 статьи 28 Федерального закона № 400-ФЗ в случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 названной статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Аналогичная ответственность работодателя и пенсионера предусмотрена и положениями статьи 25 Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно пункту 1 статьи 25 Федерального закона № 173-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии, а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Пунктами 2 и 3 названной статьи предусмотрено, что в случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных пунктом 4 статьи 23 Закона N 173-ФЗ, повлекло за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в пункте 1 настоящей статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм трудовой пенсии работодатель и пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату трудовой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Порядок и условия возмещения причиненного ущерба установлены главой 59 Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 Кодекса вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 12 постановления от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» указал, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков.

Исходя из положений действующего законодательства, одним из существенных обстоятельств, имеющим значение для правильного разрешения возникшего спора, является установление виновного лица, чьи действия повлекли за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий. Не допускается возложение на гражданина обязанности по возмещению возникшего в результате необоснованного назначения трудовой пенсии перерасхода средств на выплату трудовых пенсий Пенсионному фонду Российской Федерации при отсутствии недобросовестности со стороны получателя пенсии и счетной ошибки.

В рассматриваемом случае излишняя выплата сумм страховой пенсии работающей в Обществе пенсионерке по инвалидности ФИО1 явилась следствием непредставления страхователем в установленный срок сведений персонифицированного учета, необходимых для определения размера трудовой пенсии, представление которых входит исключительно в обязанности работодателя.

Действующее законодательство не допускает возложение на гражданина обязанности по возмещению Пенсионному фонду возникшего в результате необоснованного назначения трудовой пенсии перерасхода средств на выплату трудовых пенсий при отсутствии недобросовестности со стороны получателя пенсии и счетной ошибки.

Поскольку излишняя выплата пенсии явилась следствием недобросовестных действий организации, доказательств злоупотребления правом со стороны застрахованного лица суду не представлено, обязанность по компенсации причиненного ущерба не может быть возложена на непосредственного получателя средств Пенсионного фонда.

Указанная позиция отражена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 15.02.2017 № 306-ЭС16-13489.

Кроме того, в силу прямого указания закона при выявлении обстоятельств, влекущих уменьшение сумм страховой пенсии, подлежащих выплате, в связи с непредставлением страхователем в установленный срок либо представлением им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, решение органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, пересматривается без удержания излишне выплаченных сумм страховой пенсии (часть 10 статьи 26.1 Федерального закона N 400-ФЗ).

В силу части 4 статьи 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, по каждому отдельному периоду - месяцу на основании сведений страхователя по форме СЗВ-М за этот отчетный период. При этом у Пенсионного фонда отсутствуют полномочия и обязанность по проверке факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы каким-либо иным способом, не предусмотренным действующим законодательством.

Пунктом 88 Приказа Минтруда России от 17.11.2014 № 885н «Об утверждении Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии» (далее по тексту - Правила) установлено, что в случаях, предусмотренных пунктами 9 и 10 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ, а также в случае учета на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с пунктами 6 и 7 статьи 16 Федерального закона «О страховых пенсиях» и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с пунктом 10 статьи 18 Закона № 400-ФЗ сведений о факте осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) с учетом сроков, определенных пунктом 6 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ.

При этом в силу пункта 101 Правил излишне выплаченные пенсионеру суммы пенсии в случаях, предусмотренных пунктами 2 - 4 статьи 28 Закона № 400-ФЗ, определяются за период с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором возникло обстоятельство, являющееся основанием для прекращения выплаты пенсии в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 25 указанного Федерального закона, по дату устранения указанного обстоятельства включительно.

Поскольку индивидуальные сведения в отношении ФИО1 за июль 2018 года Обществом до 14.09.2018 представлены не были, у Пенсионного фонда отсутствовали основания для пересмотра решения об увеличении сумм страховой пенсии, вынесенного за спорный период.

Решение о выплате сумм страховой пенсии выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (часть 6 статьи 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ).

В силу части 7 статьи 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 указанной статьи.

Таким образом, не получив сведения о работающем пенсионере за июль 2018 в августе 2018 года, орган ПФ признал их неработающими. В сентябре 2018 года (месяц, следующий за месяцем, в котором получена информация) принято решение об индексации получаемой пенсии. С октября 2018 года (месяц, следующий за месяцем, в котором было вынесено решение) стали производится дополнительные выплаты.

Получив отчет по форме СЗВ-М за июль 2018 года в сентябре 2018 года, орган ПФ в соответствии с частью 6 статьи 26.1 Федерального закона N 400-ФЗ в октябре 2018 года (месяц, следующий за месяцем, в котором получены сведения) принял решения, которыми пересмотрел вынесенные решения об увеличении пенсионных выплат, и с 01.11.2018 (месяц, следующий за месяцем, в котором было вынесено решение) прекратил дополнительные выплаты работающему пенсионеру.

Таким образом, спорные выплаты произведены с учетом установленных статьями 26 и 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ сроков.

Расчет дополнительных выплат судом ответчиком не оспорен.

Проанализировав обстоятельства дела, представленные в дело доказательства, суд пришел к выводу, что в рассматриваемом случае именно непредставление ответчиком в установленный срок индивидуальных сведений за июль 2018 года привело к возникновению излишней выплаты сумм страховой пенсии.

Поскольку материалами дела документально подтвержден состав элементов правонарушения, необходимого для привлечения Общества к ответственности, иск обоснованно удовлетворен судом.

Заявитель в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины.

Государственная пошлина, от уплаты которой заявитель освобожден, подлежит взысканию с ответчика пропорционально удовлетворенным требованиям (часть 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216, 227-229, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

требования государственного учреждения – управления Пенсионного фонда РФ в Слободском районе Кировской области (межрайонное) (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 613150, Россия, <...>) удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Экспресс» (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 610027, Россия, <...>) в бюджет Пенсионного фонда РФ ущерб в сумме 8 523 (восемь тысяч пятьсот двадцать три) рубля 28 копеек.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Экспресс» (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 610027, Россия, <...>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2 000 (две тысячи) рублей 00 копеек.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Исполнительные листы подлежат выдаче после вступления решения суда в законную силу по правилам раздела VII АПК РФ. До вступления решения в законную силу исполнительный лист выдается по заявлению взыскателя.

Решение по делу вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия, в соответствии со статьями 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение арбитражного суда первой инстанции, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.

Судья С.А.Двинских