Решение от 5 ноября 2025 г. по делу № А43-6736/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-6736/2025

г. Нижний Новгород                                                                                06 ноября 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 22 октября 2025 года

Решение в полном объеме изготовлено 06 ноября 2025 года


Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Чепурных Марии Григорьевны (вн. шифр 43-213), при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кияевым В.А.,  рассмотрел в судебном заседании дело по уточненному 10.04.2025 заявлению АО "Газпром межрегионгаз Нижний Новгород" (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным, необоснованным и отмене предписания Государственной жилищной инспекции Нижегородской области №515-07-2/2025 от 06.02.2025,

при участии представителей сторон:

от заявителя: ФИО1 (доверенность от 11.12.2024),

от ответчика: ФИО2 (доверенность от 09.01.2025),

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось АО "Газпром межрегионгаз Нижний Новгород" (далее – заявитель, общество) к Государственной жилищной инспекции Нижегородской области (далее – ответчик, Инспекция) с уточненным заявлением, содержащим указанное требование.

В обоснование заявленного требования АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» указывает, что 15.04.2022 третьему лицу через АО «Почта России» заказным письмом направлено уведомление о возможном приостановлении услуг газоснабжения по основаниям, предусмотренным пп. «в» п. 45 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 №549, ввиду образовавшейся задолженности. При приостановлении газоснабжения абонент присутствовал, выразил согласие с выявленным нарушением, о чем свидетельствует его подпись в соответствующей графе акта.

ООО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» как специализированная газораспределительная организация подтвердила факт несанкционированного подключения газоиспользующего оборудования к газопроводу, в связи с чем 20.12.2024 гарантирующим поставщиком совместно с представителем специализированной газораспределительной организации ООО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» произведено приостановление газоснабжения.

Приостанавливая коммунальную услугу по газоснабжению в летнее время, общество не нарушило действующего законодательства, выражающегося в приведение жилого помещения в непригодное для постоянного проживания состояние. В случае выявления несанкционированного подключения газового оборудования закон допускает приостановление коммунальной услуги в отопительный период, что прямо урегулировано положениями пп. «в» п. 115 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354.

Договор о техническом обслуживании №02.0-02-1867943 заключен третьим лицом со специализированной газораспределительной организацией ООО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» лишь 31.01.2025. На дату предоставления информации в Инспекцию 30.01.2025 указанный договор отсутствовал. Волеизъявления абонента о возобновлении газоснабжения в адрес гарантирующего поставщика и специализированной газораспределительной организации не поступало.

Материалы проверки не содержат сведений о проведенной в рамках договора о техническом обслуживании проверки на предмет возможности эксплуатации газового оборудования и сетей после произведенного несанкционированного подключения.

Представитель общества возражал относительно удовлетворения ходатайств третьего лица об истребовании у АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» доказательств по делу и о вызове перечисленных в ходатайстве от 21.07.2025 лиц в судебное заседание, указывая на отсутствие необходимости.

Представитель заявителя также ходатайствовал об отложении судебного заседания, ссылаясь на рассмотрение 28.10.2025 Нижегородским областным судом жалобы ФИО3 на решение Дивеевского межрайонного суда Нижегородской области от 09.07.2025 по делу №2-222/2025.

Подробно доводы общества изложены в заявлении, отзыве на пояснения третьего лица, позиции по ходатайству и поддержаны представителем в судебном заседании.

Государственная жилищная инспекция Нижегородской области возражает относительно удовлетворения заявленного обществом требования, утверждая, что у АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» отсутствовали основания для приостановления предоставления коммунальной услуги по газоснабжению в спорное жилое помещение в отопительный период в связи с тем, что указанные действия общества привели к нарушению установленных действующим законодательством требований пригодности жилого помещения для постоянного проживания граждан. Газоснабжение расположенного в многоквартирном доме № 1 по пер. Заводскому г.Первомайск Нижегородской области жилого помещения № 3 осуществляется также с целью его отопления. Альтернативные способы отопления указанного жилого помещения отсутствуют.

АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» в материалы дела не представлено каких-либо доказательств и документов, подтверждающих техническую невозможность возобновления подачи коммунальной услуги по газоснабжению, а также объективную невозможность проведения специализированной организацией технического обслуживания внутриквартирного газового оборудования в указанном жилом помещении в установленный в оспариваемом предписании срок.

Подробно позиция Инспекции изложена в отзыве на заявление общества, дополнении к отзыву и поддержана представителем в судебном заседании.

ООО «Газпром газораспределение Нижний Новгород», привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, поддерживает позицию заявителя в полном объеме и указывает, что в соответствии с пп. «е» п.45 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 №410, поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента в случае отсутствия договора на техническое обслуживание внутриквартирного газового оборудования.

Подробно позиция ООО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» изложена в письменных пояснениях по делу.

ФИО3, также привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, поддерживает позицию Инспекции в полном объеме, утверждая, что в нарушение подпункта «в» пункта 119 и подпункта «в» пункта 122 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354, 13.12.2024 в отсутствие ФИО3 газоснабжающей организацией приостановлена подача газа в жилое помещение в период отопительного сезона, тогда как газ использовался с целью отопления помещений. Альтернативный способ отопления в квартире отсутствует.

21.07.2025 ФИО3 в материалы дела представлено письменное ходатайство об истребовании у АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» доказательств по делу, поименованных в указанном ходатайстве, а также о вызове в судебное заседание должностных лиц, перечисленных в данном ходатайстве.

Подробно позиция ФИО3 изложена в письменном отзыве.

Изучив материалы дела, заслушав позиции сторон, суд в порядке статьи 158 АПК РФ отказывает заявителю в удовлетворении ходатайства об отложении судебного заседания, поскольку жалоба ФИО3 на решение Дивеевского межрайонного суда Нижегородской области от 09.07.2025 по делу №2-222/2025, рассматриваемая Нижегородским областным судом, не относится к предмету настоящего спора. В оспариваемом в рамках настоящего дела предписании Государственной жилищной инспекции Нижегородской области №515-07-2/2025 от 06.02.2025 отсутствует спор о сумме задолженности за услуги газоснабжения, обществу вменяется нарушение пункта 45 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 №549, и подпункта «в» пункта 122 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354, связанных с непредоставлением услуги газоснабжения.

Рассмотрев ходатайство ФИО3 об истребовании у АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» доказательств по делу, поименованных в указанном ходатайстве, заслушав доводы сторон, и изучив материалы дела, суд, руководствуясь частью 4 статьи 66 АПК РФ, отказывает в его удовлетворении ввиду того, что указанные третьим лицом доказательства не относятся к предмету настоящего спора.

Ходатайство ФИО3 о вызове в судебное заседание должностных лиц, перечисленных в ходатайстве от 21.07.2025, также не подлежит удовлетворению судом ввиду отсутствия необходимости.

Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 06.02.2024 Государственной жилищной инспекцией Нижегородской области в отношении АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» на основании обращения собственника жилого помещения № 3 в многоквартирном доме № 1 по пер. Заводскому г. Первомайск Нижегородской области о ненадлежащем оказании коммунальной услуги по газоснабжению проведена внеплановая документарная проверка.

В ходе проверки Инспекцией установлено, что по указанному адресу заключен договор поставки газа, открыт лицевой счет № <***> на имя ФИО3, и установлено следующее газовое оборудование: газовая плита, АГВ (отопительный прибор), прибор учета газа «NPMG-4» (заводской номер 2448242).

18.08.2022 представителями АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» и ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» проведена процедура приостановления газоснабжения жилого помещения № 3 в многоквартирном доме № 1 по пер. Заводскому г. Первомайск Нижегородской области на основании пункта 45 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 №549, что подтверждается актом от 18.08.2022.

13.12.2024 по указанному адресу представителями АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» выявлено несанкционированное подключение газоиспользующего оборудования к газопроводу, что подтверждается актом от 13.12.2024 №1219, в связи с чем в соответствии с актом от 20.12.2024 №79 гарантирующим поставщиком совместно с представителями специализированной газораспределительной организации ООО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» произведено приостановление газоснабжения.

Газоснабжение расположенного в многоквартирном доме № 1 по пер. Заводскому г. Первомайск Нижегородской области жилого помещения № 3 также осуществляется с целью его отопления. Альтернативные способы отопления указанного жилого помещения отсутствуют.

Произведя ограничение поставки газа в жилое помещение, общество тем самым воспрепятствовало включению системы отопления с началом периода действия отопительного сезона, что является ограничением коммунальной услуги по отоплению и приводит с начала отопительного сезона к нарушению установленных требований пригодности жилого помещения для постоянного проживания граждан.

В силу вышеизложенного после наступления отопительного сезона (23 сентября 2024 г.) приостановление газоснабжения жилого помещения по адресу: <...> фактически влечет за собой невозможность отопления данного жилого помещения, то есть делает жилое помещение непригодным для проживания.

Результат внеплановой документарной проверки отражен в соответствующем акте № 515-07-2/2025 от 06.02.2025.

На основании изложенного Государственной жилищной инспекцией Нижегородской области в отношении АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 06.02.2025 № 515-07-2/2025, в соответствии с которым общество в срок до 17.02.2025 обязано возобновить подачу газа в указанное жилое помещение.

Не согласившись с вынесенным предписанием, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым требованием.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту; нарушение ненормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В пункте 5 статьи 200 АПК РФ предусмотрено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие). В рассматриваемом деле таким органом является Инспекция.

Согласно Положению о государственной жилищной инспекции Нижегородской области, утвержденному постановлением Правительства Нижегородской области от 29.11.2013 №885, государственная жилищная инспекция Нижегородской области является органом исполнительной власти, осуществляющим государственный контроль (надзор), в том числе региональный государственный лицензионный контроль.

На основании статьи 1 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 248-ФЗ) под государственным контролем (надзором), муниципальным контролем в Российской Федерации в целях настоящего Федерального закона понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.

В силу пункта 1 части 1 статьи 57 Закона №248-ФЗ основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, за исключением случаев, указанных в части 2 настоящей статьи, может быть наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям либо выявление соответствия объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, или отклонения объекта контроля от таких параметров

Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном Законом №248-ФЗ.

Под документарной проверкой в целях настоящего Федерального закона понимается контрольное (надзорное) мероприятие, которое проводится по месту нахождения контрольного (надзорного) органа и предметом которого являются исключительно сведения, содержащиеся в документах контролируемых лиц, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, а также документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и решений контрольного (надзорного) органа (часть 1 статьи 72 Закона №248-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 90 Федерального закона №248-ФЗ в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также других мероприятий, предусмотренных федеральным законом о виде контроля.

Согласно части 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) граждане обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение.

Частью 4 статьи 3 ЖК РФ предусмотрено, что никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ, другими федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 157 ЖК РФ правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, особенности предоставления отдельных видов коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме и жилых домов, условия и порядок заключения соответствующих договоров, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В подпункте «д» пункта 4 Правил предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354 (далее - Правила № 354), установлено, что потребителю может быть предоставлена, в том числе коммунальная услуга газоснабжение, то есть снабжение газом, подаваемым по централизованным сетям газоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме, а также продажа бытового газа в баллонах.

В соответствии с подпунктами «в» и «е» пункта 45 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. № 549 (далее - Правила № 549), поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента в случае неоплаты или неполной оплаты потребленного газа в течении 2 расчетных периодов подряд, а также в случае отсутствия у абонента договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, и (или) договора о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, и (или) договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении).

Согласно пункту 46 Правил № 549 до приостановления исполнения договора поставщик обязан направить абоненту уведомление по почте заказным письмом (с уведомлением о его вручении) о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах не позднее, чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа.

Вместе с тем на основании подпункта «в» пункта 119 Правил № 354, при непогашении образовавшейся задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока и при отсутствии технической возможности введения ограничения в соответствии с подпунктом «б» пункта 119 Правил № 354 либо при непогашении образовавшейся задолженности по истечении 10 дней со дня введения ограничения предоставления коммунальной услуги исполнитель приостанавливает предоставление такой коммунальной услуги, за исключением отопления, а в многоквартирных домах также за исключением холодного водоснабжения.

Согласно подпункту «в» пункта 122 Правил № 354 действия по ограничению или приостановлению предоставления коммунальных услуг не должны приводить к нарушению установленных требований пригодности жилого помещения для постоянного проживания граждан.

Таким образом, предусмотренное Правилами № 549 право исполнителя коммунальной услуги по ее ограничению и (или) приостановлению не исключает предусмотренную Правилами № 354 обязанность по недопущению нарушения самим исполнителем коммунальной услуги установленных требований пригодности жилого помещения для постоянного проживания граждан действиями, направленными на ограничение или приостановление предоставления коммунальной услуги.

Кроме того, согласного пункту 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 № 22 само по себе наличие задолженности по оплате коммунальной услуги не может служить безусловным основанием для приостановления или ограничения предоставления такой коммунальной услуги. Действия исполнителя коммунальной услуги по приостановлению или ограничению предоставления коммунальной услуги должны быть соразмерны допущенному нанимателем (собственником) нарушению, не выходить за пределы действий, необходимых для его пресечения, не нарушать прав и законных интересов других лиц и не создавать угрозу жизни и здоровью окружающих. Само по себе наличие задолженности по оплате коммунальной услуги не может служить безусловным основанием для приостановления или ограничения предоставления такой коммунальной услуги.

В рассматриваемом случае по итогам внеплановой документарной проверки Инспекцией установлено, что после наступления отопительного сезона (23 сентября 2024 года) АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» допущено приостановление газоснабжения жилого помещения по адресу: <...>, что в нарушение положений пункта 45 Правил №549 и подпункта «в» пункта 122 Правил №354 повлекло за собой невозможность отопления данного жилого помещения и сделало данное жилое помещение непригодным для проживания.

Газоснабжение расположенного в многоквартирном доме № 1 по пер. Заводскому г. Первомайск Нижегородской области жилого помещения № 3 осуществляется, в том числе, с целью его отопления. Какие-либо альтернативные способы отопления указанного жилого помещения отсутствуют, доказательств обратного обществом в суд не представлено.

Само по себе утверждение заявителя о том, что в рассматриваемом жилом помещении существует альтернативный источник отопления (электричество) не снимает с АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» обязанности по обеспечению круглосуточной подачи потребителю газа надлежащего качества и в необходимом объеме.

Аналогичный подход отражен во вступившем в законную силу решении Арбитражного суда Нижегородской области от 01.06.2022 по делу №А43-7009/2022.

Довод АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» о том, что приостановление коммунальной услуги по газоснабжению в жилом <...> произведено 18.08.2022, то есть до наступления отопительного сезона, несостоятелен и судом отклоняется, поскольку в рассматриваемом случае обществу вменено невозобновление коммунальной услуги по газоснабжению именно в связи с началом отопительного сезона (23 сентября 2024 года).

Факт невозобновления газоснабжения спорного жилого помещения в период отопительного сезона 2024-2025 гг. подтверждается, в том числе, актами от 13.12.2024 №1219 и от 20.12.2024 №79 гарантирующего поставщика и специализированной газораспределительной организации.

После начала отопительного сезона действия общества нарушают положения подпункта «в» пункта 119 и подпункта «в» пункта 122 Правил № 354, так как действия по ограничению или приостановлению предоставления коммунальных услуг не должны приводить к нарушению установленных требований пригодности жилого помещения для постоянного проживания граждан.

Довод заявителя о том, что возобновление подачи газа в жилое помещение № 3 в многоквартирном доме № 1 по пер. Заводскому г. Первомайск Нижегородской области невозможно ввиду выявления поставщиком газа факта несанкционированного подключения газового оборудования к газопроводу, несостоятелен и не может свидетельствовать об отсутствии у Инспекции оснований для выдачи оспариваемого предписания.

В данном случае независимо от указанных обществом обстоятельств у АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» отсутствовали основания для приостановления предоставления коммунальной услуги по газоснабжению в спорное жилое помещение в отопительный период в связи с тем, что указанные действия общества привели к нарушению установленных действующим законодательством требований пригодности жилого помещения для постоянного проживания граждан.

При этом АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» в материалы настоящего дела не представлено каких-либо доказательств, подтверждающих техническую невозможность возобновления подачи коммунальной услуги по газоснабжению, а также объективную невозможность проведения специализированной организацией технического обслуживания внутриквартирного газового оборудования в рассматриваемом жилом помещении в установленный в оспариваемом предписании срок.

Доводы общества о том, что процедура по возобновлению услуги производится силами специализированной организации в рамках договора о техническом обслуживании, и о том, что материалы проверки не содержат сведений о проведенной в рамках договора о техническом обслуживании проверки на предмет возможности эксплуатации газового оборудования и сетей после произведенного несанкционированного подключения, также не свидетельствуют о незаконности оспариваемого предписания и сами по себе не могут подтвердить невозможность его исполнения путем возобновления подачи газа в жилое помещение № 3 в многоквартирном доме № 1 по пер. Заводскому г. Первомайск Нижегородской области в период отопительного сезона 2024-2025 гг.

При этом суд также учитывает, что собственником указанного жилого помещения и потребителем коммунальной услуги по газоснабжению в нем заключены договор о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме и договор оказания услуг по техническому, аварийно-диспетчерскому обеспечению (обслуживанию) наружных газопроводов от 31.01.2025 №02.0-02-1867943, что подтверждается актом внеплановой документарной проверки от 06.02.2025 № 515-07-2/2025 и заявителем по существу не оспаривается.

Довод общества о том, что в случае выявления несанкционированного подключения газового оборудования закон допускает приостановление коммунальной услуги в отопительный период, что прямо урегулировано положениями пп. «в» п. 115 Правил №354, основан на ошибочном толковании норм действующего законодательства и судом отклоняется, поскольку положения подпункта «в» пункта 115 Правил №354 не освобождают заявителя как гарантирующего поставщика от обязанности по обеспечению бесперебойного газоснабжения в жилых помещениях во время отопительного сезона.

Утверждение заявителя о неисполнимости оспариваемого предписания ничем не подтверждено, в связи с чем судом отклоняется.

Таким образом, по итогам внеплановой документарной проверки Инспекция обоснованно пришла к выводу о том, что в нарушение положений пункта 45 Правил №549 и подпункта «в» пункта 122 Правил №354 после наступления отопительного сезона (23 сентября 2024 года) АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» допустило невозобновление газоснабжения жилого помещения по адресу: <...>, что повлекло за собой невозможность отопления данного жилого помещения и сделало данное жилое помещение непригодным для проживания.

На основании изложенного, оценив представленные в материалы дела документы в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что оспариваемое предписание Инспекции об устранении выявленных нарушений соответствует действующему законодательству и не нарушает законные права и интересы общества, что в соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отказа в удовлетворении заявленного обществом требования.

Аналогичный вывод изложен в постановлении Первого арбитражного апелляционного суда от 04.03.2020 по делу №А43-41052/2019.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-182, 201  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленного требования заявителю отказать.

Расходы по уплате государственной пошлины отнести на заявителя.          

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в месячный срок со дня принятия решения.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".


Судья                                                                                                                              М.Г. Чепурных