Решение от 22 сентября 2024 г. по делу № А70-13287/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-13287/2024
г. Тюмень
23 сентября 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 09 сентября 2024 года. Полный текст решения изготовлен 23 сентября 2024 года.

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Безикова О.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гонтарь Н.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области

к арбитражному управляющему ФИО1

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ на основании протоколов об административных правонарушениях № 00567224 от 04.06.2024 и                              № 00617224 от 20.06.2024,

третьи лица -  ФИО2 и ФИО3,

при участии

от заявителя – ФИО4 на основании доверенности  от 04.09.2023 №12/127-ВК,

ответчика – ФИО1 предъявлен паспорт,

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области (далее – заявитель, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением к арбитражному управляющему ФИО1 (далее – ответчик, арбитражный (финансовый) управляющий) о привлечении к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Определением суда от 26.06.2024 заявление было принято к производству в порядке упрощенного производства.

На основании определения от 19.08.2024 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определением от 19.08.2024 суд объединил в одно производство дела №№ А70-13287/2024 и № А70-14445/2024. Объединенному делу присвоен № А70-13287/2024.

Указанным определением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО2 и ФИО3.

Третьи лица о времени и месте предварительного судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии с требованиями статей 122 и 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, своих представителей для участия в судебное заседание не направили.

Согласно части 1 статьи 136 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд проводит предварительное судебное заседание в отсутствие третьих лиц.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ, принимая во внимание определение суда от 19.08.2024 по настоящему делу, учитывая отсутствие  возражений сторон, суд признал дело подготовленным, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции. 

Представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлениях.

Ответчик возражает против заявленных требований по основаниям, изложенным в отзывах.

В представленном отзыве ответчик указал на то, что обращение ФИО2 не подлежало рассмотрению Управлением, не был установлен процессуальный статус подателя жалобы. Законом о банкротстве прямо предусмотрен иной срок включения сведений, а именно, 10 дней. В финальном отчете не отражена выплата вознаграждения финансового управляющего, так на дату публикации сведений денежные средства с депозитного счета суда выплачены не были. По мнению ответчика, Управление не вправе проводить проверки арбитражных управляющих и составлять на них протоколы. Управлением был нарушен порядок возбуждения дела, а именно, в определении о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №59/72-24 от 03.05.2024 и 22.05.2024 не были указаны события,  перечисленные   в   протоколе   от   20.06.2024 №  00617224,   по   ним   не   было   проведено административное расследование, в связи с чем, у ответчика отсутствовала возможность предоставить объяснения. Административным органом не обеспечено надлежащее извещение лица, привлекаемого к административной ответственности, о дате и времени составления протокола в части нарушений, которые не были указаны в жалобах ФИО3 Ответчик также ссылается на то, что процедуры банкротства в отношении должников завершены. Ответчик просит учесть и применить положения статьи 2.9 КоАП РФ ввиду малозначительности совершенного правонарушения, ссылается на факт надлежащего исполнения арбитражным управляющим обязанностей финансового управляющего, а равно отсутствие причинения реального ущерба и существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, правам кредиторов и должников.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Тюменской области от 10.08.2023 по делу №А70-26366/2022 ФИО5 признан несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура реализации имущества гражданина. Финансовым управляющим утверждена ФИО1

Определением Арбитражного суда Тюменской области от 02.04.2024 по делу № А70-26366/2022 процедура реализации имущества гражданина в отношении ФИО5 завершена.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 20.09.2023 по делу № А70-13950/2023 ФИО6 признана несостоятельным (банкротом), в отношении нее введена процедура реализации имущества гражданина, финансовым управляющим утверждена                 ФИО1

Определением Арбитражного суда Тюменской области от 26.02.2024 по делу № А70-13950/23 процедура реализации имущества гражданина ФИО6 завершена.

В связи с выявленными фактами совершения арбитражным управляющим административных правонарушений, предусмотренных частью 3 статьи 14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), 04.06.2024 и 20.06.2024 специалистом Управления, в отсутствие арбитражного управляющего, составлены протоколы об административном правонарушении №00567224, №00617224 соответственно.

Учитывая, что в соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, совершенных арбитражными управляющими рассматривают судьи арбитражных судов, заявитель обратился в суд с заявлением о привлечении ответчика к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности и взаимосвязи, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению  по нижеследующим основаниям.

Согласно статье 2 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 №127-ФЗ (далее – Закон о банкротстве)  финансовый управляющий - арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом для участия в деле о банкротстве гражданина.

В силу пункта 1 статьи 213.9 Закона о банкротстве участие финансового управляющего в деле о банкротстве гражданина является обязательным.

Финансовый управляющий, утверждаемый арбитражным судом в деле о банкротстве гражданина, должен соответствовать требованиям, установленным Законом о банкротстве к арбитражному управляющему в целях утверждения его в деле о банкротстве гражданина (пункт 2 статьи 213.9 Закона о банкротстве).

В соответствии с пунктом 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве финансовый

управляющий обязан  исполнять   иные   предусмотренные  Законом обязанности.

Отношения, связанные с банкротством граждан, не являющихся индивидуальными предпринимателями, регулируются параграфами 1.1 и 4 главы X Закона о банкротстве, а при отсутствии специальных правил, регламентирующих особенности банкротства этой категории должников - главами I - III.1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI Закона о банкротстве (пункт 1 статьи 213.1 Закона о банкротстве).

Круг обязанностей финансового управляющего установлен пунктом 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве, в силу которого, финансовый управляющий обязан, в том числе, исполнять иные предусмотренные Законом обязанности.

Сведения, подлежащие опубликованию, опубликовываются путем их включения в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее – ЕФРСБ) и не подлежат опубликованию в официальном издании, за исключением сведений о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов, а также о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина (пункт 1 статьи 213.7 Закона о банкротстве).

Абзацем 3 пункта 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве установлено, что в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат сведения о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина.

Абзацем 14 пункта 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве установлено, что в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат сведения о завершении реализации имущества гражданина.

Согласно  пункту 3.1 «Порядка   формирования  и  ведения  Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве и перечня сведений, подлежащих включению в единый федеральный реестр сведений о банкротстве», утвержденного Приказом Минэкономразвития от 05.04.2013 №178, сведения подлежат внесению (включению) в информационный ресурс в течении трех рабочих дней с даты, когда пользователь узнал о возникновении соответствующего факта. В случае если федеральным законом или иными нормативно-правовым актом предусмотрено внесение (включение) в информационный ресурс сведений, подлежащих также опубликованию, но срок внесения (включения) сведений в информационный ресурс не установлен, соответствующие сведения вносятся (включаются) в информационный ресурс не позднее трех рабочих дней с даты, возникновения обязанности по их опубликованию.

В случае если федеральным законом или иными нормативно правовым актом предусмотрено внесение (включение) в информационный ресурс сведений, подлежащих также опубликованию, но срок внесения (включения) сведений в информационный ресурс не установлен, соответствующие сведения вносятся (включаются) в информационный ресурс не позднее трех рабочих дней с даты, возникновения обязанности по их опубликованию.

Согласно статье 191 Гражданского кодекса РФ течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

В ходе административного расследования Управлением установлены следующие обстоятельства:

- резолютивная часть определения Арбитражного суда Тюменской области от 02.04,2024 по делу № А70-26366/2022 о завершении процедуры реализации имущества гражданина была оглашена 01.04.2024. В картотеке арбитражных дел соответствующая информация была размещена 03.04.2024. Арбитражный управляющий в судебном заседании в момент оглашения резолютивной части не присутствовала. Следовательно, сроки для исполнения обязанности по опубликованию сообщения о завершении процедуры реализации имущества гражданина следует исчислять с 03.04.2024. Сведения о завершении процедуры реализации имущества гражданина следовало опубликовать на сайте ЕФРСБ не позднее 08.04.2024 (с учетом выходных дней). Фактически сведения опубликованы 12.04.2024;

- решением Арбитражного суда Тюменской области от 27.07.2023 по делу № А70-9598/2023 ФИО7 признана несостоятельным (банкротом) в отношении неё введена процедура реализации имущества гражданина, финансовым управляющим утверждена ФИО1 Определением Арбитражного суда Тюменской области от 27.03.2024 по делу № А70-9598/2023 процедура реализации имущества гражданина в отношении ФИО7 завершена. Резолютивная часть определения Арбитражного суда Тюменской области от 27.03.2024 по делу № А70-9598/2023 о завершении процедуры реализации имущества гражданина была оглашена 27,03.2024. В картотеке арбитражных дел соответствующая информация была размещена 28.03.2024. Арбитражный управляющий в судебном заседании в момент оглашения резолютивной части не присутствовала. Следовательно, сроки для исполнения обязанности по опубликованию сообщения о завершении процедуры реализации имущества гражданина следует исчислять  с 28.03.2024. Сведения о завершении процедуры реализации имущества гражданина следовало опубликовать на сайте ЕФРСБ не позднее 02.04.2024 (с учетом выходных дней). Фактически сведения опубликованы 12.04.2024;

- резолютивная часть определения Арбитражного суда Тюменской области от 26.06.2024 по делу № А70-13950/2023 о завершении процедуры реализации имущества гражданина в отношении ФИО6 была оглашена 26.02.2024. В картотеке арбитражных дел соответствующая информация была размещена 27.02.2024. Арбитражный управляющий в судебном заседании в момент оглашения резолютивной части не присутствовала. Следовательно, сроки для исполнения обязанности по опубликованию сообщения о завершении процедуры реализации имущества гражданина следует исчислять с 27.02.2024. Сведения о завершении процедуры реализации имущества гражданина следовало опубликовать на сайте ЕФРСБ не позднее 01.03.2024. Фактически сведения опубликованы 05.03.2024;

- решением Арбитражного суда Тюменской области от 06.03.2024 по делу № А70-299/2024 ФИО8 признан несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура реализации имущества гражданина, финансовым управляющим утверждена ФИО1 Резолютивная часть решения Арбитражного суда Тюменской области от 06.03.2024 о введении процедуры реализации имущества гражданина в отношении ФИО8 была оглашена 06.03.2024. В картотеке арбитражных дел соответствующая информация была размещена 07.03.2024. Арбитражный управляющий в судебном заседании в момент оглашения резолютивной части не присутствовала. Следовательно, сроки для исполнения обязанности по опубликованию сообщения о введении процедуры реализации имущества гражданина следует исчислять с 07.03.2024. Сведения о введении процедуры реализации имущества гражданина в отношении ФИО8 следовало  опубликовать на сайте ЕФРСБ не позднее 13.03.2024. Фактически сведения опубликованы 14.03.2024;

- решением Арбитражного суда Тюменской области от 17.10.2023 по делу № А70-18709/2023 ФИО9 признана несостоятельным (банкротом), в отношении нее введена процедура реализации имущества гражданина, финансовым управляющим утверждена ФИО1 Резолютивная часть решения Арбитражного суда Тюменской области от 17.10.2024 о введении процедуры реализации имущества гражданина в отношении ФИО9 была оглашена 17.10.2024. В картотеке арбитражных дел соответствующая информация была размещена 18.10.2024. Арбитражный управляющий в судебном заседании в момент оглашения резолютивной части не присутствовала. Следовательно, сроки для исполнения обязанности по опубликованию сообщения о введении процедуры реализации имущества гражданина следует исчислять с 18.10.2024. Сведения о введении процедуры реализации имущества гражданина в отношении ФИО9 следовало  опубликовать на сайте ЕФРСБ не позднее 23.10.2023. Фактически сведения опубликованы 24.10.2023;

- решением Арбитражного суда Тюменской области от 06.03.2024 по    делу    №    А70-2605 5/2023  ФИО10  признан несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура реализации имущества гражданина, финансовым управляющим утверждена ФИО1 Резолютивная часть решения Арбитражного суда Тюменской области от 06.03.2024 о введении процедуры реализации имущества гражданина в отношении ФИО10 была оглашена 06.03.2024. В картотеке арбитражных дел соответствующая информация была размещена 07.03.2024. Арбитражный управляющий в судебном заседании в момент оглашения резолютивной части не присутствовала. Следовательно, сроки для исполнения обязанности по опубликованию сообщения о введении процедуры реализации имущества гражданина следует исчислять с 07.03.2024. Сведения о введении процедуры реализации имущества гражданина в отношении ФИО10 следовало опубликовать на сайте ЕФРСБ не позднее 13.03.2024. Фактически сведения опубликованы 14.03.2024;

- решением Арбитражного суда Тюменской области от 04.03.2024 по делу № А70-2053/2024 ФИО11 признан несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура реализации имущества гражданина, финансовым управляющим утверждена ФИО1 Резолютивная часть решения Арбитражного суда Тюменской области от 04.03.2024 о введении процедуры реализации имущества гражданина в отношении ФИО11 была оглашена 04.03.2024. В картотеке арбитражных дел соответствующая информация была размещена 06.03.2024. Арбитражный управляющий в судебном заседании в момент оглашения резолютивной части не присутствовала. Следовательно, сроки для исполнения обязанности по опубликованию сообщения о введении процедуры реализации имущества гражданина следует исчислять с 06.03.2024. Сведения о введении процедуры реализации имущества гражданина в отношении ФИО11 следовало опубликовать на сайте ЕФРСБ не позднее 12.03.2024. Фактически сведения опубликованы 14.03.2024;

- решением Арбитражного суда Тюменской области от 18.02.2023 по делу № А70-25 867/2022 ФИО12 признан несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура реализации имущества гражданина, финансовым управляющим утверждена ФИО1 Определением Арбитражного суда Тюменской области от 12.02.2024 по делу № А70-25 867/2022 процедура реализации имущества гражданина в отношении ФИО12 завершена. Резолютивная часть решения Арбитражного суда Тюменской области от 18.02.2023 о введении процедуры реализации имущества гражданина в отношении ФИО12 была оглашена 17.02.2023. В картотеке арбитражных дел соответствующая информация была размещена 19.02.2023. Арбитражный управляющий в судебном заседании в момент оглашения резолютивной части не присутствовала. Следовательно, сроки для исполнения обязанности по опубликованию сообщения о введении процедуры реализации имущества гражданина следует исчислять с 19.02.2023. Сведения о введении процедуры реализации имущества гражданина в отношении ФИО12 следовало опубликовать на сайте ЕФРСБ не позднее 22.02.2023. Фактически сведения опубликованы 25.02.2023;

- резолютивная часть определения Арбитражного суда Тюменской области от12.02.2024 по делу № А70-25867/2022 о завершении процедуры реализации имущества гражданина в отношении ФИО12 была оглашена 12.02.2024. В картотеке арбитражных дел соответствующая информация была размещена 13.02.2024. Арбитражный управляющий в судебном заседании в момент оглашения резолютивной части не присутствовала. Следовательно, сроки для исполнения обязанности по опубликованию сообщения о завершении процедуры реализации имущества гражданина следует исчислять с 13.02.2024. Сведения о завершении процедуры реализации имущества гражданина следовало опубликовать на сайте ЕФРСБ не позднее 16.02.2024. Фактически сведения опубликованы 22.02.2024;

- решением Арбитражного суда Тюменской области от 01.10.2023 по делу № А70-15495/2023 ФИО13 признана несостоятельным (банкротом) в отношении неё введена процедура реализации имущества гражданина, финансовым управляющим утверждена ФИО1 Определением Арбитражного суда Тюменской области от 01.04.2024 по делу №А70-15495/2023 процедура реализации имущества гражданина в отношении ФИО13 завершена. Резолютивная часть определения Арбитражного суда Тюменской области от 01.04.2024 по делу №А70-15495/2023 о завершении процедуры реализации имущества гражданина в отношении ФИО13 была оглашена 26.03.2024. В картотеке арбитражных дел соответствующая информация была размещена 27.03.2024. Арбитражный управляющий в судебном заседании в момент оглашения резолютивной части не присутствовала. Следовательно, сроки для исполнения обязанности по опубликованию сообщения о завершении процедуры реализации имущества гражданина следует исчислять с 27.03.2024. Сведения о завершении процедуры реализации имущества гражданина следовало опубликовать на сайте ЕФРСБ не позднее 01.04.2024 (с учетом выходных дней). Фактически сведения опубликованы 12.04.2024.

Указанные выше факты нарушений подтверждены материалами дела и ответчиком не оспорены. Позиция арбитражного управляющего в рассматриваемой части судом проверена и во внимание не принимается, поскольку основана на ошибочном понимании норм права.

Согласно пункту 2.1 статьи 213.7 Закона о банкротстве не позднее чем в течение десяти дней с даты завершения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина, финансовый управляющий включает в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сообщение о результатах проведения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина (отчет). Такое сообщение должно содержать следующие сведения:

1) идентифицирующие гражданина сведения, предусмотренные пунктом 5 настоящей статьи;

2) наименование арбитражного суда, рассматривающего дело о банкротстве гражданина, указание на наименование процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина, а также номер дела о банкротстве гражданина;

3) фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество утвержденного финансового управляющего на дату завершения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина, его индивидуальный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета, адрес для направления ему корреспонденции, а также наименование соответствующей саморегулируемой организации, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации такой организации, ее индивидуальный номер налогоплательщика и адрес;

4) наличие заявлений о признании сделок должника недействительными, поданных в соответствии с главой III.1 Закона о банкротстве, с указанием даты рассмотрения указанных заявлений, результатов их рассмотрения и результатов обжалования судебных актов, принятых по результатам рассмотрения указанных заявлений;

5) наличие жалобы на действия или бездействие финансового управляющего с указанием даты подачи жалобы, лица, которому направлялась жалоба, краткого содержания жалобы и принятого на основании рассмотрения жалобы решения;

6) стоимость имущества гражданина, указанная в описи, представленной при подаче гражданином заявления о признании его банкротом либо при направлении в арбитражный суд отзыва на заявление конкурсного кредитора или уполномоченного органа о признании гражданина банкротом;

7) стоимость выявленного финансовым управляющим имущества гражданина (включая имущество, указанное в подпункте 6 настоящего пункта), если в ходе процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина, проводилась опись;

8) сумма расходов на проведение процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина, в том числе с указанием размера денежной суммы, выделенной для финансирования деятельности финансового управляющего, и обоснованием размера выплаченных сумм, с указанием суммы расходов на оплату услуг лиц, привлеченных финансовым управляющим для обеспечения своей деятельности;

9) выводы о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного и фиктивного банкротства;

10) источник покрытия расходов на проведение процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина;

11) дата и основание прекращения производства по делу о банкротстве гражданина в случае, если арбитражным судом принято соответствующее решение.

Согласно пункту 2.3 статьи 213.7 Закона о банкротстве по результатам реализации имущества гражданина сообщение, указанное в пункте 2.1 настоящей статьи, также должно содержать следующие сведения:

1) даты вынесения судебных актов о признании гражданина банкротом и о введении реализации имущества, о завершении реализации имущества, а также даты вынесения судебных актов об изменении сроков такой процедуры;

2) размер требований кредиторов в соответствии с реестром требований кредиторов на дату закрытия реестра требований кредиторов (в том числе с выделением суммы требований о выплате выходных пособий и об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, основного долга и начисленных неустоек (штрафов, пеней) и иных финансовых санкций), общая сумма удовлетворенных в ходе реализации имущества гражданина требований по каждой очереди требований;

3) сведения о стоимости имущества, не включенного в конкурсную массу, сведения о результатах оценки имущества должника, если такая оценка проводилась, с указанием имущества, даты проведения оценки и стоимости имущества в соответствии с отчетом об оценке;

4) сведения о дате проведения собрания кредиторов по результатам реализации имущества гражданина и принятых им решениях, а также сведения о резолютивной части судебного акта по результатам реализации имущества гражданина;

5) сведения о применении или неприменении (с указанием причин) правила об освобождении гражданина от обязательств, а также сведения о требованиях кредиторов, на которые освобождение гражданина от обязательств не распространяется (с указанием оснований);

6) сведения о количестве работников, бывших работников должника, имеющих включенные в реестр требований кредиторов требования о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда.

В ходе административного расследования Управлением установлено, что определением Арбитражного суда Тюменской области от 27.03.2024 по делу № А70-9598/2023 процедура реализации имущества гражданина в отношении ФИО7 завершена. В картотеке арбитражных дел соответствующая информация была размещена 28.03.2024. Арбитражный управляющий в судебном заседании в момент оглашения резолютивной части не присутствовала. Следовательно, сроки для исполнения обязанности по опубликованию отчета по результатам процедуры реализации имущества гражданина следует исчислять с 28.03.2024.

Таким образом, отчет по результатам процедуры реализации имущества гражданина следовало опубликовать на сайте ЕФРСБ не позднее 08.04.2024 (с учетом выходных дней). Фактически  отчет опубликован в ЕФРСБ 12.04.2024.

Определением Арбитражного суда Тюменской области от 01.03.2024 по делу № А70-15495/2023 процедура реализации имущества гражданина в отношении ФИО13 завершена. Резолютивная часть судебного акта оглашена 26.03.2024. В картотеке арбитражных дел соответствующая информация была размещена 27.03.2024. Арбитражный управляющий в судебном заседании в момент оглашения резолютивной части не присутствовала. Следовательно,  сроки   для   исполнения обязанности по опубликованию отчета по результатам процедуры реализации имущества гражданина следует исчислять с 27.03.2024. Отчет по результатам процедуры реализации имущества гражданина следовало опубликовать на сайте ЕФРСБ не позднее 08.04.2024 (с учетом выходных дней). Фактически отчет опубликован в ЕФРСБ 12.04.2024.

Определением Арбитражного суда Тюменской области от 02.04.2024 по делу № А70-26366/2023 процедура реализации имущества гражданина в отношении ФИО5 завершена. Резолютивная часть судебного акта оглашена 01.04.2024. В картотеке арбитражных дел соответствующая информация была размещена 03.04.2024. Арбитражный управляющий в судебном заседании в момент оглашения резолютивной части не присутствовала. Следовательно, сроки для исполнения обязанности по опубликованию отчета по результатам процедуры реализации имущества гражданина следует исчислять с 03.04.2024. Отчет по результатам процедуры реализации имущества гражданина в отношении ФИО5 опубликован в ЕФРСБ 12.04.2024 без нарушения срока.

Вместе с тем, в данном и всех вышеперечисленных отчетах не указан размер денежной суммы, выделенной для финансирования деятельности финансового управляющего, обоснование размера выплаченных сумм, с указанием суммы расходов на оплату услуг лиц, привлеченных финансовым управляющим для обеспечения своей деятельности, не отражена выплата в размере 25 000 рублей с депозита суда в соответствующей графе.

При этом судом учтены доводы ответчика о том, что сумма в размере 25 000 рублей не отражена в качестве выплаты вознаграждения финансового управляющего, поскольку на дату публикации сведений денежные средства с депозитного счета суда выплачены не были.

Нарушения в части опубликования в установленный срок отчетов по результатам процедуры реализации имущества гражданина с указанием иных полных сведений подтверждено материалами дела и ответчиком не оспорены.

Пунктом 7 статьи 213.12 Закона о банкротстве установлено, что не позднее, чем за пять дней до даты заседания арбитражного суда по рассмотрению дела о банкротстве гражданина финансовый управляющий обязан представить в арбитражный суд, в том числе, отчет о своей деятельности.

Согласно пункту 2 статьи 52 Закона о банкротстве судебные акты, предусмотренные пунктом 1 статьи 52 Закона о банкротстве, а также иные предусмотренные Законом судебные акты арбитражного суда подлежат немедленному исполнению, если иное не установлено Законом.

На основании пункта 50 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2012 №35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве» к судебному заседанию, на котором будет рассматриваться вопрос о продлении или завершении конкурсного производства, арбитражный управляющий обязан заблаговременно направить суду и основным участникам дела о банкротстве отчет в соответствии со статьей 143 или статьей 149 Закона о банкротстве.

В ходе административного расследования Управлением установлено, что решением Арбитражного суда Тюменской области от 18.02.2023 по делу № А70-25867/2022 в отношении ФИО12 введена процедура реализации имущества гражданина, судебное заседание по рассмотрению отчёта финансового управляющего о результатах проведения в отношении должника процедуры реализации имущества гражданина, назначено на 15.08.2023.

Суд обязал финансового управляющего не позднее, чем за пять дней до даты судебного разбирательства, указанной в решении, представить в арбитражный суд отчет о своей деятельности, о результатах проведения процедуры реализации имущества гражданина с приложением документов, предусмотренных статьей 213.28 Закона о банкротстве, а также документов, подтверждающих иные указанные в отчете сведения, доказательства реализации имущества гражданина, доказательства распределения конкурсной массы; актуальные реквизиты для перечисления суммы вознаграждения по итогам процедуры.

В части отчета о деятельности финансового управляющего суд обратил внимание на то, что в пояснительной записке к данному документу должны быть подробно изложены все мероприятия, осуществленные финансовым управляющим в ходе процедуры реализации со ссылками на конкретные первичные доказательства.

Таким образом, отчёт о своей деятельности финансовому управляющему следовало представить в арбитражный суд не позднее 09.08.2023. Фактически отчёт представлен 14.08.2023.

Определением Арбитражного суда Тюменской области от 15.08.2023 по делу № А70-25867/2023 процедура реализации имущества гражданина в отношении ФИО12 продлена на два месяца. Судебное заседание по рассмотрению отчёта финансового управляющего назначено на 15.11.2023.

Суд обязал финансового управляющего не менее, чем за три рабочих дня до даты судебного заседания: представить документы для завершения процедуры, предусмотренные Законом (отправка отчета кредиторам не позднее 5 рабочих дней до даты судебного заседания), либо мотивированное ходатайство о продлении.

Таким образом, отчёт о своей деятельности финансовому управляющему следовало  представить в арбитражный суд не позднее 09.11.2023. Фактически отчёт представлен 14.11.2023.

В связи с чем, арбитражный управляющий при исполнении обязанностей финансового управляющего ФИО12 нарушила требования Закона о банкротстве.

Принимая во внимание изложенное, а также учитывая отсутствие в материалах дела доказательств, объективно препятствующих финансовому управляющему исполнить требования закона, суд приходит к  выводу о наличии в действиях ответчика признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, является формальным, то есть для привлечения лица к административной ответственности за данное правонарушение не имеет значение наступление негативных последствий от неисполнения арбитражным управляющим обязанностей, установленных законом о банкротстве, и не требуется доказывать ущерб, причиненный правонарушением.

В соответствии с частью 1 статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей, при этом лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Ответчик, добровольно приняв на себя функции финансового управляющего, должен знать и соблюдать установленные законом обязанности.

Согласно статье 1.5 КоАП РФ  лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Обязанность доказывания вины возложена на административный орган.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В рассматриваемом случае арбитражный управляющий имел возможность исполнить надлежащим образом нормы и правила, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но не принял все зависящие от него меры по их соблюдению.

Поскольку факт совершения финансовым управляющим административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, подтвержден материалами дела, суд находит требование Управления законным и обоснованным.

Суд признает несостоятельными доводы ответчика об отсутствии у Управления полномочий на проведение  проверки деятельности арбитражного управляющего.

В силу требований Закона о банкротстве Управление является уполномоченным  органом  Правительством Российской   Федерации   на   осуществление   федерального   государственного контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

На органы Росреестра не возложены функции по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) непосредственно за деятельностью арбитражных управляющих. В настоящем случае Управление является органом, уполномоченным положениями КоАП РФ на возбуждение дел об административных правонарушениях по статье 14.13 КоАП РФ и составление протокола об административном правонарушении.

В связи с чем, при осуществлении представленных полномочий, соответствующее должностное лицо Управления при обнаружении данных, указывающих на признаки события административного правонарушения (нарушение законодательства о банкротстве), возбуждает  дело об административном правонарушении.

Все выявленные в ходе проведения административного расследования нарушения арбитражного управляющего рассматриваются в рамках возбужденного дела об административном правонарушении и фиксируются в протоколе об административном правонарушении, в котором в окончательном виде подлежит отражению объективная сторона административного правонарушения.

Судом установлено, что вопреки позиции ответчика процессуальных нарушений, не позволяющих объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, административным органом не допущено. Ответчику предоставлена возможность воспользоваться правами лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Довод арбитражного управляющего о малозначительности совершенного административного правонарушения со ссылкой на статью 2.9 КоАП РФ судом отклоняется по следующим основаниям.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Таким образом, административные органы обязаны установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния.

Между тем малозначительность административного правонарушения, исходя из содержания статьи 2.9 КоАП РФ, является оценочным понятием. В силу статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Каких-либо исключительных обстоятельств, с учетом которых могут быть применены положения статьи 2.9 КоАП РФ,  судом не установлено.

Ссылка финансового управляющего на то, что его действия не повлекли существенного нарушения прав и интересов должника и кредиторов, судом не может быть принята во внимание, ввиду следующего.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 21.04.2005 №122-О указал, что положения части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

В деле о банкротстве на любой его стадии ключевым участником является арбитражный управляющий, на которого возложено непосредственное проведение процедуры банкротства должника, и от его деятельности зависит соблюдение и эффективное применение законодательства о банкротстве.

Как было отмечено выше, правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13. КоАП РФ, образует формальный состав и считается оконченным с момента нарушения требований Закона о банкротстве. В этой связи существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении арбитражного управляющего к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения правил, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Таким образом, суд полагает, что оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ в данном случае не имеется.

Ответственность арбитражного управляющего за неправомерные действия при банкротстве предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Согласно части 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В силу статьи 3.1. КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

Учитывая изложенное, а также принимая во внимание, что в материалах дела отсутствуют сведения о привлечении ответчика ранее к административной ответственности за аналогичное правонарушение, суд считает возможным привлечь ответчика к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ в виде предупреждения.

В связи с чем, суд официально предупреждает арбитражного управляющего ФИО1 о недопустимости в дальнейшем фактов неисполнения обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 АПК РФ, арбитражный суд

Р  Е  Ш  И  Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь арбитражного управляющего ФИО1 (625033, <...>; дата и место рождения: 31.10.1982, пос.Нях Октябрьского района Тюменской области; ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.


 Судья


Безиков О.А.