Решение от 29 мая 2018 г. по делу № А79-4110/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/







Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-4110/2017
г. Чебоксары
29 мая 2018 года
Резолютивная часть решения оглашена 28 мая 2018 года.


Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Кисаповой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью "Мира"

(<...>, ОГРН <***>)

к Администрации Яльчикского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики

(<...>, ОГРН <***>)

о взыскании 560 697 руб.04 коп.,

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, финансового отдела администрации Яльчикского района Чувашской Республики,

без участия сторон,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Мира" (далее - истец) обратилось в суд с иском к Администрации Яльчикского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики (далее - ответчик) о взыскании 546 335 руб.50 коп. неосновательного обогащения, 14 361 руб.54 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 22.12.2016 по 27.03.2017.

Исковые требования мотивированы тем, что ответчик неосновательно удерживает денежные средства, предоставленные истцом в качестве обеспечения исполнения муниципального контракта от 13.05.2016 № 9.

Стороны и третье лицо, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.

Заявлением от 01.06.2017 истец требования уточнил, просил взыскать с ответчика 309 636 руб. 50 коп. неосновательного обогащения, 8 224 руб. 02 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 22.12.2016 по 27.03.2017. Заявлением от 22.05.2018 требования поддержал, просил рассмотреть дело без участия своего представителя. Указал, что судом в рамках дела № А79-4308/2017 установлены все существенные обстоятельства для рассматриваемого дела.

В соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнение иска судом принято.

Письмом от 18.05.2018 № 183 ответчик ходатайствовал о приостановлении производства по делу до рассмотрения судом кассационной инстанции жалобы ответчика на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 26.04.2018 по делу № А79-4308/2017, которую планирует подать. В возражениях на иск требования не признал, указал, что с истца удержаны пени за просрочку выполнения работ и штраф за нарушение условий контракта. Письмом от 22.05.2017 ходатайствовал о привлечении в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью "Крисдор".

Третье лицо в пояснениях от 22.05.2017 № 05-06/121 указало, что ответчиком в соответствии с условиями контракта правомерно удержаны пени за просрочку исполнения обязательств по контракту, штраф за невыполнение условий контакта. В удовлетворении иска просило отказать, ходатайствовало о рассмотрении иска без участия представителя финансового отдела администрации Яльчикского района.

В силу статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда.

Поскольку ответчиком не доказан факт наличия оснований для привлечения к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора общества с ограниченной ответственностью "Крисдор", в удовлетворении ходатайства суд отказывает.

Оснований для производства по делу не имеется. Дело №А79-4308/2017 в настоящее время рассмотрено, судебный акт вступил в законную силу.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено без участия представителей сторон и третьего лица.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 13.05.2016 между ответчиком (заказчик) и истцом (подрядчик) заключен муниципальный контракт № 9 (далее – контракт), по условиям которого подрядчик обязуется в соответствии с утвержденной заказчиком проектной документацией и техническим заданием выполнить работы по строительству многофункционального культурного центра в д. Тоскаево Яльчикского района Чувашской Республики (пункт 1.1 контракта) (т. 1, л.д. 91-99).

В соответствии с пунктами 2.1, 2.2, 2.3 контракта цена контракта составляет 8 140 398 руб. 95 коп., включает в себя все расходы подрядчика на выполнение всего предусмотренного объема работ, приобретение, доставку, разгрузку необходимых средств, материалов, оборудования, а также уплату налогов, сборов и других обязательных платежей, в т.ч. возникающих в процессе выполнения работ и сдачи их заказчику, иные затраты, напрямую или косвенно связанные с выполнением работ, является твердой, определяется на весь срок исполнения контракта и не может изменяться в процессе его исполнения, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В пункте 2.10 контракта предусмотрено, что в случае превышения подрядчиком объемов и стоимости работ, предусмотренных контрактом, такое превышение оплачивается подрядчиком за свой счет.

Согласно пунктам 3.1.2 и 3.1.3 контракта заказчик обязуется производить оплату подрядчику фактически выполненных работ по мере поступления средств на основании актов приемки выполненных работ по форме КС-2 и справок о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3 в пределах суммы, указанной в пункте 1.2 контракта, и годового лимита капитальных вложений; осуществить приемку объемов выполненных работ на объекте на основании актов приемки выполненных работ по форме КС-2.

Срок исполнения подрядчиком своих обязательств по контракту с даты его заключения в течение четырех месяцев (пункт 4.1 контракта).

В случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, муниципальный заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней) (пункт 7.4 контракта).

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств ответчик производит оплату после перечисления подрядчиком соответствующего размера пени, штрафа либо производит оплату с удержанием в одностороннем порядке пени, штрафа, подлежащих уплате подрядчиком из суммы оплаты (пункт 7.6 контракта).

В соответствии с пунктом 8.2 контракта, в случае, если обеспечение исполнения контракта осуществляется в форме внесения денежных средств, муниципальный заказчик вправе при неисполнении либо ненадлежащем исполнении обязательств подрядчиком во внесудебном порядке обратить взыскание на денежные средства, внесенные подрядчиком в качестве обеспечения исполнения контракта, и удовлетворить из этих денежных средств требование о взыскании с подрядчика неустойки (штрафа, пени) и убытков в размере начисленных в соответствии с условиями контрактом правилами на дату обращения взыскания неустойки (штрафа, пени) и убытков.

Вступившим в законную силу постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 26.04.2018 по делу № А79-4308/2017 установлен факт выполнения работ по контракту на сумму 8 013 291 руб. 63 коп.

Согласно пункту 8.1 контракта (в редакции дополнительного соглашения от 16.05.2016) условием заключения контракта является предоставление подрядчиком обеспечения исполнения контракта, размер которого составляет 546 335 руб. 50 коп.

Во исполнение пункта 8.1 контракта истцом ответчику в счет обеспечения исполнения контракта платежным поручением от 10.05.2016 № 183 перечислено 546 335 руб. 50 коп.

В соответствии с пунктом 8.3 контракта денежные средства, внесенные в качестве обеспечения исполнения контракта, возвращаются подрядчику после исполнения (прекращения) всех обязательств по контракту в течение 30 календарных дней с момента подписания сторонами последнего акта о приемке работ.

Поскольку ответчик сумму обеспечения в полном объеме не вернул, истец направил в адрес последнего претензию от 03.02.2017 (т. 1, л.д.29-30), оставление которой без удовлетворения послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

Подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (пункт 1 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами.

В силу пункта 1 статьи 746 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда.

На основании статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Вступившим в законную силу постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 26.04.2018 по делу № А79-4308/2017 установлен факт исполнения контракта истцом на сумму 8 013 291 руб. 63 коп. Судом также установлено, что истцом не выполнены работы по озеленению на сумму 127 107 руб. 32 коп.

Вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации (часть 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решение арбитражного суда по делу № А79-4308/2017 вступило в законную силу и имеет преюдициальное значение, то есть обстоятельства, составляющие фактическую основу ранее вынесенного решения суда первой инстанции, являются установленными для разрешения спора в настоящем процессе.

09.11.2016 ответчик, в связи с ненадлежащим исполнением ООО "Мира" своих обязательств, принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта на основании части 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товар, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", пункта 9.2 контракта. Данное решение, направленное ООО "Мира" заказным письмом с уведомлением о вручении, получено последним 15.11.2016 (т. 2, л.д. 43-44).

21.12.2016 ответчик дополнением к решению об одностороннем отказе от исполнения контракта уведомил истца об одностороннем расторжении контракта в связи неполным выполнением работ. Данное дополнение к решению возвращено ответчику 01.02.2017 в связи с истечением срока хранения, что подтверждается представленным в материалы дела почтовым конвертом (т. 2, л.д. 58).

Истцом факт одностороннего расторжения контракта не оспаривается.

Таким образом, сумма обеспечения, по условиям контракта, подлежала возврату подрядчику после исполнения (прекращения) всех обязательств по контракту в течение 30 календарных дней с момента подписания сторонами последнего акта о приемке работ.

Вместе с тем, согласно статье 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом Российской Федерации, законом или добровольно принятым обязательством.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно абзацу 1 статьи 431 Гражданского кодекса Российской Федерации при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

В соответствии с пунктом 8.2 контракта, в случае, если обеспечение исполнения контракта осуществляется в форме внесения денежных средств, муниципальный заказчик вправе при неисполнении либо ненадлежащем исполнении обязательств подрядчиком во внесудебном порядке обратить взыскание на денежные средства, внесенные подрядчиком в качестве обеспечения исполнения контракта, и удовлетворить из этих денежных средств требование о взыскании с подрядчика неустойки (штрафа, пени) и убытков в размере начисленных в соответствии с условиями контрактом правилами на дату обращения взыскания неустойки (штрафа, пени) и убытков.

Как следует из материалов дела и сторонами не оспаривается, работы по контракту истцом ответчику в полном объеме не сданы, в связи с чем ответчиком принято решение о расторжении муниципального контракта, взыскании штрафа и пени.

03.02.2017 ответчиком принято решение об удержании неустойки в связи с нарушением сроков исполнения контракта и ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, которое получено истцом 08.02.2017(т. 2, л.д. 63).

Таким образом, материалами дела, постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 26.04.2018 по делу № А79-4308/2017 подтверждено нарушение истцом сроков, объемов выполнения работ по контракту.

В силу части 4 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ) в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1063 утверждены Правила определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом.

В соответствии с пунктом 6 указанных Правил пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обязательства, предусмотренного контрактом, и устанавливается в размере не менее одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорционально объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) определяется по формуле: П = (Ц - В) x С, где: Ц - цена контракта; В - стоимость фактически исполненного в установленный срок поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства по контракту, определяемая на основании документа о приемке товаров, результатов выполнения работ, оказания услуг, в том числе отдельных этапов исполнения контрактов; С - размер ставки. Размер ставки определяется по формуле: С = Сцб х ДП, где: Сцб - размер ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени, определяемый с учетом коэффициента К; ДП - количество дней просрочки. Коэффициент К определяется по формуле: К=ДП/ДК х 100%, где: ДП - количество дней просрочки; ДК - срок исполнения обязательства по контракту (количество дней). При К, равном 0 - 50 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,01 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени. При К, равном 50 - 100 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,02 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени. При К, равном 100 процентам и более, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,03 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

Аналогичные положения содержатся в пункте 7.4 контракта.

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса).

Истцом не представлено доказательств, подтверждающих, что просрочка выполнения работ произошла не по его вине.

Из материалов дела следует, что ответчик неоднократно направлял истцу расчеты начисленной неустойки за нарушение обязательств по контракту (письма от 17.08.2016 № 290, от 15.09.2016 № 329, от 05.10.2016№ 395, от 10.11.2016 № 420, от 29.11.2016 № 464, от 13.12.2016 № 486).

Во исполнение пункта 8.2 контракта на основании решения от 03.02.2017 № 37 ответчиком удержана сумма неустойки за несвоевременное выполнение работ по контракту и штраф.

Представленный ответчиком расчет пеней судом проверен и признан обоснованным в размере 13 454 руб. 31 коп. за период с 14.09.2016 по 25.11.2016.

С учетом выводов постановления Первого арбитражного апелляционного суда от 26.04.2018 в раках дела № А79-4308/2017 расчет пеней судом произведен на сумму невыполненных работ по озеленению в размере 127 107 руб. 32 коп. При первоначальном расчете ответчиком не учтено изменение ключевой ставки Центрального Банка с 26.03.2018 на 7,25%.

Пунктами 2, 3, 4 Правил № 1063 установлено, что размер штрафа, определенный с учетом положений законодательства Российской Федерации, устанавливается в контракте в фиксированном виде в соответствии с настоящими Правилами. Размер штрафа устанавливается условиями контракта в виде фиксированной суммы, рассчитываемой как процент цены контракта или ее значения, определяемого в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". За ненадлежащее исполнение поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы, определяемой в следующем порядке: а) 10 процентов цены контракта в случае, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей; б) 5 процентов цены контракта в случае, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей; в) 1 процент цены контракта в случае, если цена контракта составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей; г) 0,5 процента цены контракта в случае, если цена контракта превышает 100 млн. рублей.

Аналогичные положения содержатся в пункте 7.5 контракта, согласно которому размер штрафа устанавливается в размере 5% от цены контракта, что составляет 407 019 руб. 95 коп.

Таким образом, действующее законодательство и условия спорного контракта устанавливают два вида ответственности (способов обеспечения исполнения обязательств): пени (начисляются за просрочку исполнения обязательства, предусмотренного контрактом; исчисляется исходя из суммы просроченного обязательства и продолжительности такой просрочки); штраф (начисляется за ненадлежащее исполнение иных обязательств, предусмотренных контрактом; размер устанавливается в виде фиксируемой суммы).

При рассмотрении настоящего спора следует учитывать, что истец не исполнил полностью взятые на себя обязательства подрядчика в установленный контрактом срок. Контракт расторгнут по причине неисполнения обязательств, в том числе по озеленению территории, что подтверждено постановлением суда апелляционной инстанции.

Таким образом, требование о взыскании штрафа в размере 407 019 руб. 95 коп. ответчиком предъявлено правомерно.

В соответствии с пунктом 1 статьи 407 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Стороны, согласовав в контракте условие об оплате заказчиком стоимости по контракту за вычетом соответствующего размера неустойки, штрафа (пункт 8.2), предусмотрели условие о прекращении встречных денежных требований. Данное условие не противоречит статьям 330 и 421 Гражданского кодекса Российской Федерации. При этом для реализации названного условия контракта не требуется заявления о зачете или предъявления встречного иска.

Суд считает правомерным начисление ответчиком неустойки за просрочку выполнения работ в размере 13 454 руб. 31 коп. за период с 14.09.2016 по 25.11.2016 и наложение штрафа за неисполнения контракта в размере 407 019 руб. 95 коп.

На основании изложенного, в иске следует отказать.

Расходы по уплате государственной пошлины суд по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относит на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

в иске отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Мира" в доход федерального бюджета 9 357 (Девять тысяч триста пятьдесят семь) руб. 00 коп. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.


Судья

Н.В. Кисапова