Решение от 25 января 2021 г. по делу № А70-17861/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-17861/2020
г. Тюмень
25 января 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 января 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 25 января 2021 года

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Скачковой О.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Департамента земельных отношений и градостроительства Администрации города Тюмени (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области

о признании недействительным уведомления об отказе в государственной регистрации прав от 25.08.2020 № КУВД-001/2020-4910874/4,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Администрация города Тюмени; ФИО1, ФИО2

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседанияФИО3,

от заявителя – ФИО4, доверенность от 01.12.2020,

от заинтересованного лица – ФИО5, доверенность от 10.09.2020, ,

от третьих лиц:

от Администрации города Тюмени - ФИО4, удостоверение, доверенность от 11.01.2021,

ФИО2 – не явилась (извещена),

ФИО1 – не явился (извещен).

установил:

Департамент земельных отношений и градостроительства Администрации города Тюмени (далее – заявитель, Департамент) обратился в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области (далее – заинтересованное лицо, управление) о признании недействительным уведомления об отказе в государственной регистрации прав от 25.08.2020 № КУВД-001/2020-491074/4.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Администрация города Тюмени; ФИО1, ФИО2.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, в том числе: - в качестве правоустанавливающего документа департаментом представлено соглашение об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд № 1066 от 13.12 2019, в котором объект недвижимости указан в соответствии с данными Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН); - запись кадастра недвижимости о помещении является основными сведениями, при этом запись о площади должна быть указана в квадратных метрах с округлением до 0,1 квадратного метра; - уведомление не содержит указания на нормативные правовые акты, несоблюдение которых привело к отказу в государственной регистрации; - уведомление об отказе государственной регистрации жилого помещения препятствует изъятию аварийного помещения и сносу многоквартирного дома, в котором оно находится.

Представитель заинтересованного лица возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, в том числе: - в соглашении об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд от 28.04.2020 № 2086 объект недвижимого имущества указан не в соответствии с данными ЕГРН; - правообладателям на праве общей долевой собственности принадлежит комната площадью 18,5 кв.м, иной объект недвижимости с наименованием квартира площадью 18,3 кв.м не может быть у них изъят для муниципальных нужд.

Третьи лица о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание арбитражного суда не явились, своих представителей не направили. На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в настоящем судебном заседании в отсутствие третьих лиц.

Как следует из материалов дела, в управление 14.05.2020 поступило заявление департамента о государственной регистрации права собственности на объект недвижимости - квартира с кадастровым номером 72:23:0427001:8400, расположенная по адресу: <...>.

21.05.2020 в управление поступило заявление департамента о представлении дополнительных документов с приложением соглашения об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд от 28.04.2020 № 2086, заключенного с ФИО1, ФИО2, акт приема-передачи от 13.05.2020, выписка из лицевого счета.

Управлением установлено, что согласно данным Единого государственного реестра недвижимости объект недвижимости с кадастровым номером 72:23:0427001:8400 содержит следующие характеристики: комната, назначение помещения - жилое, площадь 18,5 кв.м, адрес: <...>.

Согласно соглашению об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд № 1066 от 13.12.2019, представленному департаментом в качестве правоустанавливающего документа, Муниципальный округ город Тюмени в лице департамента земельных отношений и градостроительства Администрации города Тюмени изъял у «Правообладателей» жилое помещение с кадастровым номером 72:23:0427001:8400, квартира площадью 18,3 кв.м, расположенное по адресу: <...> для муниципальных нужд.

25.05.2020 управлением принято решение о приостановлении государственной регистрации прав по инициативе государственного регистратора сроком до 25.08.2020, поскольку в представленном соглашении, объект недвижимости указан не в соответствии с данными ЕГРН.

В управление поступило заявление от 05.08.2020 от департамента о предоставлении дополнительных документов с приложением выписки из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 16.03.2020.

В связи с неустранением причин приостановления учетно-регистрационных действий управлением и в связи с истечением срока приостановления государственной регистрации прав управлением 25.08.2020 принято оспариваемое решение об отказе в государственной регистрации прав.

Не согласившись с указанным решением, заявитель обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, заслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон № 218-ФЗ) регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (часть 1 статьи 1 Федерального закона № 218-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона № 218-ФЗ единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Как указано в части 1 статьи 8 Федерального закона № 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений (часть 2 статьи 8 Федерального закона № 218-ФЗ).

В силу пункта 9 части 4 статьи 8 Федерального закона № 218-ФЗ площадь, если объектом недвижимости является земельный участок, здание, помещение или машино-место, относится к основным сведениям об объекте недвижимости.

Согласно статье 27 Федерального закона № 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Приказом Минэкономразвития России от 16.12.2015 № 943 утвержден порядок ведения Единого государственного реестра недвижимости, формы специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, состава сведений, включаемых в специальную регистрационную надпись на документе, выражающем содержание сделки, и требований к ее заполнению, а также требований к формату специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, в электронной форме, порядка изменения в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки» (далее – Порядок № 943)

Согласно пункту 7 порядка № 943 в отношении каждого объекта недвижимого имущества в ЕГРН открывается раздел ЕГРН, состоящий из записей, содержащих: сведения о характеристиках объекта недвижимости, в том числе позволяющих определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также об ограничении права на данный объект, обременении данного объекта, если такие ограничения прав и обременения объекта недвижимости не зарегистрированы и не подлежат государственной регистрации в реестре прав на недвижимость, в том числе ограничения и обременения, сведения о которых были внесены в государственный кадастр недвижимости до вступления в силу Закона (запись кадастра недвижимости); сведения о праве собственности и иных вещных правах на этот объект недвижимого имущества, в том числе сведения о его правообладателе, о подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации ограничениях прав, обременениях недвижимого имущества и сделках с этим объектом недвижимого имущества (записи реестра прав на недвижимость).

В открытом на объект недвижимости разделе ЕГРН записи, содержащие сведения о вещных правах, ограничениях права, обременениях недвижимого имущества, сделках (записи реестра прав на недвижимость), могут отсутствовать только в случаях, установленных федеральным законом.

Как указано в подпункте 8 пункта 35 Порядка № 943, в записи кадастра недвижимости о помещении указываются, в том числе площадь в квадратных метрах с округлением до 0,1 квадратного метра.

Приказом Минэкономразвития России от 25.12.2015 № 975 утверждены формы выписок из Единого государственного реестра недвижимости, состава содержащихся в них сведений и порядка их заполнения, а также требований к формату документов, содержащих сведения Единого государственного реестра недвижимости и предоставляемых в электронном виде» (далее – приказ № 975).

Согласно пункту 19 приказа № 975 в реквизите «Площадь, м²» указывается площадь объекта недвижимости в квадратных метрах (для земельных участков также указывается погрешность ее вычисления с округлением до 1 м²), сведения о которой содержится в ЕГРН.

Как следует из материалов дела, по условиям соглашения об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд от 28.04.2020 № 2086 изымается объект недвижимости - квартира, назначение: жилое помещение, общей площадью 18,3 кв.м, этаж: 5, адрес (местонахождение) объекта: <...>, с кадастровым номером 72:23:0427001:8400.

По сведениям ЕГРН объект недвижимости с кадастровым номером 72:23:0427001:8400 имеет следующие характеристики: вид объекта недвижимости - помещение; наименование помещения - комната; назначение помещения - жилое; площадь - 18,5 кв.м.; адрес - <...>.

Управлением в рамках межведомственного взаимодействия направлен запрос в ГБУ ТО «Центр кадастровой оценки и хранения учетно-технической документации» с целью получения информации о содержащихся сведениях о характеристиках объекта государственного технического учета.

Согласно полученному ответу ГБУ ТО «Центр кадастровой оценки и хранения учетно-технической документации» объект недвижимости: комната в общежитии, назначение - жилое, этаж - 5, площадь - 18,50 кв.м, адрес объекта: Тюменская область, г. Тюмень, ул. Ставропольская, д. 1, комната в общежитии № 532.

В данном случае соглашение об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд № 2086 от 28.04.2020, согласно которому изъято спорное помещение с кадастровым номером 72:23:0427001:8400, площадью 18,3 кв.м, расположенное по адресу: <...> для муниципальных нужд, было подготовлено на основании выписки из ЕГРН от 16.03.2020 № КУВИ-001 /2020-5745754, содержащей сведения об основных характеристиках изымаемого помещения с кадастровым номером 72:23:0427001:8400, расположенное по адресу: <...> (далее – выписка от 16.03.2020).

При указании в соглашении об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд № 2086 от 28.04.2020 департамент руководствовался реквизитом «Площадь, м²» выписки, который в силу статьи 8 Закона 218-ФЗ и подпункта 8 пункта 35 приказа № 943 относится к основным сведениям об объекте.

Выписка из ЕГРН от 16.03.2020 выдана на основании запроса департамента в рамках межведомственного взаимодействия.

В реквизите выписки «Площадь, м²» указана площадь объекта недвижимости в квадратных метрах - 18,3 кв.м; в реквизите «назначение» указано жилое помещение, в реквизите «наименование» - квартира.

Между тем реквизит «особые отметки» указанной выписки также содержал сведения о площади объекта: право зарегистрировано на объект недвижимости с площадью 18,5 кв.м; наименованием: комната.

Кроме того согласно выписке из реестра муниципальной собственности г. Тюмени от 14.03.2011, кадастровому паспорту помещения от 21.02.2011 Тюменского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», договору передачи (приватизации) жилого помещения в собственность от 31.03.2011 № 1-29949, заключенному с ФИО2, ФИО1, спорный объект недвижимости является комнатой, площадью 18,5 кв.м.

Таким образом, выписка из ЕГРН от 16.03.2020 именно в реквизите «особые отметки» содержит сведения об объекте недвижимости с кадастровым номером 72:23:0427001:8400 в соответствии с правоустанавливающими документами.

Однако заявителем такие сведения не были учтены при подготовке соглашения об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд от 28.04.2020 № 2086, природа имеющихся в выписке разночтений не выяснена, несоответствия не устранены, в том числе путем непосредственного ознакомления при заключении соглашения с первичными правоустанавливающими на помещение документами К-вых (свидетельства о праве собственности).

Таким образом, заинтересованное лицо в оспариваемом уведомлении обоснованно указало, что в представленном соглашении об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд от 28.04.2020 № 2086 объект недвижимого имущества указан не в соответствии с данными ЕГРН.

Согласно выписке из ЕГРН от 25.11.2020, представленной управлением в материалы дела, сведения об объекте недвижимости с кадастровым номером 72:23:0427001:8400 приведены в соответствии с первичными правоустанавливающими документами.

Оценивая иные доводы заявителя применительно к изложенным выше обстоятельствам суд с учетом перечисленных положений норм права, содержания оспариваемого уведомления и других доказательств, представленных в материалы настоящего дела, также приходит к выводу об отсутствии оснований для признания доводов заявления обоснованными.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 АПК РФ). Вместе с тем заявитель в силу положений статьи 65 АПК РФ обязан доказать те обстоятельства, на которые ссылается в обоснование своих доводов.

С учетом вышеуказанных положений процессуального и материального права, проанализировав доводы заявления и отзыва на него по отдельности, оценив все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи согласно требованиям статей 65, 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о том, что из материалов дела не усматривается несоответствия оспариваемого уведомления положениям действующего законодательства, нарушений прав и законных интересов заявителя не установлено. Заявителем иных доказательств, подтверждающих изложенные в заявлении доводы, в арбитражный суд не представлено.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Вместе с тем вопрос о распределении судебных расходов судом в данном деле не рассматривается, так как заявитель согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобожден.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что в соответствии со статьей 177 АПК РФ настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявления Департамента земельных отношений и градостроительства Администрации города Тюмени о признании недействительным уведомления об отказе в государственной регистрации прав от 25.08.2020 № КУВД-001/2020-4910874/4 отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

Судья

Скачкова О.А.