Решение от 18 января 2021 г. по делу № А27-22918/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д.8, Кемерово, 650000;

www.kemerovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

город Кемерово Дело № А27-22918/2020

Мотивированное решение изготовлено 18 января 2021 года.

Решение принято путем подписания судьей резолютивной части решения 24 декабря 2020 года.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Потапова А.Л., рассмотрев в порядке упрощенного производства материалы дела по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области – Кузбасса (межрайонное) (Кемеровская область-Кузбасс, г. Белово, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Завод "Труд" (Кемеровская область-Кузбасс, г. Гурьевск, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании штрафа 39 000 рублей

у с т а н о в и л :

ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области – Кузбасса (межрайонное) (далее по тексту – заявитель, пенсионный фонд, УПФР) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Завод "Труд"(далее по тексту – должник, страхователь) штрафа в размере 39 000 рублей.

Как следует из заявления и приложенных к нему документов, требования заявителя основаны на решениях от 23.10.2019 №052S19190014976, от 19.02.2020 №052S19200000900, от 02.07.2020 №052S19200006663, №052S19200006664, №052S19200006665, №052S19200006666, №052S19200006667, №052S19200006668, №052S19200006669 в соответствии с которыми страхователь привлечен к ответственности по ч. 3 ст. 17 Федерального закона №27-ФЗ от 01.04.1996 за представление страхователем неполных (и) или недостоверных сведений, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ, за периоды январь-февраль 2019 года, СЗВ-СТАЖ за 2018, 2019 года в виде штрафа в общем размере 38 000 рублей, а также по ч. 4 ст. 17 Федерального закона №27-ФЗ от 01.04.1996 за несоблюдение порядка представления сведений, предусмотренных п. 2-2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ, в форме электронных документов в виде штрафа в размере 1 000 рублей.

Заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, установлены сроки для предоставления отзыва в суд и дополнительных документов в обоснование своей позиции.

Пенсионный фонд уведомлен в порядке статей 121-123 о принятии заявления к производству, возбуждении производства по делу и рассмотрении его в порядке упрощенного производства, что подтверждается материалами дела (почтовое уведомление №65097149583980).

Должник уведомлен о ведущемся разбирательстве в порядке статей 121-122 Арбитражного процессуального кодекса РФ, отзыв на заявление не представил.

В соответствии с частью 4 статьи 121 АПК РФ судебное извещение, адресованное юридическому лицу, направляется арбитражным судом по адресу данного юридического лица. Если иск вытекает из деятельности филиала или представительства юридического лица, такое извещение направляется также по адресу этого филиала или представительства. Адрес юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно статье 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе (часть 1 АПК РФ). Лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд (п. 2 ч. 4 ст. 123 АПК РФ).

Процедура доставки (вручения) почтовых отправлений регламентирована Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2014 N 234.

Определение о принятии заявления к рассмотрению в порядке упрощенного производства направлялись судом должнику по адресу, указанному в выписке из ЕГРЮЛ, однако корреспонденция возвращена в адрес суда за истечением срока хранения, при этом почтовые направления содержат соответствующую отметку, что согласуется с Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2014 N 234 и применительно к положениям ст. 165.1 ГК РФ и п.п. 63,67,68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» является соблюдением порядка надлежащего извещения стороны.

Кроме того, определение суда размещено в сети Интернет на информационном ресурсе − Картотека арбитражных дел (http://kad.arbitr.ru.).

Учитывая изложенное, а также опубликование определений суда на официальном сайте Арбитражного суда Кемеровской области, суд признает извещение должника надлежащим в соответствии с требованиями статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Дело рассмотрено судом 24.12.2020 в порядке упрощенного производства, без вызова сторон, в соответствии с частью 3 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Резолютивная часть решения, принятая в порядке упрощенного производства, размещена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://kad.arbitr.ru.

13.01.2021 пенсионным фондом подана апелляционная жалоба на решение суда по делу №А27-22918/2020, в связи с чем на основании ч. 2 ст. 229 АПК РФ арбитражным судом подлежит составлению мотивированное решение.

Изучив позицию пенсионного фонда, а также оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства и фактические обстоятельства дела в их совокупности и взаимосвязи, суд считает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

1. В силу статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» должник является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно п.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ от 01.04.1996 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу п.2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ от 01.04.1996 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения, предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи, представляются по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ органы Пенсионного фонда РФ обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений персонифицированного учета, в том числе по их учетным данным. Из положений Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ также следует, что при представлении сведений в электронной форме соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет страхователю подтверждение приема указанных сведений в форме электронного документа.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. Взыскание штрафа производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В силу части 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания заявленной суммы, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Из указанного следует, что арбитражный суд обязан проверить законность принятого пенсионным фондом решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, поскольку именно оно является основанием для взыскания финансовой санкции.

Статья 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ устанавливает ответственность страхователя за непредставление в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений.

Этой же статьей установлено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма (абз.5 ст. 17 Федерального закона №27-ФЗ).

Согласно статьи 15 Закона N 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах.

Этой же статьей установлено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма (абз.5 ст. 17 Федерального закона №27-ФЗ).

Согласно Приказа Минтруда России от 21.12.2016 N 766н "Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах" (в редакции, действующей в спорный период), в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются (пункт 39 Инструкции).

В рассматриваемом случае, из имеющихся материалов судом установлено, что пенсионным фонда в ходе проведенной сверки между представленными страхователем сведениями:

- по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год и по форме СЗВ-М за периоды апрель-июль 2018 года установлено отсутствие сведения в форме СЗВ-СТАЖ за 2018 года в отношении 3 застрахованных лиц (решение от 23.10.2019 №052S19190014976);

- по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год и по форме СЗВ-М за периоды январь-июнь 2019 года установлено отсутствие сведения в форме СЗВ-М за период январь 2019 г. в отношении 12 застрахованных лиц (решение от 02.07.2020 №052S19200006663), за период февраль 2019 г. в отношении 12 застрахованных лиц (решение от 02.07.2020 №052S19200006664), за период март 2019 г. в отношении 12 застрахованных лиц (решение от 02.07.2020 №052S19200006665), за период апрель 2019 г. в отношении 12 застрахованных лиц (решение от 02.07.2020 №052S19200006666), за период май 2019 г. в отношении 12 застрахованных лиц (решение от 02.07.2020 №052S19200006667), за период июнь 2019 г. в отношении 12 застрахованных лиц (решение от 02.07.2020 №052S19200006668), сведений в форме СЗВ-СТАЖ за 2019 г. в отношении 1 застрахованного лица (решение от 02.07.2020 №052S19200006669).

15.08.2019 и 12.03.2020 органом ПФР в адрес страхователя по почте заказным письмом направлено уведомление об устранении ошибок в течение 5 рабочих дней.

Согласно указанных решений пенсионного фонда и представленных совместно с заявлением документов, страхователем уточненные сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2018г. , 2019г., СЗВ-М за январь-июнь 2019г. на дату вынесений решений пенсионным фондом представлены не были. Со стороны должника данные обстоятельства документально не опровергнуты. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о правомерности привлечения страхователя к ответственности по ч. 3 ст. 17 Федерального закона №27-ФЗ в виде штрафа в общей сумме 38 000 рублей.

В адрес страхователя выставлены требования от 23.10.2019 № 052S01190020108, от 27.07.2020 №052S01200009073, №052S01200009074, №052S01200009075, №052S01200009076, №052S01200009077, №052S01200009078, №052S01200009079.

Пенсионным фондом документально подтвержден факт направления указанных решений и требований об уплате финансовых санкций в адрес должника, что последним не оспорено. Решения о привлечении к ответственности, а также требования об уплате назначенного штрафа Обществом обжаловано не было, соответствующих доказательств суду не представлено.

Нарушения порядка привлечения страхователя к ответственности судом не установлено, расчет штрафа проверен и принят судом как верный, со стороны должника расчет штрафных санкций не оспорен.

С учетом положений ст. 17 Федерального закона №27-ФЗ от 01.04.1996 срок на обращение в суд с настоящими требованиями судом признан соблюденным заявителем.

Таким образом, учитывая, что факт правонарушения подтвержден документально, со стороны Общества не оспорен, суд в порядке статей 9, 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считает заявленные требования в указанной части подлежащими удовлетворению.

2. Требование пенсионного фонда в части взыскания штрафа в размере 1 000 рублей по решению от 19.02.2020 №052S19200000900 (требование от 16.03.2020 №052S01200001853) судом признаны не подлежащими удовлетворению.

Статьей 8 Закона № 27-ФЗ предусмотрена обязанность страхователя представлять в пенсионный фонд сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ страхователи обязаны представлять сведения на 25 и более работающих у них застрахованных лиц (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) за предшествующий отчетный период в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, который устанавливается Пенсионным фондом Российской Федерации.

В соответствии с положением абзаца 4 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за несоблюдение страхователем порядка представления сведений в форме электронных документов в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 1 000 рублей.

В рассматриваемом случае, из имеющихся материалов судом установлено, что страхователь сведения по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2018 год представил в орган ПФР в отношении 32 застрахованных лиц по ТКС. При сверке представленных страхователем сведений, УПФР была выявлена ошибка в отношении сведений СНИЛС на 1 застрахованное лицо (ФИО1). 12.08.2019 пенсионным фондом по ТКС в адрес страхователя направлено уведомление об устранении ошибок в течение 5 рабочих дней.

Страхователем сведения по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2018 год в отношении 1 застрахованного лица (ФИО1) представлена в УПФР 15.08.2019 на бумажном носителе.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вывода ПФР о не соблюдении страхователем порядка представления сведений в форме электронных документов, предусмотренный частью 4 статьи 17 Закона N 27-ФЗ в отношении работающих у него застрахованных лиц, поскольку численность работающих застрахованных лиц в Обществе превышает 25 человек.

Между тем, принимая во внимание вышеизложенные нормы права, обязанность по предоставлению отчетности в электронном виде возникает у страхователя в случае предоставления отчетности на 25 и более работающих застрахованных лиц, а не исходя из общей численности сотрудников, работающих в организации.

В случае подачи сведений по форме СЗВ-СТАЖ на застрахованных лиц менее 25 человек, то такие сведения могут быть представлены как в электронном виде, так и на бумажных носителях. Следовательно, в рассматриваемом случае, представление страхователем формы СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2018 год в отношении 1 застрахованного лица на бумажном носителе не образует в действиях Общества нарушения порядка представления сведений в форме электронных документов, предусмотренного пунктом 2 статьи 8 Закона N 27-ФЗ. В связи с чем, оснований для привлечения страхователя к ответственности на основании ч. 4 ст. 17 Закона N 27-ФЗ по факту предоставления Обществом сведений по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2018 г. в отношении 1 застрахованного лица на бумажном носителе из имеющихся материалов дела судом не усматривается. При таких обстоятельствах, требования заявителя в указанной части удовлетворению не подлежат.

Расходы по уплате госпошлины за рассмотрение дела в порядке ст.102, ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом относятся на сторон пропорционально удовлетворенным требованиям.

Принимая во внимание, что заявитель в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, последняя в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с пенсионного фонда не взыскивается.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 181, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, п. 37 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 10 от 18.04.2017 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве», суд

р е ш и л:

заявленные требования удовлетворить в части.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Завод "Труд" в доход соответствующего бюджета штраф по требованиям от 23.10.2019 № 052S01190020108, от 27.07.2020 №052S01200009073, №052S01200009074, №052S01200009075, №052S01200009076, №052S01200009077, №052S01200009078, №052S01200009079 в размере 38 000 рублей, а также взыскать в доход федерального бюджета 1 948,72 рублей государственной пошлины по делу.

Требование о взыскании штрафа по требованию от 16.03.2020 №052S01200001853 в размере 1 000 рублей оставить без удовлетворения.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме. Решение, вступившее в законную силу, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья А.Л. Потапов